ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Лекция Бабан-Луценко А.И.
Санкт-Петербург 2013 год
ГК РФ статьи 447-449
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме«
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 г. № 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана"
Статья 447. Заключение договора на торгах
1. Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
2.В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени.
3.В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.
4.Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.5. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
6. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, проводимым в порядке исполнения решения суда, если иное не предусмотрено процессуальным законодательством.
Статья 448. Организация и порядок проведения торгов
1.Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
Воткрытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
2. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направленияизвещения последовал отказ от торгов.
4. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
5. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Статья 449. Последствия нарушения правил проведения торгов
1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона
иотношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1.Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей
юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы
закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке
товаров, работ, услуг:
1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;
2)дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;
3)дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.
ГОС (МУН) ЮР |
ЛИЦА |
Госкорпорации |
Госкомпании |
Унитарные |
предприятия |
Автономные |
учреждения |
СУБЪЕКТЫ
ЕСТЕССТВЕННЫХ
МОНОПОЛИЙ
ЗАКАЗЧИКИ
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ |
РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ |
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ |
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ |
ХОЗ. ОБЩЕСТВА |
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ |
Доля гос-ва в УК более 50% |
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ |
|
ВОДОСНАБЖЕНИЕ |
|
ВОДООТВЕДЕНИЕ |
|
ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД |
ДОЧЕРНИЕ ХОЗ. |
УТИЛИЗАЦИЯ ТВЕРДЫХ |
ОБЩЕСТВА |
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ |
Доля в УК более |
|
50% названных |
|
лиц |
|
РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАКУПОК НА ПОДЗАКОННОМ УРОВНЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
•Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме;
•Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, перечень сведений направляемых в реестр, порядок направления этих сведений, требования к средствам обеспечения ведения реестров;
•Приоритет товаров российского происхождения;
•Особенности участия субъектов малого предпринимательства;
•Порядок формирования плана закупок, порядок и сроки размещения его на сайте, требования к форме плана.
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
•Порядок определения совокупной доли государства в уставном капитале;
•Ведение реестра недобросовестных поставщиков;
•Критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационной, высокотехнологичной продукции;
•Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте
ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ
223-ФЗ
Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей, драгметаллов, договоров, являющихся производными финансовыми инструментами;Приобретение биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с
законодательством;Размещение заказов, подпадающих под действие 94-ФЗ;
Закупки в области военно-технического сотрудничества;Закупки в соответствии с международными договорами РФ;
Осуществление отбора аудиторской организации в соответствии со статьей 5 ФЗ №307 от 30.12.08
Заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством об электроэнергетике, явл. обязательными для субъектов оптового рынка
Осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций