Vop5k10sGMUZO13-14 / Производственная 13.01.14-23.02.14 / методич указ. практика СПбИГО в 2010-11

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Факультет ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра «Государственного и муниципального управления»

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОХОЖДЕНИЮ ПРАКТИКИ

студентов всех форм обучения

Студенты, обучающиеся по специальности «Государственное и муниципальное управление», проходят учебную и производственную практику в органах власти и управления (- профильные Комитеты Администрации СПб и ЛО, администрации районов СПб и структурные подразделения Комитетов СПб, муниципальные образования СПб и ЛО, структуры федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. ФНИ, ФАС и др.); государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, выполняя конкретные поручения руководителей этого органа (учреждения); кроме того, участвуют в выездных мероприятиях кафедры «ГМУ» на территории СПб и ЛО, в т.ч., отчетах глав муниципальных образований; публичных слушаниях и др.

До прохождения практики со студентом проводится собеседование и тестирование по знанию действующего законодательства и базовых нормативно-правовых актов, таких как: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ; ЗАКОН СПб «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ» от 23 сентября 2009 года № 420-79; ФЗ РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»; ФЗ РФ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и др., а также должностных регламентов служащих подразделения органа власти и управления и основ делопроизводства.

Студент еженедельно информирует руководителя практики о ходе ее проведения.

Независимо от профиля объекта практики в самостоятельно разработанном студентом индивидуальном плане прохождения практики (предоставляется руководителю в течение трех рабочих дней) и в общей части отчета должны быть рассмотрены следующие вопросы в соответствии с профилем деятельности конкретного органа власти и управления:

1. Теоретический раздел.

1. Законы и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти (в т.ч. постановления Правительства РФ, МРР, МЭРТ, Администрации и профильных комитетов, ЗАКСа СПб; КУГИ СПб, Администрации района СПб, Правительства ЛО и ЗАКСа ЛО, Решения Совета МО СПб; Устав МО, регламент работы МО другие НПА МО) в сфере управления и предоставления государственных и муниципальных услуг (в т.ч., например, Положение о Комитете по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, Положения МО: об администрации МО, о депутатских комиссиях МО, о бюджетном процессе МО, о реестре муниципальных услуг, о муниципальном заказе и др.) и другие НПА.

2. Организационная структура управления органа государственной (муниципальной) власти, учреждения.

3. Организация документооборота в органах власти и управления.

4. Должностные обязанности государственных (муниципальных) служащих, работников учреждения. Организация оплаты труда и стимулирования служащих (системы и формы оплаты труда и т.п.).

2. Аналитический раздел

1. Анализ реализации Программы социально-экономического развития города, административного района СПб, МО, бюджета МО, государственного или муниципального заказа за 3-4 года.

2. Анализ деятельности органа власти и управления по благоустройству территории района или МО (в т.ч. анализ действующих НПА МО и региона; расходов бюджета на 1 кв м благоустроенной территории за 4-5 лет в сравнении с др. районами и МО СПб) с выработкой предложений по расширению полномочий МО в этом ВМЗ, в т.ч. с изменениями в действующих правовых актах.

3. Анализ планов и программ работы органа власти и управления (например, План подготовки Отчета Главы МО перед общественностью, Программа деятельности МС по борьбе с наркоманией среди молодежи, План подготовки и проведения Дня города, План работы подразделения администрации на определенный период и т.д.)

4. Анализ документов по реализации Административной реформы, в т.ч. Методик, используемых в данном органе власти и управления, для реализации своих функций, таких как Методика по предоставлению государственных и муниципальных услуг и др.

5. Анализ управленческих решений данного органа власти по повышению качества предоставляемых государственных или муниципальных услуг (в т.ч. по реализации Административной реформы).

6. Итоги финансово-экономической деятельности органа государственной (муниципальной) власти и управления, учреждения (организации) за предыдущие 2-3 года и текущий период

7. Сравнительный анализ эффективности деятельности данной структуры в сравнении с другим аналогичным органом власти и управления СПб и ЛО (МО) по заданным показателям с математическими расчетами и построением диаграмм.

3. Проектный раздел

3.1. Подготовка предложений по совершенствованию одного из базовых для данного органа власти и управления нормативного акта в сравнении с НПА другого органа власти (например, «Положения о бюджетном процессе в МО» МО г. Пушкин с аналогичным Положением МО «Гавань» или др. МО (НПА можно найти на сайтах МО); для жилищной сферы: «Договор по управлению многоквартирным домом» одного района СПб с другим районом или МО в Ленобласти и т.п., сам нормативный акт должен быть приложен к отчету).

3.2. Разработка проекта Программы повышения эффективности деятельности органов МСУ МО или подразделения органа власти (включая такие разделы, как критический анализ ситуации в МО (в т.ч. действующие НПА), разработка мероприятий по повышению качества предоставляемых услуг и разработка плана-графика реализации этих предложений для конкретного муниципалитета или организации ЖКХ; изменение структуры управления МО (с подготовкой НПА МС), меры по улучшению взаимодействия сотрудников внутри местной администрации, использование передового опыта среди МО (в т.ч. зарубежного), разработку критериев эффективности работы подразделений местной администрации, повышение активности деятельности депутатов МО с целью повышения эффективности деятельности МС, разработку программы развития муниципальной службы, увеличение доходов местного бюджета, разработку инновационных моделей, методов работы органа МСУ с прогнозом развития ситуации при их внедрении и др) с экономической оценкой предлагаемых мероприятий.

3.3. Переработка планов и программ работы органа власти и управления (например, для МО: Программа повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов МО, План подготовки Отчета Главы МО перед общественностью, Программа деятельности МС по борьбе с наркоманией среди молодежи, План подготовки и проведения субботника по благоустройству на территории МО и др.)

3.4. Разработка Методических рекомендаций для данного органа власти и управления (например, по проведению ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг; по оценке качества управления финансами муниципального образования; расчет экономической эффективности предполагаемых затрат по внедрению программы привлечения инвестиций в муниципальном образовании и др.)

3.5. Разработка проекта НПА по предоставлению муниципальных услуг в данном МО (по повышению качества муниципальных услуг в МО, по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг; по внедрению «электронного правительства» в деятельность муниципалитета и др.)

4. Завершающий раздел. Информация о личном вкладе студента в успешную реализацию задач, решаемых органом власти и управления (выполнение поручений руководителя практики, участие в подготовке и присутствие на ежегодном Отчете главы Администрации района или главы МО перед жителями, участие в публичных слушаниях и др. мероприятиях органа власти с анализом проведенного мероприятия и т.д.). В разделе должно быть:

• описание практических задач, решаемых студентом за время прохождения преддипломной практики;

• анализ наиболее сложных и характерных случаев, изученных студентом;

• указания на затруднения, которые возникли при прохождении практики;

• изложение спорных вопросов, которые возникли по конкретным делам, и их решение;

• описание навыков, приобретенных за время практики;

• какую помощь оказывали студенту руководители практики;

• предложения по улучшению организации практики.

Кроме того, должна быть информация об участии студента в выездных мероприятиях кафедры «ГМУ» на территории СПб и ЛО (отчетах глав и публичных слушаниях других муниципальных образований; информационных совещаниях и семинарах органов власти, мероприятиях патриотической направленности и др.) за прошедший учебный год.

К отчету должны быть приложены все необходимые материалы (схемы организационной структуры управления, графики, сравнительные таблицы технико-экономических показателей, нормативно-правовые акты, положения и другой материал), дополняющие текстовую часть отчета.

Не менее, чем за неделю до даты защиты практики текст Отчета в электронном виде необходимо направить на согласование преподавателю по e-mail: [e-mail] (прикрепленный файл с Отчетом должен быть назван следующим образом: фамилия студента, группа, краткое название, например, Петров Н. г71з Отчет о практике в МО Гавань). Приветствуется предоставление вместе с отчетом 1-2 фотографий студента с места прохождения практики.

После получения замечаний от преподавателя, внести необходимые правки, выделив их зеленым фоном, в текст Отчета, вернуть на повторную проверку. После получения одобрения преподавателя, распечатать текст, подготовить презентацию (около 15 слайдов) и направить преподавателю на проверку.

В день защиты студент предоставляет распечатанный Отчет с приложениями, подписанные руководителем дневник практики и отзыв о работе студента в период практики с оценкой уровня и оперативности выполнения им текущих заданий, отношения к выполнению индивидуального плана практики. Студент самостоятельно приглашает непосредственного руководителя практики на защиту отчета в СПбИГО.

Требования к оформлению отчета соответствуют требованиям к оформлению курсовых работ. Для набора текста используется шрифт Times New Roman, размер шрифта – 12 пт, межстрочный интервал – одинарный, формат бумаги А4 (книжная ориентация) с полями: верхнее, нижнее, правое – 20, левое – 25 мм;

• интервал между словами – 1 знак;

• абзацный отступ – 1,25;

• выравнивание – по ширине;

• перенос автоматический «Сервис – Язык – Расстановка переноса»;

• нумерация страниц располагается внизу справа страницы.

Ошибки (опечатки), графические неточности должны быть исправлены. В тексте допускаются только общепринятые сокращения слов. Абзацный отступ должен быть одинаковым во всей работе. Нумерация страниц текста и приложений должна быть сквозной. На второй странице находится содержание - с него начинается нумерация. Общий объем работы: 30 и более страниц.

Отчет о практике должен содержать:

• титульный лист,

• оглавление,

• введение,

• иметь четкое деление на главы и параграфы,

• выводы (рекомендации, позицию) студента о деятельности данной структуры,

• обязательно содержать иллюстративный материал (схемы, графики, диаграммы, таблицы),

• иметь список литературы (в т.ч. указать перечень основных нормативных актов, которыми регламентируется деятельность органа МСУ или госвласти),

• постраничные сноски на источники,

• приложения.

Неудовлетворительная оценка за отчет по практике расценивается как академическая задолженность, отчет возвращается студенту на доработку.

Студенты, не выполнившие программу практики по уважительным причинам, получившие отрицательный отзыв руководителя практики или неудовлетворительную оценку при защите отчета направляются на практику повторно. Студенты, не выполнившие программу практики без уважительных причин или получившие неудовлетворительную оценку, могут быть по представлению кафедры отчислены из института, как имеющие академическую задолженность.

Зав.кафедрой ГМУ СПбИГО, к.э.н., доцент Кирсанов С.А.

Нормативно-правовые документы для изучения до и во время практики

1. Бюджетный Кодекс РФ

2. Градостроительный Кодекс РФ

3. Жилищный кодекс РФ

4. Трудовой кодекс РФ

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ

6. ФЗ РФ от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»

7. ФЗ РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

8. ФЗ РФ от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

9. ФЗ РФ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

10. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

11. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

12. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

13. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

14. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

15. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

16. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года N 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

17. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 “О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг”

19. Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р «О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года»

20. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 гг.»

21. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. №  102-р «Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы»

22. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // «Собрание законодательства РФ». – 29.09.2008. – № 39. – Ст. 4455.

23. ЗАКОН СПб «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ» от 23 сентября 2009 года № 420-79 (в ред. Закона Санкт-Петербурга от 13.01.2010 N 643-5, с изм., внесенными Постановлениями Уставного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2009 N 016-019, от 08.12.2009 N 025/09-П)

24. Закон СПб «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге» от 20 июля 2006 года N 348-54 (с изменениями на 24 января 2008 года)

25. Закон СПб от 29 мая 2003 года N 239-29 «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ»

26. Закон СПб от 02.02.2000 № 53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге»

27. Закон СПб от 21.11.2007г. №536-109 «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге»

28. Закон СПб от 7 февраля 2008 г. № 3-6 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях»

29. Закон СПб от 29 мая 2003 г. № 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге»

30. Закон СПб от 3 декабря 2008 г. № 752-138 О регистре муниципальных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга

31. Закон СПб от 3 октября 2008 г. № 537-94 О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, члена выборного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборного должностного лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге

32. Закон СПб от 14 ноября 2008 г. N 681-118 О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

33. Устав Санкт-Петербурга, 28 февраля 1998 г. (в ред. законов СПб от 28.02.1998…30.12.2003.) // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. 2004.№ 24.

34. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга"

35. Постановление Правительства СПб от 20 июня 2008 г. N 737 «Об организации мониторинга социально-экономического развития районов СПб и оценки эффективности деятельности администраций районов СПб на 2008-2011 годы»

36. Постановление Правительства СПб от 12.05.2009 №517 «О мерах по обеспечению предоставления государственных услуг в СПб»

37. Постановление Правительства СПб от 30.12.2009 №1593 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных услуг на базе МФЦ в СПб»

38. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора СПб от 5 ноября 2003 года N 8 «О перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга»

39. Распоряжение КЭРППиТ Правительства Санкт-Петербурга от 7 июля 2008 года N 592-р «Об утверждении Методических рекомендаций по мониторингу социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценке эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы»

40. Областной закон от 25 февраля 2005 года N 11-оз «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области»

41. Областной закон от 30 мая 2005 года N 37-оз «Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области»

42. Областной закон от 8 августа 2005 года N 67-оз «О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области»

43. Постановление Правительства Ленинградской области от 31 августа 2007 г. N 225 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов МСУ муниципальных образований Ленинградской области»

44. Постановление Правительства Ленинградской области от 28.05.2009 N15 «О Положении о комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области»

45. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 августа 2008 г. N 249 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ) В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

46. РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 7 июля 2006 г. N 345-рг «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ»

47. Постановление Законодательного Собрания Ленинградской области от 24 октября 2007 г. N 803 «О проведении ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов МСУ Ленинградской области»

48. Устав муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области [Текст] (с изм. на 23.09.2009). – // Газета Маяк. – 2006. – 21 марта.

49. Решение Совета депутатов Сосновоборского городского округа от 22.09.2009 № 99 «Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области до 2020 года».

50. Постановление Главы администрации Сосновоборского городского округа «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области» от 09.06.2006 № 400.

Список литературы

1. Алексеев, О. Б. Общие принципы построения муниципальной системы управления [Электронный ресурс] / О. Б. Алексеев. URL: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/13740 (дата обращения: 10.08.2010).

2. Алипов, А. С. Экономико-математическая модель формирования среднесрочных программ социально-экономического развития муниципального образования [Текст] : дис. канд. эк. наук: 08.00.13: защищена 24.10.07 / Алипов Алексей Сергеевич. – СПб, 2007. – 188 с.

3. Асанов, В. Л. Формирование межмуници­пальных программ социальной и экономической поддержки интересов насе­ления (СЭПИН) [Текст]: стратегии инновационного социально-экономического разви­тия территорий и регионов России / В. Л. Асанов, А. Л. Гапоненко, Л. Г. Дяченко. – М.: Муниципальный мир, 2006. – 346 с.

4. Баранчиков, В. А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: монография / В. А. Баранчиков. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 192 с.

5. Баринов, В. А. Организационное проектирование [Текст] : учеб. пособие / В. А. Баринов. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 399 с.

6. Блюмин, С. Л. Методика моделирования организационной структуры при помощи симметричных окрестностных моделей [Текст] / С. Л. Блюмин, А. А. Томилин // Управление большими системами: сб. трудов. – М.: ИПУ РАН, 2007. – С. 29–39.

7. Борисова, Л. Г. Организационный дизайн: Современные концепции управления [Текст] / Л. Г. Борисова. – М.: Дело, 2003. – 400 с.

8. Быков, И. В. Трансформационные процессы в системе государственного управления: становление и развитие новой модели управления регионом [Текст] / И. В. Быков, М. Г. Решётников // Менеджмент в России и за рубежом. – 2009. – №1. – С. 57–72.

9. Быкова, А. А. Организационные структуры управления [Текст] / А. А. Быкова. – М.: ОЛМА-ПРЕСС Инвест: Институт экономических стратегий, 2003. – 160 с.

10. Верников, Г. Обзор стандарта IDEF0 [Электронный ресурс] / Г. Верников. URL: http://www.idefinfo.ru/content/view/12/27 (дата обращения: 10.06.2010).

11. Вобленко, С. В. Вопросы местного значения: кодификатор функций органов местного самоуправления. Управление процессом предоставления услуг [Текст] / С. В. Вобленко, Н. А. Вобленко. – М.: МЦФЭР, 2009. – 436 с.

12. Вобленко, С. В. Методики пошаговой реализации вопросов местного значения: формирование конечных результатов [Текст] / С. В. Вобленко. – М.: МЦФЭР, 2008. – 418 с.

13. Воронин, А. А. Оптимальные иерархические структуры [Текст]: монография / А. А. Воронин, С. П. Мишин. – М.: ИПУ РАН, 2003. – 214 с.

14. Воронина, Л. А. Бенчмаркинг как инструмент разработки региональной инновационной стратегии [Текст] / Л. А. Воронина, В. В. Ушнов // Региональная экономика. Теория и практика. – 2009. – № 13. – С. 28–32.

15. Генералова, С. Формирование конкурентного потенциала с помощью метода бенчмаркинга [Текст] / С. Генералова // Проблемы теории и практики управления. – 2007. – № 1. – С. 16–21.

16. Глиненко, Л. К. Проектирование организационных структур управления [Текст] : монография / Л. К. Глиненко, Е. В. Лужко. – К.: Нора-Друк, 2005. – 728 с.

17. Голибардов, Е. И. Техника функционально-стоимостного анализа [Текст] / Е. И. Голибардов, А. В. Кудрявцев, М. И. Синенко. – Киев: Техника, 1989. – 238 с.

18. Голиков, В. И. Стратегическое планирование экономической базы муниципальных образований (на примере Санкт-Петербурга) [Текст]: автореф. дис… канд. экон. наук: 08.00.05: защищена 27.12.2006 / Голиков Владислав Иванович. – СПб., 2006. – 16 с.

19. Горденко, Г. В. Современные подходы к формированию организационной структуры управления компанией [Текст] / Г.В. Горденко // Менеджмент в России и за рубежом. – 2009. – № 3. – С. 85–90.

20. Горелик, С. Л. Бизнес-инжиниринг и организационное проектирование [Электронный ресурс] / С. Л. Горелик. URL: http://big.spb.ru/publications/bigspb/be_orgproject.shtml (дата обращения: 10.08.2010).

21. Григорьев, Л. Применение бизнес-инжиниринга к задачам государственного управления [Электронный ресурс] / Л. Григорьев, Ф. Скрипка. URL: http://big.spb.ru/publications/bigspb/metodology/besm.shtml (дата обращения: 07.07.2010).

22. Гричук, А. Г. Организационная структура управления и штатное расписание городского или сельского поселения муниципального района [Электронный ресурс] / А. Г. Гричук, Ю. В. Рудаков. URL: http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=610 (дата обращения: 15.08.2010).

23. Дороговцев, А. П. Аутсорсинг в муниципальном управлении [Текст] / А. П. Дороговцев, Д. Е. Амелин // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. – № 1. – С. 73–79.

24. Зандер, Е. В. Исследование конкурентоспособности социально-экономических систем (на примере Сибирского федерального округа) [Текст] / Е. В. Зандер, Е. В. Инюхина, Ю. И. Старцева // Региональная экономика. Теория и практика. – 2009. – № 10. – С. 6–17.

25. Запорожан, А. Я. Муниципальные образования в свете финансовой политики государства [Текст] / А. Я. Запорожан // Мировой экономический кризис и Россия: причины, последствия, пути преодоления: материалы международной научной конференции 12–13 ноября 2009 г. Коллективный доклад и секции 1–5. – СПб.: ЭФ СПбГУ, 2009. – С. 80–82.

26. Зуб, А. Т. Системный стратегический менеджмент: методология и практика [Текст] : монография / А. Т. Зуб, М. В. Локтионов. – М.: Генезис, 2001. – 751 с.

27. Иванов, В. В. Муниципальное управление [Текст] : справочное пособ. / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 718 с.

28. Иванов, В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления [Текст] : монография / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. – М.: Экономика, 2001. – 327 с.

29. Ивченко, Б. П. Управление в эконо­мических и социальных системах [Текст] / Б. П. Ивченко, Л. А. Мартыщенко, В. А. Шамахов. – СПб.: Издательский дом «Петрополис», 2006. – 240 с.

30. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году [Текст] / Под общ. ред. Д. Р. Хромова. – М.: ИД «Юриспруденция», 2007. – 376 с.

31. Казанцева, С.М. Методология проектирования промышленных организационных систем на основе аутсорсинга бизнес-процессов [Текст] : дис. докт. эк. наук: 08.00.05: защищена 07.06.05 / Казанцева Светлана Михайловна. – СПб, 2004. – 324 с.

32. Кайсарова, В. П. Ценностно-ориентированный подход в стратегическом управлении крупным городом [Текст] / В. П. Кайсарова // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер. 5: Экономика. – 2008. – № 4. – С. 127–136.

33. Календжян, С. О. Делегирование полномочий и ответственности: система эффективного управления [Текст] / С. О. Календжян, Г. Бёме. – М.: Дело, 2007. – 280 с.

34. Каплан, Р. Сбалансированная система показателей: от стратегии к действию [Текст] , 2-е изд.: пер. с англ. М. Павловой / Р. Каплан, Д. Нортон. – М.: Олимп-Бизнес, 2006. – 320 с.

35. Кибанов, А. Я. Управление персоналом организации [Текст] : учебник / А. Я. Кибанов. – М.: Инфра-М, 2006. – 636 с.

36. Колокольников, О. Г. Антикризисное управление и проектирование организаций на основе инноваций [Текст] : дис. канд. эк. наук: 08.00.05: защищена 29.05.07 / Колокольников Олег Геннадьевич. – Вологда, 2007. – 164 с.

37. Королев, В. С. Совершенствование организационных структур в системе муниципального управления [Текст] : дис. канд. эк. наук: 05.13.10 / Королев Валерий Сергеевич. – Ростов-на-Дону: Ростовская государственная экономическая академия, 1997. – 150 с.

38. Кузнецов, Ю. В. Теория организации [Текст] : учеб. пособие / Ю. В. Кузнецов. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. – 158 с.

39. Кузовкова, Т. А. Теория и практика совершенствования организационной структуры управления и оценки ее эффективности (на примере почтовой связи) [Текст] : монография / Т. А. Кузовкова, Г. А. Шилов. – М.: Компания Спутник+, 2006. – 138 с.

40. Кузьмин, А. М. Бенчмаркинг [Текст] / А. М. Кузьмин // Методы менеджмента качества. – 2007. – № 2. – С. 23–25.

41. Лапыгин, Ю. Н. Теория организаций [Текст] / Ю. Н. Лапыгин. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 311 с.

42. Лялин, А. М. Управление социально-экономическим развитием территориальных систем (теория, методология, опыт) [Текст] : дис. докт. эк. наук: 08.00.05 / Лялин Алексей Михайлович. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2002. – 319 с.

43. Макашева, З. М. Исследование систем управления [Текст] : учеб. пособие / З. М. Макаше­ва. – М.: КНОРУС, 2008. – 176 с.

44. Маленков, Ю. А. Стратегический менеджмент [Текст] / Ю. А. Маленков. – М.: Проспект, 2008. – 224 с.

45. Малчинов, Н. О местном самоуправлении [Текст] / Н. Малчинов // Экономист. – 2004. – № 6. – С. 72–74.

46. Медведев, Д. А. Россия, вперед! [Электронный ресурс] / Д. А. Медведев. URL: http://www.kremlin.ru/news/5413 (дата обращения: 12.10.2009).

47. Менеджмент [Текст]: учеб. пособие / Под ред. проф. Ю. В. Кузнецова. – М.: Экономика, 2010. – 503 с.

48. Мескон, М. Х. Основы менеджмента [Текст] , 3-е изд.: пер. с англ. / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. – 672 с.

49. Мильнер, Б. З. Теория организации [Текст] : учеб. / Б. З. Мильнер. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 797 с.

50. Минцберг, Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации [Текст] : пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского / Генри Минцберг. – СПб.: Питер, 2004. – 512 с.

51. Муниципальные стратегии – сделано в России [Текст] / Балобанов А. Е. и др.; общ. ред.: А. Е. Балобанов, А. Н. Лукьянов. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 208 с.

52. Нивен, П. Р. Сбалансированная система показателей для государственных и неприбыльных организаций [Текст] : пер. с англ., под ред. О. Б. Максимовой / Пол Р. Нивен. – Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2005. – 336 с.

53. Новиков, Д. А. Теория управления организационными системами [Текст] / Д. А. Новиков. – М.: Московский психолого-социальный институт, 2005. – 584 с.

54. Организационная структура управления хозяйством: для руководящих управленческих кадров [Текст] / Под. ред. Р. А. Белоусова и А. М. Омарова. – М.: Экономика, 1981. – 192 с.

55. Орлова, Е. А. Диагностика состояния территориальной социально-экономической системы [Текст] . Препринт. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. – 103 с.

56. От автоматизации к реструктуризации управления и обратно… [Электронный ресурс] . URL: http://www.subcontract.ru/docum/documshow_ documid _200.html (дата обращения: 10.08.2010).

57. Пак, Х. С. Муниципальные ресурсы: новые подходы к формированию и управлению [Текст] / Х. С. Пак // Экономика и управление. – 2009. – № 7. – С. 34–38.

58. Парахина, В. Н. Теория организации [Текст] : учеб. пособие / В. Н. Парахина. – 3-е изд. – М.: Кнорус, 2007. – 296 с.

59. Перминов, А. Ю. Проектирование системы управления мегаполисом: процессный подход [Текст] / А. Ю. Перминов, С. С. Чернов // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. – 2007. – № 3. – С. 3–14.

60. Петров, С. М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации [Текст] / С. М. Петров // Законодательство и экономика. – 2009. – № 7. – С. 5–9.

61. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения (программа «СЭПИН») в вопросах и ответах [Электронный ресурс] / А. К. Варенников, И. Б. Барина, Л. С. Вартазарова [и др.]. – М.: Полиграфическое производственное объединение «Известия», 1997. URL: http://alive-string.narod.ru/prj/prj_sapin_faq.htm (дата обращения: 10.08.2009).

62. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь [Текст] / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. – 5-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 495 с.

63. Раковский, И. В. Оптимизация муниципальных структур управления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Карелия) [Текст] : автореф. дис… канд. экон. наук / И. В. Раковский. – СПб.: СЗАГС, 2005. – 28 с.

64. Ржехин, В. М. Разработка показателей эффективности подразделений, отделов, персонала. Пошаговая инструкция [Текст] / В. М. Ржехин, Д. А. Алеканд, Н. В. Коваленко. – М.: Вершина, 2008. – 224 с.

65. Родионов, В. Г. Регулирование и прогнозирование динамики социально-экономических систем [Текст] : монография / В. Г. Родионов. – СПб.: Издательство СПбГУ, 2008. – 264 с.

66. Россия в цифрах [Текст]. 2009: Крат.стат.сб./Росстат. – M., 2009. – 525 с.

67. Рощин, А. А. Организационно-экономические принципы управления в инновационных системах [Текст] : дис. канд. эк. наук: 08.00.05: защищена 29.05.07 / Рощин Андрей Александрович. – СПб, 2007. – 189 с.

68. Свирина, А. А. Методические аспекты оценки нормы управляемости и применение её в регулярном менеджменте [Текст] / А. А. Свирина // Менеджмент в России и за рубежом. – 2009. – № 3. – С. 126–131.

69. Семенов, Г. В. Исследование и оценка организационной эффек­тивности систем управления [Текст] / Г. В. Семенов, М. В. Николаев, М. В. Савеличев. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2004. – 181 с.

70. Созинов, В. А. Развитие управления в исполнительной власти субъекта федерации: иерархия или гетерархия? [Текст] / В. А. Созинов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. – № 4. – С. 46–58.

71. Социальная инноватика в управлении: муниципальные финансово-производственные группы [Текст] / В. Н. Иванов, С. Б. Мельников, Н. С. Мельникова [и др.]; под общ. ред. В. Н. Иванова, С. Б. Мельникова. – М.: Муниципальный мир, 2006. – 260 с.

72. Старцева, О. А. Управление региональными социально-экономическими системами на основе интеграционного маркетинга [Текст] / О. А. Старцева, И. Н. Строев. // Региональная экономика. Теория и практика. – 2009. – № 10. – С. 54–58.

73. Структуризация бизнеса с помощью продуктов класса ORGWARE [Электронный ресурс] . URL: http://www.marketer.ru/node/1405 (дата обращения: 05.06.2009).

74. Суслов, Ю. Е. Типология социально-экономических систем в теории рациональности [Текст] / Ю. Е. Суслов. – СПб.: СПбГИЭУ, 2004. – 51 с.

75. Сухарев, М. В. Эволюционное управление социально-экономическими системами [Текст] : монография / М. В. Сухарев. – Петрозаводск: КарНЦ РАН. – 2008. – 258 с.

76. Татаркин, А. И. Об антикризисных действиях муниципалитетов [Текст] / А. И. Татаркин, В. С. Бочко // Регион: экономика и социология. – 2009. – № 2. – С. 137–155.

77. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: справочник [Текст] / Под ред. В. Н. Волковой и А. А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 848 с.

78. Типология организационных структур [Электронный ресурс] . URL: http://big.spb.ru/consulting/consulting_projects/struct/org_typology.shtml (дата обращения: 12.05.2009).

79. Труханович, Л. В. Пакет положений о структурных подразделениях организации [Текст] : практ. пособие / Л. В. Труханович. – М.: Дело и Сервис, 2007. – 448 с.

80. Уандыкова, М. Проблемы моделирования управления социально-экономическими системами [Текст] / М. Уандыкова // Проблемы теории и практики управления: международный журнал. – 2005. – № 4. – С. 84–89.

81. Утко, А. Л. Теоретические и методологические основы совершенствования организационных структур управления [Текст] : автореф. дис… канд. экон. наук / А. Л. Утко. – СПб.: СПбГУЭФ, 2005. – 24 с.

82. Фатхутдинов, Р. А. Управленческие решения [Текст] : учебн. пособие / Р. А. Фатхутдинов. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 344 с.

83. Фрейдина, Е. В. Исследование систем управления [Текст] : учеб. пособие / Е. В. Фрейди­на; под ред. Ю. В. Гусева. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 367 с.

84. Фурманков, А. Н. Надежность социально-экономических систем на этапе их проектирования [Текст] : монография / А. Н. Фурманков. – СПб.: Дмитрий Буланин, 2005. – 135 с.

85. Хаммер, М. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе [Текст] / Майкл Хаммер, Джеймс Чампи; пер. с англ. Ю. Е. Корнилович. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2006. – 287 с.

86. Хант, Р. Как создать интеллектуальную организацию [Текст] : пер. с англ. / Р. Хант, Т. Базан. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 230 с.

87. Хохлова, Т. П. Эволюция методологии организационного проектирования: динамическое горизонтальное структурирование [Текст] / Т. П. Хохлова // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. – № 4. – С. 12–25.

88. Цигичко, В. Н. Прогнозирование социально-экономических процессов [Текст] / В. Н. Цигичко. – М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 240 с.

89. Чебодаев, В. П. Управление инвестиционной системой муниципального образования [Текст] : дис. канд. эк. наук: 08.00.05: защищена 12.11.07 / Чебодаев Владимир Петрович. – СПб, 2007. – 185 с.

90. Шевелева, Ю. И. Фирма в информационной экономике: оптимизация организационной структуры [Текст] : дис. канд. эк. наук: 08.00.01, 08.00.05: защищена 14.11.07 / Шевелева Юлия Игоревна. – СПб, 2007. – 168 с.

91. Шельмин, Е. В. Эффективная система на основе процессного управления. Проблемы. Анализ. Решение [Текст] / Е. В. Шельмин. – М.: Вершина, 2007. – 224 с.

92. Шеметов, П. В. Менеджмент: управление организационными системами [Текст] / П. В. Шеметов, Л. Е. Чередникова, С. В. Петухова. – М.: Омега-Л, 2007. – 406 с.

93. Юркова, С. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления (на примере г. Пушкина) [Текст] / С. Юркова, Э. Маркварт // Демократизация муниципальной власти. Опыт г. Пушкина: сб. материалов. – СПб., 2000. – С. 9–26.

94. Comparing local governance: trends and developments [Text] / edited by Bas Denters and Lawrence E. Rose. – New York: Palgrave Macmillian, 2005. – 294 p.

95. Dutta, D. Good Governance through Spatial Planning by Local Government Departments of India : A Performance Assessment Framework [Text] / D. Dutta // Management in Government. – 2006. – Vol. XXXVIII № 2. – P. 31–47.

96. Goggin, W. C. How the Multidimensional Structure Works at Dow Corning [Text] / W. C. Goggin // Harvard Business Review. – 1974. – № 1. – P. 54–65.

97. Governance Matters VIII: Aggregate and Individual Governance Indicators 1996–2008 [Text] / D. Kaufmann, A. Kraay, M. Mastruzzi. – The World Bank. – June 2009. – 103 р.

98. Graicunas, V. A. Relationship in Organization [Text] / V. A. Graicunas // Papers on the Science of Administration / Ed. by L. Gulick, L. F. Urwick. – New York: Columbia University’s Institute of Public Administration, 1937. – P. 183–187.

99. Harvey, E. Technology and the Structure of Organizations [Text] / E. Har­vey // American Sociological Review. – 1968. – № 4. – P. 247–259.

100. Janssens, M. / Coordinating Global Companies: The Effects of Electronic Communication, Organizational Commitment, and a Multi-Cultural Managerial Workforce [Text] / M. Janssens, J. M. Brett // Trends in Organizational Behavior. – 1994. – Vol.1. – P. 31–46.

101. Lakshminarayanan, S. Good Governance: Conceptual Framework and Reforms Strategy [Text] / S. Lakshminarayanan, S. D. Sharma // Management in Government. – 2006. – Vol. XXXVIII № 2. – P. 1–16.

102. Making Organizational Learning Operational: Implications from Learning Classifier Systems [Text] / K. Takamada [et al.] // Computational & Mathematical Organization Theory. – 1999. – V.5, № 3. – P. 229–252.

103. McGaurr, D. Administrative reform: reactions and comments [Text] / D. McGaurr // New developments in public sector management. – 1987. – Vol. 9. – P. 7–12.

104. Mische, M. A. Strategic Renewal: Becoming a High-Performance Organization [Text] / M. A. Mische. – NJ: Prentice-Hall, 2001. – 275 p.

105. Misra, D. C. E-Government: From Networked Society to Networked e-Governments [Text] / D. C. Mistra // Management in Government. – 2007. – Vol. XXXIX № 3. – P. 17–36.

106. Public Governance Indicators: A Literature Review [Electronic resource] – New York, 2007. URL: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/ un/unpan027075.pdf (reference date: 15.11.2009).

107. Rousseau, D. M. Meso Organization Behavior. Avoiding Three Fundamental Biases [Text] / D. M. Rousseau // Trends in Organizational Behavior. – 1994. – Vol.1. – P. 13–30.

108. Shirom, A. Diagnostic Models for Organizations: Toward an Integrative Perspective [Text] / A. Shirom, M. I. Harrison // Trends in Organizational Behavior. – 1995. – Vol. 2. – P. 85–107.

109. Smith, R. F. I. Public sector productivity – contexts and strategies [Text] / R. F. I. Smith // New developments in public sector management. – 1987. – Vol. 9. – P. 22–37.

110. Snow, C. C. The Virtual Organization: Promises and Payoffs, Large and Small [Text] / C. C. Snow, J. Lipnack, J. Stamps // Trends in Organizational Behavior. – 1999. – Vol. 6. – P. 15–30.

111. Sodhi, I. S. Good Governance at Grass-Root Level in India – Issues, Challenges and Prospects [Text] / I. S. Sodhi // Management in Government. – 2009. – Vol. XXXX № 4. – P. 1–15.

112. Thompson, J. D. Organizations in action: social science bases of administrative theory [Text] / J. D. Thompson. – New York: McGraw-Hill, 1967. – 192 p.

113. Upadhyay, M. M. Participative Model of Organisational Development in Government [Text] / M. M. Upadhyay // Management in Government. – 2008. – Vol. XXXIX № 4. – P. 57–72.