МП 2

1-1

2-4

3-5

4-9

5-7

6-13

7-14

8-15

9-16

10-16

11-30

12-32

13-33

14-34

15-36

16-37

17-39

18-40

19-42

20-44

21-46

22-48

23-50

24-52

25-54

26-58

27-

28-64

29-

30-69

31-

32-71

33-75

34-77

35-

36-79

37-81

38-85

39-86

40-88

41-

42-91

43-95

44-96

45-99

46-102

47-105

48-108

49-110

50-111

51-113

52-116

53-118

54-120

55-127

56-129

57-132

58-134

59-136

60-137

61-139

62-139

63-

64-

Вопрос 1. Международно-правовое обоснование Канадой прав на ее арктический сектор.

Арктика – часть земного сфероида, центром которого обозначен Северный географический полюс, а окраинной границей – Северный полярный круг (параллель 66°33' северной широты). К Арктическому бассейну выходят Россия, Канада, Норвегия, Дания, США, Швеция, Финляндия, Исландия (последние три - незначительными частями сухопутной территории).

Секторальный Принцип

Арктический полярный сектор – пространства в пределах установленных линий от Северного полюса и до северных сухопутных границ государства.

Согласно концепции полярных секторов считаются частью территории государства, чье побережье выходит к Северному Ледовитому океану, земли, в т.ч. земли о-вов, к северу от материкового побережья данного государства в пределах его полярного сектора.

В своем полярном секторе государство осуществляет целевую юрисдикцию (прежде всего в целях сохранения окружающей среды, биоразнообразия, экосистемного равновесия и т.д.). НО! В пределах полярного сектора за пределами территориального моря арктического государства ледяные и водные пространства государственную территорию не составляют! И пределы полярных секторов не являются государственными границами!

Сектор – зона реализации исторически сложившихся прав, оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

Особую роль в регулировании правового режима Арктики играет национальное законодательство:

Постоянная палата международного правосудия по спору между Данией и Норвегией о статусе Восточной Гренландии 1933 года: «Законодательство является одной из наиболее ясных форм осуществления суверенной власти».

Западные правоведы: Смедал (Норвегия), Хайд (США).

«Морское право применяется к полярному северу посредством национальных подходов».

Канада в данном случае не исключение. Арктические области Канады занимают 3,4 миллиона км², что составляет 40 % площади страны. Законодательство Канады предусматривает положения об особых правах арктических государств в их полярных секторах.

Полярный сектор – пространства в пределах установленных линий, проведённых от Северного полюса до северных сухопутных границ данного государства. Пределы полярного сектора не являются государственной границей, сектор – это зона реализации исторически сложившихся прав, оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

a)Свой сектор Канада обозначила на карте ещё в 1904 году (сектор между меридианами 60° и 141° западной долготы).

b)Заявления на правительственном уровне, принятие в 1907 году закона «Закона о северо-

западных территориях».

c)Дополнение к Закону «О северо-западных территориях» от 10 июня 1925 г: запрет иностранным государствам и их гражданам заниматься какой-либо деятельностью «без разрешения

канадских властей в пределах Канадской Арктики между 141° градусов и 60° градусов западной долготы».

d)Королевский Указ 1926 года в дополнение к Закону о СЗ территориях 1907 года: правило, согласно которому иностранные граждане, желающие посетить сухопутные районы, прилегающие к побережью Канады в Арктике, должны предварительно получить на это разрешение канадских

властей.

e)Закон Канады «О воде» 1970 года.

В заявлениях должностных лиц Канады и в международно-правовой доктрине разъяснялось, что этот сектор определяет пределы, в которых находятся канадские арктические материковые земли и острова,

а также канадский континентальный шельф в Северном Ледовитом океане.

Национальное право Канады допускает понимание термина «земли» как означающего подлёдные и подводные земли в пределах канадского сектора.

В этих пределах Канада осуществляет контроль, в том числе над иностранной деятельностью, в целях

предотвращения загрязнения «арктических вод» (на основании канадского закона от 2 августа 1972

г., предусматривающий обязательные правила по предотвращению загрязнения морской среды в границах Канадской Арктики).

Некоторыми правительственными заявлениями Канады весь район в пределах канадского сектора полярных владений квалифицируется как «национальное пространство». Основания:

f)исторические права;

g)особые климатические и географические обстоятельства, в том числе фактор прилегания;

h)международно-правовые обязательства Канады о защите от загрязнения окружающей среды.

Внастоящее время существуют следующие внешние «конфликты», представляющие угрозу суверенитету Канады в арктическом регионе:

1)территориальный спор вокруг острова Ханс с 1973 года:

КАНАДА	ДАНИЯ
утверждает, что этот небольшой остров в свое	остров был открыт викингами, географически
время принадлежал Великобритании.	расположен ближе к Гренландии, чем к Канаде и
	поэтому принадлежит ей.

2) определение статуса Северо-Западного прохода – спор Канады с США с конца 1960х гг:

	КАНАДА			США
водные пути, проходящие через Канадский				СЗП является международным проливом, что
Арктический	архипелаг,	являются	ее	предоставляет иностранным государствам право
внутренними водами на основе «исторического				прохода по его водным путям без согласия
права» владения				канадской стороны.

3) разграничение акваторий в море Бофорта – спор между Канадой и США с 1970х гг., когда были открыты залежи нефтегазоносных месторождений на дне моря Бофорта, что привело к необходимости определения границы в акваториях между Юконом и Аляской.

КАНАДА		США
Позиция основывается на Англо-Русской	выражение «до самого Ледовитого океана»
конвенции 1825 г.:	означает, что граница проходит по 141-му
	меридиану только до побережья, поэтому далее в
морская граница в море Бофорта – это	арктических	акваториях	граница	должна

продолжение сухопутной границы между	определяться принципом равной удаленности или
Юконом и Аляской по прямой линии, которая	равноотстояния, т.е. любая точка на границе
идет «вдоль 141-го меридиана до самого	должна быть равноудалена от каждого из двух
Ледовитого океана».	соседних побережий.
	Учитывая то, что береговая линия на 141-м
	меридиане как бы «наклонена» с запада на восток,
	США благодаря такой «равноудаленной линии»
	рассчитывали получить большую часть морского
	дна.

Вопрос 2. Договор между РФ и Норвегией о разграничении морских пространств и

сотрудничестве в Баренцевом море и СЛО 2010 года.

Предметом спора с Норвегией является вопрос разграничения морских пространств в Баренцевом море. Принципиальность этого вопроса для Норвегии обусловлена зависимостью экономики этой страны от добычи нефти и газа в северных морях.

Проблема делимитации морских пространств в Баренцевом море между СССР и Норвегией. В 1974 году СССР предложил основываться на границах существовавшего в то время в Арктике

«советского полярно сектора» когда граница проходит по линии долготы от точки сухопутной границы на побережье до Северного полюса. До вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву секторный принцип никем не оспаривался. С конца 1970-х годов подход СССР к делимитации морских границ стал предметом дискуссий с Норвегией,. Норвегия, не имеющая арктического района и отвергающая концепцию полярных секторов, настояла на том, чтобы использовать в этих целях срединную, или равностоящую линию.

Считая Шпицберген частью своей территории Норвегия выступает за делимитацию морской границы по линии, проходящей на равном расстоянии от восточных островов архипелага и от островов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа, принадлежащих Советскому Союзу. Между тем СССР

продолжал настаивать на секторном делении акваторий. Консультации о разграничении Баренцева моря начались в 1970 году и продолжаются до сих пор.11 января 1978г. стороны пришли к временному соглашению: определили «серую зону», расположенную между линией сектора и равностоящей линией,

в которой установлена общая квота вылова рыбы; предусмотрели квоту вылова для третьих стран,

осуществляющих рыболовство в зоне по российской или норвежской лицензии. Окончательное решение пока не достигнуто.

С 1 января 1977г. Норвегия объявила у своего арктического побережья исключительную экономическую зону, а с 3 июня 1977г – рыбоохранную зону шириной в 200 морских миль вокруг Шпицбергена и Медвежьего острова при условии, что в случае соприкосновения последней зоны с пространствами других государств «граница будет устанавливаться договорным путем».

Поскольку суверенитет Норвегии в отношении Шпицбергена и Медвежьего острова ограничен в соответствии с Договором 1920 года, что распространяется на сам архипелаг и четырехмильную зону

территориального моря вокруг него, правительство Норвегии заявило, что за пределами этих границ Норвегия вправе устанавливать исключительную экономическую зону на общих основаниях.

Это вызвало протесты со стороны Испании, Португалии, СССР, некоторых других государств полагавших, что Договор 1920 года не предоставляет Норвегии права на распространение своих суверенных прав и исключительной юрисдикции за пределы Шпицбергенского архипелага.

Вопрос 3. Статус Каспия.

Каспий:

a)с точки зрения географической и правовой = Каспийское море;

b)для целей защиты окружающей среды - Каспийский бассейн = Каспийское море + впадающие в

него реки.

До 1991 года. Международные договоры между Россией и Персией до 1921 года (Р.-П. договор 1723

года, Рештский Договор 1732 года, Гюлистанский Договор 1813 года, Туркманчайский Договор 1828 года, Р.-П.

Конвенция 1881 года о разграничении к востоку от КМ ) - все Каспийское море находилось под юрисдикцией России, исключительное право России иметь военный флот в КМ.

1921 год – Каспий перестал находится под исключительной компетенцией России. Российско-

Персидский Договор 1921, Договоры о торговле и мореплавании 1931, 1935, 1940 –

Персия (Иран) стала осуществлять юрисдикцию на Каспии в отношении судов под его флагом.

Теряют силу всякие договоры, которые приводили к умалению прав Персидского народа.

Подтверждены границы, закрепленные в 1881 году.

Запрет на пребывание судов под флагами третьих государств на Каспии (1940).

После 1991 года. Распад СССР – увеличение числа прикаспийских государств - + Азербайджан, Туркменистан, Казахстан. Различие в оценке правовых последствий:

a)Прагматичный подход. Права до Д. 1921 года перешли от РСФСР к СССР – соответственно, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан являются обладателями прав по договору 1921 года наряду с Россией.

b)Формально – юридический подход. Не учитывал права новых прикаспийских государств. Перехода прав по Договору 1921 года не было – территории А, Т, К заканчивались сушей – пространства Каспия не были частью их территорий – применима концепция «чем владели, тем и владеете». Соответственно, права на дно и воды Каспия есть только у Ирана и РФ.

Возобладал первый подход – учитывающий права всех 5 государств. Россия предложила формулу: «делим дно между всеми каспийскими странами, а воды общие». Соглашения:

1998 – Соглашение между РФ – Каз. О разграничении дна Северной части КМ в целях осуществления суверенных прав на недропользование. Дно разграничивается по серединной линии. Протокол 2002: о трансграничных минеральных ресурсов Каспия.

2001 – Соглашение Азер.-Каз.: в пределах своих донных секторов стороны могут осуществлять правомерную хозяйственную-экономическую деятельность.

2001 – Договор РФ-Ирана об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества. Признает в качестве правовой основы статуса Каспия Договор 1921 года и Договор 1940 года. До усовершенствования правового режима Каспия стороны не признают никаких границ на море.

2002: Соглашение РФ-Азер. О разграничении сопредельных участков дна КМ. На основе метода срединной линии.

Проблема защиты окружающей среды Каспия

1996: соглашение РФ и Ирана о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Запрет на морской промысел осетровых. Мониторинг состояния биоресурсов.

2003: Рамочная Конвенция по защите морской среды КМ – первый региональный договор 5

прикаспийских стран, направленный на сохранение каспийской экосистемы.

Вопрос 4. Международно-правовая охрана окружающей среды в Антарктике.

Правовой режим Антарктики регулируется преимущественно системой договора об Антарктике, включающей:

Договор об Антарктике от 1 дек 1959 года, вступил в силу 23 июня 1953 года. (Демилитаризация, нейтрализация, замораживание вопроса о притязаниях в Антарктике, принцип личной юрисдикции).

Конвенция о сохранении арктических тюленей 1972 года, вступила в силу в 1978 году.

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, вступила в силу в 1982.

Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 года, не вступила в силу.

Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 1991 года.

В рамках системы договора об Антарктике регулируются и вопросы охраны окружающей среды:

ДА 1959: статьи 5 и 9 – запрет ядерных взрывов, охрана и сохранение живых ресурсов. (Запрет ядерных взрывов был установлен и ранее – в Московском Договоре 1963 года, однако он являлся актом более узкого действия – запрет действовал в 3 средах).

Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 года: ограничение уровня добычи определенных видов тюленей, устанавливает открытые и закрытые сезоны для промысла, определенные районы для охоты, вводит систему инспекции. Действие в пространстве: 60*ю.ш.(граница действия ДА)

Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года. Выработана КСДА. Действует: 56* ю.ш.(линия антарктической конвергенции). Создала исполнительный механимз: Комиссия + Научный Комитет. Устанавливает принципы сохранения морской экосистемы Антарктики:

Предотвращение изменений или сведение до минимума опасности изменений в морской экосистеме…»

Предотвращение сохранения численности любой вылавливаемой популяции.

Поддержание экологических связей между вылавливаемыми, зависящими от них и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов.

Конвенция по регулированию деятельности по освоению антарктических минеральных ресурсов – была принята как следствие КМП ООН 1982 года для введения специального регулирования с учетом специфики региона. Но не вступила в силу: а) подрывала позиции некоторых государств, заявивших притязания; б) не предоставляла достаточных гарантий в области охраны окр. среды.

Протокол по охране окружающей среды к ДА - 1991 год, Мадрид. «соглашение,

дополняющее ДА». Открыт только для стран-участниц ДА.

Запрет на 50 лет на любую деятельность, касающуюся антарктических минеральных ресурсов, за исключением научных исследований.

Учрежден Комитет по охране окружающей среды – контрольный орган. КСДА обязаны рассматривать работу Комитета и полагаться на его заключения и рекомендации.

6 приложений: оценка воздействия на окр. среду, сохранение флоры и фауны, удаление и управления ликвидацией отходов, предотвращение загрязнения морской среды, охрана и управления районами, материальная ответственность за чрезвычайные экологические ситуации).

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ:

Научный Комитет по изучению Антарктики: дает научные и технические советы КСДА.

Совет управляющих национальных антарктических программ: создан в 1989 году в Хобарте,

Австралия – проведение форумов, консультаций и сотрудничества между странами.

Вопрос 5. Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды.

Международные конференции по окружающей среде

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды возникло еще в 19 веке.

Изначально оно не имело постоянного характера, касалось охраны только отдельных природных объектов и основывалось на двусторонних отношениях. В пример можно привести такие договоры, как Договор о регулировании лова лососей в бассейне Рейна (1886 г.), Конвенция о рыболовстве в водах Дуная и Прута (1907 г.), Конвенция по охране котиков в северной части Тихого океана (1911 г.).

В 20 веке был создан ряд органов, таких как ЭКОСОС, ЮНЕСКО, ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН ), ВОЗ, МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии ) и ряд других, которые в настоящее время осуществляют сотрудничество по вопросам защиты окружающей среды.

ООН. Один из базовых документов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН - Всеобщая декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г., - не отразил прямо права людей на благоприятную природную среду, однако были зафиксированы права человека на охрану

жизни и здоровья.

18 декабря 1962 г. Генеральной Ассамблеей принимается резолюция "Экономическое развитие и охрана природы", в которой были одобрены инициатива и рекомендации, предложенные ЮНЕСКО.

Данная резолюция предусматривала появление термина "охрана окружающей среды» и указывает на необходимость максимально гармоничного сочетания интересов охраны природы и экономического развития.

1.В 1968 году в Париже с помощью ЮНЕСКО была организована Конференция по проблемам биосферы, что доказало признание существования проблемы на международном уровне.

2.Если Конференция по биосфере представляла собой по существу собрание научных экспертов, то

Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 года была уже встречей представителей правительств. Вопрос о взаимосвязи между экономическим развитием и ухудшением состояния окружающей среды был впервые включен в международную повестку

дня. В работе Стокгольмской конференции 1972 года приняли участие делегаты 113 стран и 40

международных организаций, известные ученые и общественные деятели. В Декларации,

принятой на этой конференции, впервые были обобщены принципы международного экологического сотрудничества. Однако Декларация не обладает обязательной юридической силой, скорее она выполняет функцию кодификации, так как многие принципы были уже

закреплены в региональных актах. Конференция приняла план действий из 109 пунктов-

рекомендаций, адресованных национальным правительствам и международным организациям.

Одним из пунктов была рекомендация о создании такого органа, как Программа ООН по окружающей среде, которая была учреждена на 27 сессии ГА резолюцией 1997. Являясь главным органом ООН в области окружающей среды, ЮНЕП разрабатывает глобальную экологическую программу, содействует реализации природоохранного элемента устойчивого развития в рамках системы ООН, неуклонно выступает в защиту природной среды земного шара.

Руководящий орган ЮНЕП, Совет управляющих, состоящий из представителей 58 стран,

собирается ежегодно. Программы финансируются Экологическим фондом, образованным из добровольных взносов правительств с привлечением доверительных фондов и небольших ассигнований из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций.

3. В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 44/428,

призывающую организовать проведение на уровне глав государств и правительств специальную

конференцию, посвященную выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию начала свою работу 3 июня и продолжалась до 14 июня 1992 года. 179 государств направили в Бразилию в общей сложности

8 тыс. делегатов, также присутствовали представители подразделений ООН. На Конференции были приняты следующие документы:

Повестка дня на XXI век отражает глобальный консенсус и принятие на самом высоком уровне политических обязательств в отношении сотрудничества по вопросам развития и окружающей среды

Декларация принципов: направлена на создание нового и равноправного

глобального партнерства в сфере окружающей среды. Принципы, закрепленные в

Конвенции, в последующие 5 лет после Конференции были включены в большое число как международных, так и национальных правовых документов.

Рамочная конвенция об изменении климата: достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратил бы опасное

антропогенное вторжение в климатическую систему. В соответствии с принципом квотирования закреплена необходимость покупать квоты на выбросы, превосходящие установленную норму, вычисленную на душу населения. В сложившихся условиях основными покупателями квот, конечно же, будут промышленно развитые страны

Конвенция о биологическом разнообразии была подготовлена Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) с участием Института мировых ресурсов, Международного союза

охраны природы (МСОП) и других международных и национальных организаций, согласована до начала работы Конференции и открыта для подписания на третий день ее работы - 5 июня 1992

года. В 2000 году к Конвенции о биологическом разнообразии был принят Картахенский протокол по биобезопасности, который изначально подписали 68 государств.

Также было принято Заявление по принципам для глобального консенсуса по

рациональному использованию, сохранению и устойчивому развитию всех типов лесов.

4.В 1994 году в рамках деятельности ООН была проведена глобальная конференция по устойчивому развитию для островных развивающихся государств. В июне 1997 года состоялась Специальная сессия ГА ООН «Рио+5», на которой были подведении итоги работы по переходу к устойчивому развитию в мире со времен Конференции ООН по окружающей среде и развитию.

5.В 1997 году в Киото (Япония) на третьей сессии государств-членов Конвенции был принят

Киотский протокол. В нем установлены квоты снижения выбросов для трех видов стран:

индустриально развитых, стран с переходной экономикой и развивающихся стран.

6.В работе Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге 2002

года («Рио+10») приняли участие посланцы 195 стран, в том числе 104 президента и премьер-

министра. На саммите было принято два документа:

1.Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию (Политическая Декларация)

2.план выполнения решений всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию

Эти документы предусматривают ряд широкомасштабных акций, обеспечивающих доступ сотням миллионов человек к чистой воде и электрической энергии, а также 50-процентное снижение уровня бедности к 2015 году.

Вопрос 4. Международная защита прав человека как отрасль международного права.

Международная защита прав человека - это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практическому претворению в жизнь этих прав и свобод, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защиты попранных прав отдельного человека.

Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека после второй мировой войны стала ООН. Она содействует повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других проблем;

международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии (ст.

55 Устава ООН). Ответственность за практическое выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамблею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека.

Нормы и принципы международной защиты прав человека образуют одну из отраслей современного международного права. Иногда к ней относят также нормы и принципы, имеющие целью гуманизацию вооруженных конфликтов, то есть международного гуманитарного права.

Права человека как отрасль современного международного права включают в себя как нормы, так и принципы, относящиеся к защите прав человека. В основе их лежит закрепленная в Уставе ООН обязанность государств соблюдать права человека и основные свободы всех лиц, без различия расы,

пола, языка и религии. Этот принцип в самом кратком виде выражает сущность данной отрасли права и определяет ее характерные особенности.

Международное право прав человека включает в себя принципы и нормы, формируемые в основном путем заключения многосторонних международных договоров как универсального, так и регионального характера. Эти договоры, а также многочисленные документы недоговорного характера,

принимаемые на международных форумах, устанавливают стандарты в области прав человека, то есть общепризнанные нормы поведения государств, которые последние осуществляют в законодательстве и на практике в отношении своих граждан и других лиц, находящихся под их юрисдикцией.

Двусторонние договоры играют в этом отношении второстепенную роль. В то же время на процесс формирования норм по правам человека во все большей степени начинают воздействовать принципы этой отрасли, что свидетельствует о значительной роли международного обычая как источника права. И наконец, большое влияние на становление и развитие норм и принципов международного права прав человека традиционно оказывает национальное законодательство.

Одной из особенностей этой отрасли права является то, что в ней в принципе ограничено применение такого международно-правового института, как оговорки. Проблема универсального, то есть наиболее широкого, участия государства в международных конвенциях по правам человека остается. Как известно, оно обеспечивается, в частности, тем, что государства, не согласные с теми или иными их положениями, могут присоединиться к этим документам с оговорками.

Общее правило международного права в отношении оговорок гласит, что оговорки недопустимы в случае их несовместимости с объектом и целями договоров (ст. 19 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).По отношению к правам человека можно сказать, что это правило должно применяться особенно строго, поскольку далеко идущие оговорки могут наносить ущерб самому принципу защиты прав человека на недискриминационной основе.

К 1 поколению прав относят гражданские и политические права, закрепленные в Международном пакте о Гражданских правах 1966г. Эти права были установлены первоначально в нормах национального законодательства.Это естественные права, принадлежащие человеку с рождения – право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, равенство перед законом, свобода передвижения.