О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (44-ФЗ).
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 1. Сфера применения
регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
1)планирования закупок товаров, работ, услуг;
2)определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3)заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества)
4)особенностей исполнения контрактов;
5)мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6)аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7)контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Реформа госзаказа: 44 ФЗ
Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
В целях информационного обеспечения создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает:
1)формирование, обработку, хранение и предоставление данных
2)контроль за соответствием:
а) информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; б) информации, включенной в планы-графики закупок;
в) информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок; г) информации, содержащейся в протоколах);
д) условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт; е) информации о контракте, включенной в реестр контрактов, условиям контракта;
3)использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов;
4)подачу заявок в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении.
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 13. Цели осуществления закупок
1. достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования РФ), государственными программами субъектов РФ (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов РФ), муниципальными программами
2. исполнение международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является РФ, за исключением исполняемых
всоответствии с пунктом 1 государственных программ;
3.выполнения функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 функций и полномочий.
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 14. Национальный режим
1.Перечень иностранных государств, с которыми РФ заключены международные договоры - применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами
2.устанавливается запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок
3.Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых БУ, АУ, ГУП, МУП и иными ю/л
Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий в соответствии с 44-ФЗ, за исключением:
При наличии положения о закупках и размещенного до начала года в ЕИС
-за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и ю/л;
-в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц ;
-за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от ф/л, ю/л (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС)
Осуществление капитальных вложений в объекты гос., муниципальной собственности АУ, ГУП, МУП за счет средств из бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с 44-ФЗ
Реализация инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов кап. строительства за счет бюджетных инвестиций (БК РФ) ю/л, не являющемуся ГУ или МУ, ГУП,МУП
Заказчик передают свои полномочия на осуществление закупок на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) БУ, АУ, ГУП, МУП
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Планирование - Планы закупок(с 01.01.2015)
-ID код закупки
-цель осуществления закупки
-наименование, описание объекта, V закупаемых товаров
-объем финансового обеспечения
-сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок
-обоснование закупки
-требования к уровню квалификации (технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера)
-информация об обязательном общественном обсуждении
-Порядок формирования, утверждения и ведения устанавливаются Пр-вом,
-Требования к форме и порядок размещения в ЕИС устанавливаются Пр-вом РФ
-формируются на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
-утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов финансирования или утверждения плана ФХД
-утвержденный план закупок подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения плана
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Планирование - Планы-графики закупок (с 01.01.2015)
-ID код закупки
-наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик (количество, срок, объем, НМЦ)
-дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование
-способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование
-дата начала закупки
-размер обеспечения заявки и контракта
-информация о банковском сопровождении контракта
-Порядок формирования, утверждения и ведения устанавливаются Пр-вом,
-Требования к форме и порядок размещения в ЕИС устанавливаются Пр-вом РФ
-формируются на соответствующий финансовый год
-утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов финансирования или утверждения плана ФХД
-утвержденный план закупок подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения плана
-Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 18. Обоснование закупок
осуществляется при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок
обоснованию подлежат объект закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, требования к закупаемым заказчиком товару
По результатам мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок конкретная закупка может быть признана необоснованной
Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством РФ
Реформа госзаказа: 44-ФЗ
Статья 19. Нормирование
установление требований к товарам, работам, услугам (в т.ч предельной цены) и (или) нормативных затрат
требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши
Правительство РФ устанавливает общие правила нормирования: -требования к порядку разработки и принятия правовых актов - общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты
(на основании общих правил формируются правила далее)
Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты подлежат размещению в ЕИС