12.12.12 / 11.12.12 требования к курсовику +конф.20.12 / методики для ЭМХ и ММ / Методика расчета стоим услуг 2006

0

О

б

02.11.2006

у

185

тверждении Методики расчета стоимости бюджетных услуг

В целях повышения эффективности оказания бюджетных услуг краевыми учреждениями и во исполнение Закона Пермского края от 01 сентября 2006 г. № 10-КЗ «О Методике формирования бюджета Пермского края»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета стоимости бюджетных услуг.

2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Сухих В.А. и руководителя Агентства по управлению бюджетными учреждениями Пермского края Зырянову Е.В.

О.А.Чиркунов

УТВЕРЖДЕНА указом

губернатора края от 02.11.2006 № 185

М Е Т О Д И К А

расчета стоимости бюджетных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Законом Пермского края от 01.09.2006 № 10-КЗ «О Методике формирования бюджета Пермского края».

1.2. Основной задачей Методики является повышение эффективности оказания бюджетных услуг и результативности расходов при планировании объема расходов бюджета Пермского края.

1.3. Настоящая Методика применяется в целях формирования бюджета края по бюджетным услугам в рамках перехода на бюджетирование, ориентированное на результат.

1.4. Стоимость бюджетной услуги определяется для бюджетных услуг, предоставляемых на территории Пермского края с выделением бюджетных услуг, предоставляемых на территории Коми-Пермяцкого округа.

1.4.1. За базисный период расчета принимается год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование, за исключением случаев, когда расчет стоимости бюджетной услуги производится исходя из нормативных показателей.

Отдельные составляющие стоимости бюджетной услуги (фонд оплаты труда, выплата на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений, расходы на питание и одежду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие расходы) определяются исходя из норм и нормативов согласно краевому бюджетному законодательству и отраслевым нормативно-правовым актам.

1.4.2. В состав стоимости бюджетной услуги (структуру) включаются расходы, связанные с ее предоставлением, согласно бюджетной классификации Российской Федерации по следующим направлениям:

1.4.2.1. оплата труда с начислениями, стипендии, выплата на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений и другие расходы;

1.4.2.2. оплата тепловой и электрической энергии с учетом лимитов потребления ресурсов;

1.4.2.3. материальные расходы, связанные с закупками товаров, работ и услуг, уплатой налога на имущество, земельного и транспортного налога;

1.4.2.4. процентные расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств, рассчитанные в соответствии с Методикой формирования бюджета Пермского края.

Структура стоимости бюджетной услуги определяется дифференцированно по отраслевому признаку.

1.4.3. Стоимость бюджетной услуги в разрезе структурных составляющих корректируется на ожидаемые индексы-дефляторы цен на планируемый период с учетом объективных изменений федерального и краевого законодательства:

по материальным расходам – на индексы потребительских цен, разработанные департаментом макроэкономики администрации губернатора края, или рекомендованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

по расходам на оплату тепловой и электрической энергии – на индексы-дефляторы, представленные Региональной энергетической комиссией Пермского края.

1.5. Структура затрат на оказание бюджетной услуги может изменяться, не изменяя при этом общей стоимости данной услуги.

2. Расчет стоимости бюджетных услуг

2.1. Архивы (0115)

Стоимость бюджетной услуги по хранению архивных документов определяется по формуле:

Сарх = ФОТ /Кед + (МР +ТЭ) / Кед х Д + КР + Н / Кед,

где:

ФОТ – фонд оплаты труда в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъекта;

Кед – количество единиц хранения архивного фонда по состоянию на 01 января года, в котором осуществляется планирование;

МР – материальные расходы, в том числе на текущее содержание и хранение архивного фонда по данным базисного периода;

ТЭ – расходы на оплату тепловой и электрической энергии исходя из лимитов потребления тепловой и электрической энергии с учетом снижения суммы расходов на 10% от доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности без учета безвозмездных поступлений исходя из прогнозных доходов на планируемый год;

Д – индексы-дефляторы, дифференцированные по группам затрат, согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств;

Н – налоги на землю, имущество, транспортный налог в соответствии с действующим краевым законодательством.

Расходы на оплату труда работников архивных учреждений определяются на основании годового фонда оплаты труда, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством Пермского края, исходя из средней величины должностных окладов по схеме должностных окладов либо окладов Единой тарифной сетки, установленных нормативными правовыми актами губернатора края, штатной численности с учетом индексации.

Фонд оплаты труда рассчитывается по формулам, установленным пунктом 3.2 Методики формирования бюджета Пермского края для соответствующей категории работников.

2.2. Образование (0700)

2.2.1. В сфере образования на краевом уровне оказываются следующие бюджетные услуги:

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в Лицее милиции имени Героя России Ф.Кузьмина при ГУВД Пермского края;

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;

по предоставлению дополнительного образования в учреждениях неспортивной направленности;

по предоставлению дополнительного образования в учреждениях спортивной направленности;

по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в краевых учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по предоставлению в учреждениях начального профессионального образования;

по предоставлению в учреждениях среднего профессионального образования;

по предоставлению в учреждениях высшего профессионального образования;

по повышению квалификации работников образования, культуры, здравоохранения;

по проведению мероприятий в сфере образования.

2.2.1.1. Стоимость бюджетной услуги в образовательных учреждениях (Собр кр) определяется по формуле:

Собр кр = ФОТ/ Чср + (МР +ТЭ+Рлит) / Чср х Д + Н / Чср + КР,

где:

ФОТ – фонд оплаты труда с начислениями исходя из расходов базисного периода с применением коэффициентов повышения оплаты труда в соответствии с краевым законодательством;

Чср – среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) по отчету базисного периода;

МР – материальные расходы учреждений исходя из расходов базисного периода;

ТЭ – расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются исходя из расчетных годовых лимитов потребления тепловой и энергетической энергии и тарифов на эти виды услуг с учетом НДС и снижаются на 10% от доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности без учета безвозмездных поступлений исходя из прогнозных доходов на планируемый год по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Рлит – расходы по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников образовательных учреждений, а также руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, определяются в соответствии с действующим законодательством;

Д – индексы-дефляторы цен, дифференцированные по группам затрат, согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

Н – расходы на уплату налогов на землю и имущество в соответствии с действующим краевым законодательством;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств.

2.2.1.2. Стоимость бюджетной услуги в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по типам учреждений городской и сельской местности (общеобразовательные и специальные (коррекционные) школы-интернаты, детские дома общего типа и санаторного типа, специализированные детские дома (Ссир кр) определяется по формуле:

Ссир кр = Нфот + (Нобесп + (МР + ТЭ) / Чср) х Д + (Нлит + Н / Чср ) + КР

+ Нпос х Д,

где:

Нфот – норматив по фонду оплаты труда с начислениями (по городской и сельской местности) в соответствии с действующим краевым законодательством;

Нобесп – норматив по материальному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, предметы личной гигиены, расходы на культмассовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг) в соответствии с действующим краевым законодательством;

МР – материальные расходы учреждений исходя из расходов базисного периода;

ТЭ – расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются исходя из расчетных годовых лимитов потребления тепловой и энергетической энергии и тарифов на эти виды услуг с учетом НДС и снижаются на 10% от доходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности без учета безвозмездных поступлений исходя из прогнозных доходов на планируемый год по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Чср – среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) по отчету базисного периода;

Нлит – норматив по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников образовательных учреждений, а также руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, определяется в соответствии с действующим краевым законодательством;

Н – расходы на уплату налогов на землю и имущество в соответствии с действующим краевым законодательством;

Д – индексы-дефляторы цен, дифференцированные по группам затрат, согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств;

Нпос – норматив по выплате пособий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, (для выпуска из учреждений и проезда на городском (внутрирайонном) транспорте) в соответствии с действующим краевым законодательством.

2.2.2. В сфере образования на краевом уровне бюджетные услуги оказываются органами местного самоуправления в качестве отдельных государственных полномочий за счет субвенций:

по обеспечению воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов) в дошкольных образовательных учреждениях;

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях;

по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой;

по предоставлению социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

по социальной поддержке учащихся из малоимущих и многодетных малоимущих семей.

2.2.2.1. Стоимость бюджетной услуги по обеспечению воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (детей-инвалидов) в дошкольных образовательных учреждениях (по специализированным дошкольным учреждениям для детей-инвалидов городской и сельской местности, по специализированным группам в образовательных дошкольных учреждениях общего типа, по группам общего назначения в образовательных дошкольных учреждениях, имеющих в своем составе детей-инвалидов (С обр инв) определяется по формуле:

С обр инв = Нфот + (МР+ТЭ) / Чср х Д + (Нлит + Н / Чср) + КР,

где:

Нфот – норматив по фонду оплаты труда с начислениями по специализированным дошкольным учреждениям для детей-инвалидов, по специальным группам в дошкольных учреждениях общего типа, по группам общего назначения дошкольных образовательных учреждений, рассчитанный в соответствии с методикой формирования норматива бюджетного финансирования, утвержденной приказом департамента образования;

МР – материальные расходы учреждений исходя из расходов базисного периода;

ТЭ – расходы по оплате тепловой и электрической энергии специализированных дошкольных учреждений для детей-инвалидов определяются исходя из тарифов с НДС по муниципальным образованиям на планируемый период, среднего удельного норматива потребления тепло- и энергоресурсов на один квадратный метр отапливаемой и освещаемой площади, объема отапливаемых и освещаемых площадей;

Нлит - норматив по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников специализированных дошкольных учреждений для детей-инвалидов, а также руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом;

Н – расходы на уплату налогов на землю и имущество в соответствии с действующим краевым законодательством;

Чср – среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) по отчету базисного периода;

Д – индексы-дефляторы цен, дифференцированные по группам затрат согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств.

При определении нормативов по фонду оплаты труда с начислениями в основу принимаются следующие показатели:

наполняемость групп специализированных учреждений (групп) для детей-инвалидов – до 12 чел.;

наполняемость групп в учреждениях (группах) общего типа для детей ясельного возраста - 15 чел.;

наполняемость групп в учреждениях (группах) общего типа для детей дошкольного возраста - 20 чел.

2.2.2.2. Стоимость бюджетной услуги по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях по типам учреждений городской и сельской местности (дневные общеобразовательные школы, вечерние (сменные) общеобразовательные школы, общеобразовательные школы-интернаты (Собр общ) определяется по формуле:

Собр общ = Нфот х К + (Нуч + Негэ) х Д + Нлит,

где:

Нфот - норматив по фонду оплаты труда с начислениями с учетом городской и сельской местности, рассчитанный в соответствии с методикой формирования норматива бюджетного финансирования, утвержденной приказом уполномоченного исполнительного органа государственной власти по типам образовательных учреждений;

К - корректирующие коэффициенты удорожания стоимости услуги в части фонда оплаты труда с начислениями с учетом специфики образовательного процесса, условий организации обучения в общеобразовательных учреждениях;

Нуч - норматив по учебным расходам;

Негэ – норматив по организации проведения единого государственного экзамена на одного выпускника общеобразовательных школ;

Д – индексы-дефляторы потребительских цен;

Нлит – норматив по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников и руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, определяется в соответствии с действующим законодательством.

Для расчета нормативов по фонду оплаты труда с начислениями в общеобразовательных учреждениях применяются следующие показатели:

норма наполняемости классов и групп продленного дня дневных общеобразовательных школ - 25 обучающихся в городской местности, 18 обучающихся – в сельской местности;

норма наполняемости классов в вечерних (сменных) общеобразовательных школах - 25 обучающихся в городской местности, 15 обучающихся – в сельской местности, в учреждениях при ИТУ;

норма наполняемости классов (групп) в общеобразовательных школах-интернатах – 20 чел.;

расчетное количество педагогических ставок (учителей) на одного обучающегося по ступеням обучения;

расчетное количество ставок административно-руководящего, педагогического (кроме учителей), учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала на одного обучающегося по ступеням обучения;

средний разряд в разрезе каждой должности по группам персонала, определяемый для административно-руководящего, педагогического персонала, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

размер ставки заработной платы по должностям всех групп персонала;

соотношение тарифного и надтарифного фонда оплаты труда как 75:25.

2.2.2.3. Стоимость бюджетной услуги по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных школах и школах-интернатах для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа, в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, определяется по типам учреждений городской и сельской местности (специальные (коррекционные) образовательные школы и школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (Собр спец) следующим образом:

Собр спец = Нфот + (МР + ТЭ)/ Чср х Д + (Нлит + Н/Чср) + КР,

где:

Нфот – норматив по фонду оплаты труда с начислениями (по городской и сельской местности, по типам учреждений – для приходящих и проживающих детей), рассчитанный в соответствии с методикой формирования норматива бюджетного финансирования, утвержденной приказом департамента образования;

МР – материальные расходы учреждений исходя из расходов базисного периода;

ТЭ – расходы по оплате тепловой и электрической энергии определяются исходя из тарифов с НДС по муниципальным образованиям на планируемый период, среднего удельного норматива потребления тепло- и энергоресурсов на один квадратный метр отапливаемой и освещаемой площади, объема отапливаемых и освещаемых площадей;

Чср – среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) по отчету базисного периода;

Д – индексы-дефляторы цен, дифференцированные по группам затрат, согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

Нлит - норматив по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников образовательных учреждений, а также руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, определяется в соответствии с действующим законодательством;

Н – расходы на уплату налогов на землю и имущество в соответствии с действующим краевым законодательством;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств.

При определении нормативов по фонду оплаты труда с начислениями в основу принимаются следующие показатели:

наполняемость классов (групп) в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях – до 12 человек;

наполняемость классов (групп) в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа – до 10 человек;

наполняемость классов (групп) в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении – до 20 человек.

2.2.2.4. Стоимость бюджетной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (Собр сир1) определяется по формуле:

Собр сир1 = Нфот + Нобесп х Д + КР + Нпос,

где:

Нфот – норматив по фонду оплаты труда с начислениями (по городской и сельской местности), рассчитанный в соответствии с методикой формирования норматива бюджетного финансирования, утвержденной приказом департамента образования;

Нобесп – норматив по материальному обеспечению (питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, предметы личной гигиены, расходы на культмассовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг) в соответствии с действующим законодательством;

Д – индексы-дефляторы потребительских цен;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств;

Нпос – норматив по выплате пособия (для проезда на городском (внутрирайонном) транспорте) в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость бюджетной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (Собр сир2), определяется по формуле:

Собр сир2 = (Нобесп + Нпос) х Д,

где:

Нобесп – норматив по материальному обеспечению (питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, предметы личной гигиены, расходы на культмассовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, медикаментов, игр, игрушек, книг) в соответствии с действующим законодательством;

Нпос – норматив по выплате пособия (для проезда на городском (внутрирайонном) транспорте) в соответствии с действующим законодательством;

Д – индексы-дефляторы потребительских цен.

При расчете расходов применяются средние цены на потребительские товары и услуги, предоставляемые областным комитетом статистики по состоянию за 1-й квартал года, в котором осуществляется планирование, с учетом индексов-дефляторов потребительских цен на товары и услуги на планируемый год.

При определении расходов по материальному обеспечению используется «средний» норматив, рассчитанный арифметическим путем между нормативами по половозрастным категориям.

Стоимость бюджетной услуги по предоставлению социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Собр сир3), определяется по формуле:

Собр сир3 = Нфот + (Нмр + Нтэ) х Д + КР,

где:

Нфот – норматив по фонду оплаты с начислениями определяется на основе примерного штатного расписания по учреждению;

Нмр - норматив по материальным расходам на содержание учреждения;

Нтэ - норматив по оплате тепловой и электрической энергии на одного ребенка в год определяется исходя из тарифов с НДС по муниципальным образованиям на планируемый период, среднего удельного норматива потребления тепло- и энергоресурсов на один квадратный метр отапливаемой и освещаемой площади, объема условных 100 квадратных метров отапливаемых и освещаемых площадей;

Д – индексы-дефляторы цен, дифференцированные по группам затрат, согласно п.1.4.3. настоящей Методики;

КР – расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств.

2.2.2.5. Стоимость бюджетной услуги по социальной поддержке учащихся из малоимущих и многодетных малоимущих семей (Собр мал) определяется по формуле:

Собр мал = (Нмал + Нмн) х Д,

где:

Нмал – норматив по предоставлению бесплатного питания учащимся из малоимущих семей в соответствии с действующим законодательством;

Нмн – норматив по предоставлению бесплатного питания и комплектов школьной и спортивной одежды учащимся из многодетных малоимущих семей в соответствии с действующим законодательством;

Д – индексы-дефляторы потребительских цен.

2.3. Молодежная политика (0707)

2.3.1. Бюджетными услугами в сфере молодежной политики являются:

системное информирование молодых людей о возможностях их личностного и общественного развития в Пермском крае;

содействие общественной, гражданской активности молодежи;

содействие творческой активности молодежи;

содействие социально-экономической активности молодежи.

2.3.2. Стоимость бюджетных услуг определяется исходя из материальных затрат на организацию мероприятий, реализацию проектов и программ, включающих в себя стоимостную оценку используемых в процессе материалов, трудовых ресурсов и других затрат, связанных с оказанием услуги.

Стоимость оказания бюджетной услуги определяется в расчете на одного получателя отдельно по каждой услуге по формуле:

Смп = (Рмп i / Ч) х Д,

где:

Смп – стоимость оказания услуги в расчете на одного получателя;

Рмп i – расходы на оказание i-той услуги в базисном периоде;

Ч – численность получателей i-той услуги в базисном периоде согласно данных ведомственной статистики;

Д – индексы-дефляторы потребительских цен.

Базисным периодом для расчета стоимости услуги для прогнозирования расходов в сфере молодежной политики на 2007 год является год, в котором осуществляется планирование. В последующие годы за базисный период принимается период, указанный в п.1.4.1. настоящей Методики.