М / Теория менеджмента ПКЛК бак 2013

ТЕОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

План-конспект лекционного курса

МОСКВА 2013

2	Теория менеджмента

ПЛАН-КОНСПЕКТ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

Автор-составитель: к.э.н., доц. А.В. Булыгин

ВВЕДЕНИЕ

Целью плана-конспекта лекционного курса является краткое изложение теоретических и прикладных основ современной управленческой науки. Бурное развитие экономических, политических, социальных и духовных отношений в информационном обществе повышает ее статус на всех уровнях (глобальном, национальном, отраслевом, корпоративном, групповом и персональном), одновременно усиливая актуальность и значимость менеджмента как учебной дисциплины.

Лекционный материал раскрывает основные положения программы подготовки менеджера по дисциплине «Теория менеджмента» и структурирован в соответствии с программой курса. Он содержит информацию, необходимую и достаточную для уяснения ключевых теоретических вопросов, выполнения значительной части практических и поисковых заданий, включенных в ПТК. Данное обстоятельство повышает роль самостоятельного изучения специальной учебной, научной и справочноэнциклопедической литературы. В список рекомендованных источников включены наиболее интересные и доступные студенческой аудитории труды отечественных и зарубежных авторов. Они позволят расширить объем теоретических знаний для успешной защиты курсовой работы и аттестации по дисциплине, окажутся полезными для формирования и развития умений и навыков управления современными организациями.

ТЕМА 1 СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИИЗАДАЧИМЕНЕДЖМЕНТА

Основные вопросы темы

1.Управление и система управления.

2.Менеджмент и его место в общей теории и практике управления.

1.Управление – это процесс воздействия на объект для достижения необходимых результатов. Из данного определения видно, что существует три класса управления:

•в неживой природе (технических системах);

•биологических системах;

•социальных системах.

План-конспект лекционного курса

3

Управление в социальных системах можно рассматривать в широком смысле как управление в любой организации людей независимо от целей их деятельности: управление государством, регионом, армией, церковью, библиотекой, больницей, национальной безопасностью, предпринимательской корпорацией и т.д. Во всех названных организациях управление может рассматриваться как целенаправленная деятельность, позволяющая выполнять им конкретные функции. В этой общей массе имеются организации, функции которых направлены на получение прибыли. Это промышленные организации, банки, страховые и трастовые компании, инвестиционные структуры, туристические агентства, гостиницы, транспортные компании и т.д. Управление в этих организациях и носит название ме-

неджмента.

Изучать отношения управления как единое целое позволяет системный анализ, цель которого – связать теоретические выводы с реальной системой производства. Применяя системный анализ, можно исследовать виды отношений на всех уровнях иерархии.

Система управления делится на две подсистемы: управляющую и управляемую. Для осуществления функций управления управляющая подсистема должна располагать необходимыми ресурсами (материальными трудовыми, финансовыми), обеспечивающими реализацию управленческих воздействий.

Под структурой понимают соотношение подразделений системы, их взаимосвязь и соподчиненность, под организацией – создание подразделений, обеспечение их взаимодействия, функционирования и развития системы.

2. Английское слово «менеджмент» (management), в переводе на русский язык «управление», происходит от корня латинского слова «рука». Первоначально оно относилось к сфере управления животными и обозначало – искусство управлять лошадьми. Позже это слово перенесли в сферу человеческой деятельности и стали обозначать область науки и практики управления людьми и организациями.

В условиях перехода к рыночной экономике термины «менеджмент», «менеджер» легко вошли в наш словарный обиход наряду и на смену терминам «управление», «управленческая деятельность», «директор», «руководитель». И это вполне оправданно, потому что менеджмент – это управление в условиях рыночной экономики, в которых субъект хозяйствования должен:

•использовать экономические методы управления;

•получать прибыль;

•ориентироваться на спрос и конъюнктуру рынка;

4	Теория менеджмента

•производить те виды товаров, которые пользуются большим спросом у покупателей и могут гарантировать получение намеченной прибыли;

•постоянно стремиться к получению оптимальных результатов при минимальных затратах;

•постоянно ориентировать производственные программы на потребности рынка.

Таким образом, под менеджментом понимают функцию управления, т.е. вид профессиональной деятельности по управлению ресурсами в любой отрасли экономики (промышленности, сельском хозяйстве, торговле, строительстве, транспорте, банковской деятельности и т. д.) и в любой сфере деятельности (производстве, сбыте, финансах и др.), если она направлена на получение прибыли (предпринимательского дохода) как конечного результата.

В англоязычных странах термин «менеджмент» употребляется в различных значениях, но только применительно к хозяйственной деятельности. Содержание менеджмента можно рассматривать в трех направлениях: наука и практика управления, организация управления и процесс принятия решений.

А) Менеджмент – это область человеческих знаний, позволяющих осуществлять функцию управления. Он составляет теоретическую базу практики управления, обеспечивает практическую деятельность управления научными рекомендациями. Наука предложила методологию управления путем анализа содержания работы и определения ее основных компонентов. В методологию научного управления входят также необходимость систематического стимулирования работников с целью повышения их заинтересованности в увеличении производительности труда.

Б) Менеджмент может также рассматриваться как организация управления предприятием, т.е. установление постоянных, и временных взаимосвязей между подразделениями предприятия, определение порядка и условий его функционирования. Для достижения конечных результатов каждая организация в своей деятельности преобразует ресурсы, выступающие

ввиде капитала, сырья, материалов, технологии, информации, живого труда. Для их преобразования необходимо осуществлять различные виды деятельности, т.е. выполнять определенные функции.

Организация может рассматриваться и как орган управления, его субъект. И эта же организация может рассматриваться и как объект управления, поскольку ею управляет вышестоящая организация. Во всех этих случаях может применяться термин «менеджмент».

Менеджмент может трактоваться как наиболее рациональная организация людей в целях удовлетворения потребностей работников, при которой их способности могли бы раскрыться наилучшим образом, что способствовало бы повышению эффективности производства.

План-конспект лекционного курса

5

В) Менеджмент рассматривается также как процесс принятия управленческих решений. Поддержанию непрерывности процесса производства сопутствует множество ситуаций, проблем, которые требуют от менеджера принятия решений.

Подводя итог всему сказанному, можно дать следующее определение менеджмента. Менеджмент – это профессионально осуществляемое управление любой хозяйственной деятельностью предприятия в рыночных условиях, направленное на получение прибыли путем рационального использования ресурсов.

Хозяйственная деятельность предприятия требует от менеджера такого стиля работы, который основывается на непрерывном поиске способов рационального привлечения и использования необходимых ресурсов и повышения эффективности производства.

Одной из главных задач менеджмента является определение целей деятельности организации. Цели деятельности организации – это конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых хочет добиться коллектив при совместной работе.

Целевое управление – это процесс, состоящий из четырех этапов: 1) выработка ясной и сжатой формулировки цели; 2) разработка планов ее достижения; З) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; 4) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов.

Для организации разрабатываются общие и специфические цели. Общие цели отражают сущность развития организации в целом. Специфические цели определяются в рамках, общих целей по основным видам деятельности организации. Менеджмент должен обеспечить достижение цели при минимальных затратах и максимальной эффективности.

В основе менеджмента лежит система экономических законов, закономерностей и принципов управления в условиях рыночных отношений. Законы и закономерности носят объективный характер, т.е. не зависят от воли людей, а, напротив, определяют их волю, сознание и намерения. Осознанное использование экономических законов, осуществляясь через управление, позволяет привести деятельность людей в соответствие с объективными условиями развития. Именно менеджер выбирает оптимальный вариант управленческого решения.

Все закономерности управления можно разделить на две группы. К первой относятся закономерности, присущие управлению вообще как целенаправленному воздействию, ко второй – закономерности менеджмента.

Управление осуществляется с помощью исходных положений, правил, называемых принципами менеджмента, которыми руководствуются управляющие органы. В них отражается действие объективных законов и опыт управления, а также определяются требования к конкретной системе,

6	Теория менеджмента

структуре и организации менеджмента. В соответствии с этими требованиями создаются органы управления, устанавливаются взаимоотношения между уровнями управления, между организациями и государством, применяются те или иные методы управления.

Подробнее см.: 3, 7.

ТЕМА 2 МЕТОДОЛОГИЯ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Основные вопросы темы

1.Методология менеджмента: система принципов научного управления.

2.Основные принципы совершенствования управления.

3.Возникновение функций управления.

1.Современная наука раскрывает понятие "методология" (от греч. metodos – путь исследования или познания, logos – учение) как систему «принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе».

Большой энциклопедический словарь определяет данный термин как «учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности» а Большой толковый словарь русского языка как «совокупность приемов исследования, применяемых в научном познании мира».

Менеджмент как вид деятельности весьма разнообразен, включает в себя решение большого числа вопросов, требующих поиска конкретных индивидуальных подходов. Однако, несмотря на это, в деятельности органов и людей, призванных осуществлять управление экономическими и социальными процессами, можно выделить основные правила, соблюдение которых является необходимым условием для обеспечения целостности и методологического единства процессов управления в масштабах всего общественного производства. Эти правила принято называть общими принципами научного управления.

Принципы научного управления не являются догмой, они постоянно развиваются. Практика их применения носит гибкий характер и зависит от общей ситуации, в которой находится общество на данном этапе исторического развития. Поэтому трактовка рассматриваемых принципов носит неоднозначный характер. Неоднозначно воспринимается и приоритетность различных принципов. Особенно ярко это проявилось при переходе от планового ведения народного хозяйства к отношениям рыночной экономики.

Неоднозначно воспринимаются также и формулировки самих принципов научного управления, что проявляется и в таком вопросе, как составление перечня этих принципов. Нередко частные примеры проявления какого-либо из принципов возводятся в ранг отдельного принципа. Поэто-

План-конспект лекционного курса

7

му в данном вопросе нет устоявшейся позиции, и при описании представленной системы принципов научного управления мы придерживались некоего усредненного варианта:

Принцип единства политического и хозяйственного руководства. Данный принцип означает необходимость сочетать во властных структурах государства функции как политического, так и хозяйственного содержания. Однако конкретное соотношение этих функций может осуществляться в весьма разнообразных вариантах. Поэтому данный принцип в практике своей реализации наиболее эластичен и постоянно является предметом поиска оптимальных вариантов.

Принцип демократического централизма. Данный принцип предполагает сочетание централизации, т.е. управления из одного центра, подчинения меньшинства большинству, строгой дисциплины, с демократизмом, т.е. широкой инициативой снизу, выборностью руководящих органов и их руководителей, а также их подотчетностью массам.

Принцип демократического централизма находит проявление в распределении полномочий между федеральными органами управления и региональными органами власти; в сочетании коллегиальности и единоначалия при принятии важнейших решений; в сочетании исполнительской дисциплины и инициативы при выполнении решений, а также в ряде других аспектов управления общественным производством.

Принцип объективности. Данный принцип ориентирует на необходимость познания и умелого использования объективных закономерностей. В первую очередь это относится к экономическим явлениям. Попытки игнорировать экономические законы неизбежно оборачиваются разного рода негативными явлениями типа всеобщего дефицита или инфляции.

Принцип конкретности. Смысл данного принципа состоит в необходимости учитывать в практике управления конкретные обстоятельства и избегать формального распространения шаблонных решений.

Реализация принципа конкретности связана с необходимостью иметь достоверную и полную информацию о ситуациях, в которых приходится принимать решения. Для этого необходимо проводить как статистические, так и социологические исследования. В отдельных случаях целесообразно проводить также и экономические эксперименты, т.е. искусственно изменять социальные отношения в относительно небольших масштабах, чтобы получить информацию о возможных последствиях таких действий, прежде чем распространять их в широком масштабе.

Принцип экономичности. Данный принцип ориентирует на достижение целей, решение поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

8	Теория менеджмента

Принцип основного звена. Его смысл состоит в отыскании в цепи событий главного звена, основной задачи, с которой следует начинать решение комплекса разнообразных проблем.

Принцип стимулирования трудовой и общественной активности людей. Данный принцип ориентирует на необходимость гибкого сочетания различных методов воздействия на поведение людей, используя как материальные, так и морально-психологические стимулы.

2. В связи с тем, что совершенствование управления является одним из специфических режимов функционирования системы управления, то принципы совершенствования управления фактически представляют собой частный случай проявления принципов научного управления. Однако их конкретное выражение и значимость для теории и практики настолько специфичны и актуальны, что данный вопрос заслуживает самостоятельного рассмотрения.

Основополагающим для практики совершенствования управления является принцип поэтапного развития. Его сущность заключается в объективной невозможности единовременного комплексного совершенствования всех элементов и подсистем функционирующей системы управления. Поэтому необходимо реализацию мероприятий по совершенствованию управления разносить во времени, выделяя последовательность определенных этапов.

Глубинные корни данного явления связаны со способностью социаль- но-экономических систем к самоорганизации и выживанию в неблагоприятных условиях. А так как всякое начало внедрения мероприятий по совершенствованию управления связано с перестройкой и ломкой старой системы и вживлением новых элементов и процессов, то по сути и форме своего проявления такое вмешательство в работу функционирующей системы естественно воспринимается ею как попытка разрушения налаженного ритма работы. К этому добавляются неизбежно сопутствующие всякому началу рассматриваемых работ разрыв сложившихся связей и коммуникаций, дезорганизация в сложившейся системе распределения функций, параллелизм и дублирование в выполняемой работе. Поэтому первоначальная реакция на общее неблагоприятное воздействие – это сопротивление и попытка отторжения вводимых нововведений.

По мере настойчивого продолжения работ в направлении совершенствования управления и появления реальных перспектив улучшения положения происходит снижение уровня сопротивления нововведениям, но хаос в работе системы управления продолжает возрастать, постепенно достигая максимального уровня, после которого наблюдается заметное продвижение к лучшему. При этом беспорядки резко сокращаются, система управления начинает работать все более эффективно, и наконец, достигает

План-конспект лекционного курса

9

того состояния, которое было до начала реформ, а затем постепенно происходит дальнейшее улучшение показателей ее деятельности. В конечном итоге система постепенно достигает нового более эффективного состояния.

Описанный процесс позволяет сформулировать аксиоматическую истину: всякое улучшение в самоорганизующихся системах начинается с ухудшения. Масштабы этого ухудшения прямо зависят от форсирования сроков проведения мероприятий. При этом четко проявляется зависимость: чем короче сроки внедрения нового, тем выше уровень первоначального ухудшения в работе системы.

Ухудшение работы системы как следствие попыток ее усовершенствования не всегда проходит безнаказанно. Существует определенный предел допустимых ухудшений. Если этот предел достигнут, то в системе срабатывает механизм полного отторжения нововведений. Происходит качественный скачок в состоянии системы: эволюционное развитие меняется на революционное. Взрыв внутреннего состояния системы обычно сопровождается отторжением инициаторов нововведений, резкой переориентацией в части приоритетов и направлений развития.

Для того чтобы избежать разрушительных последствий от такого благого дела, как совершенствование управления, необходимо весь комплекс мероприятий выстраивать как последовательную цепочку из отдельных локальных нововведений. При этом каждый новый этап совершенствования управления следует начинать после того, как предыдущий этап прошел пик своего ухудшения в работе системы и достиг хоть какого-то заметного улучшения.

Реализация принципа поэтапного развития на практике упирается во вполне конкретную задачу: с чего начать? Ответ на этот вопрос содержится в принципе ориентации на резервы. Его сущность заключается в том, что в число первоочередных мероприятий надо включать те, которые способны привести в действие наиболее крупные и мобильные резервы повышения эффективности работы системы в целом.

Резервы повышения эффективности работы системы управления–это, по сути, недостатки и упущения в ее дореформенном состоянии. Поэтому, чтобы выявить эти резервы, необходимо провести комплексное диагностическое исследование, обследовать все участки и звенья в работе системы управления. Только после тщательного изучения всех аспектов работы системы можно сформулировать предложения, содержащие ответ на вопрос: с чего начать и в какой последовательности проводить работы по совершенствованию управления?

В связи с тем, что все объекты уникальны, а имеющиеся у них резервы тем более неоднородны, всякий реальный комплекс работ по совершенствованию управления всегда уникален. Однако, если пытаться его реали-

10	Теория менеджмента

зовывать ориентируясь исключительно на уникальные подходы и разработки, то себестоимость такого совершенствования управления непомерно возрастет, что может сделать бессмысленной саму попытку такого подхода. Поэтому необходимо искать пути рационального использования накопленного опыта других аналогичных разработок. Этого можно достичь соблюдая принцип сочетания типовых и индивидуальных разработок. При этом предполагается, что на основе изучения опыта в сфере совершенствования управления ряд специализированных организаций создают набор вариантов типовых проектных решений. Таким образом формируется инфраструктура по оказанию услуг в сфере совершенствования управления.

Каждая организация, желающая провести цикл мероприятий по совершенствованию управления, обычно использует набор готовых разработок, приспосабливая их к своим индивидуальным особенностям. При этом возникает соблазн доверить выполнение всех работ, включая обследование и разработку плана внедрения, специальной посреднической организации, которая обычно является автором и держателем пакета типовых разработок. Последствия такого подхода неизбежно бывают крайне отрицательными. Как показал опыт, в организации работ по совершенствованию управления должен соблюдаться принцип личной ответственности руководителя учреждения за принятие решений. Специалистов сферы услуг в области совершенствования управления можно приглашать в качестве консультантов или исполнителей работ. Но принятие решения по формулировке заказа и ответственность за внедрение выполненных работ всегда остается за руководителем той организации, система управления которой совершенствуется.

Реализация принципа личной ответственности руководителя не должна сопровождаться попытками использовать авторитарные методы управления. Совершенствование управления – это не чрезвычайная ситуация, когда уместен акцент на жесткое руководство. Весьма часто попытки единоличного принятия решений в области совершенствования управления встречают непонимание и недоумение среди подчиненных. Все это усиливает эффект первоначальной дезорганизации в работе системы. В итоге возникает феномен, получивший название «психологического барьера», который выражается в затаенном, а иногда и в явном сопротивлении планируемым нововведениям. На практике известны случаи, когда психологический барьер перерастал в открытый саботаж.

Профилактика возникновения психологического барьера при нововведениях базируется на соблюдении принципа обязательного участия членов трудового коллектива в принятии решений по совершенствованию управления и в планомерной подготовке к внедрению запланированных мероприятий. Поэтому на этапе обследования состояния системы управления необходимо соблюдать гласность и открытость в принятии решений.