- •Планирование закупок, обоснование закупок, нормирование, планы-графики
- •Планирование закупок, глава 2 Закона о КС
- •Состав плана закупок 1. Идентификационный код закупки (ст. 23):
- •3. Порядок формирования идентификационного кода
- •3.наименование объекта и (или) наименования объектов закупки (ст. 33);
- •Обоснование закупок
- •При формировании Плана-графика обоснованию подлежат:
- •Обязательное общественное обсуждение (ООО) (с 01.01.2016)
- •1.2. Обязательное общественное обсуждение проводится:
- •6)бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с частью 6
- •В обязательном общественном обсуждении, которое проводится указанными лицами, могут на равных условиях принимать
- •ООО начинается с даты размещения в единой информационной системе планов закупок и заканчивается
- •Нормирование 1. Нормирование (ст.19 Закона о КС)
- •2)Постановление Правительства РФ от 10 мая 2006 года № 280 «О нормах обеспечения
- •ПРОЕКТ
- •Общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере
- •3.Подготовку правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг, указанных в
- •Требования к порядку разработки и принятия правовых актов субъекта РФ о нормировании в
- •Требования к порядку разработки и принятия
- •Требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам, указанной
- •Ведомственные перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию, приобретаемых заказчиками, находящимися в ведении
- •8.Проекты правовых актов и утвержденные правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров,
- •определение методов установления требований к приобретаемым федеральными заказчиками, заказчиками субъектов Российской Федерации, муниципальными
- •10. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
- •11.Требования к товарам, работам, услугам, приобретаемым для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской
- •Правила формирования перечня товаров, работ, услуг, подлежащих обязательному нормированию
- •2.Перечень товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных
- •описание единиц измерения параметров, характеризующих потребительские свойства (функциональные характеристики), по которым устанавливается требования
- •Ведомственными перечнями определяются товары, работы, услуги, подлежащие обязательному нормированию, помимо установленных перечнями товаров,
- •6. Товары, работы, услуги включаются в Перечень и Ведомственные перечни в следующих случаях:
- •7.Наименование товаров, работ, услуг определяется в соответствии с наименованиями общероссийских классификаторов и каталогов
- •10.К параметрам, характеризующим товар, работу, услуги их потребительские свойства (функциональные характеристики), по которым
- •Формирование, утверждение и размещение в ЕИС Плана закупок
- •Изменение плана закупок
- •План-график подлежит изменению в случае внесения изменения в план закупок, а также в
- •Вступление в силу положений Закона о КС о планировании.
- •В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона 44-фз, в 2014 и 2015
- •Часть 11 статьи 21 вступает в силу с 1 января 2016 года (статья
- •14. Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по
- •Совместный приказ МЭР и ФК № 544/18н от 20.09.2013
- •совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. №
- •2.Планы - графики подлежат размещению на официальном сайте в течение трех рабочих дней
- •ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1044 "О ТРЕБОВАНИЯХ К
- •а) государственными заказчиками, действующими от имени субъекта РФ, муниципальными заказчиками, действующими от имени
- •в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество
- •г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом
- •ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1043 "О ТРЕБОВАНИЯХ К
- •а) государственными заказчиками, действующими от имени субъекта Российской Федерации, муниципальными заказчиками, действующими от
- •в) автономными учреждениями, созданными субъектом РФ или муниципальным образованием, государственными унитарными предприятиями, имущество
- •г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, государственными унитарными
- •Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими
- •1)за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том
- •3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от
- •ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
- •4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Федерального
- •6. План закупки может формироваться с учетом таких
- •8. Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случае:
Планирование закупок, обоснование закупок, нормирование, планы-графики
Бабан-Луценко А.И. Санкт-Петербург 2014
Планирование закупок, глава 2 Закона о КС
(ст. 16) Планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 Закона о КС целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:
1)планов закупок;
2)планов-графиков
Этапы планирования
план закупок (ст. 17) план-график (ст. 21)
План закупки составляется заказчиком:
на три года (если срок закупки превышает три года, информация вносится на весь срок закупки);
исходя из целей проведения закупки:
с учетом требований к продукции (в т.ч. предельной цены) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков по ст. 19.
План-график
содержит перечень закупок на финансовый год; является основанием для осуществления закупок;
формируется заказчиком в соответствии с планом закупок.
Состав плана закупок 1. Идентификационный код закупки (ст. 23):
1.Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2.Идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь документов, указанных в части 1 настоящей статьи, формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию в порядке, установленном частью 3 настояще
статьи. (до 01.01.2017 – на основе КБК и классификаторов);
3. Порядок формирования идентификационного кода
закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.
МЭР осуществляет формирование и ведение в ЕИС каталога ТРУ.
Наименование объекта закупки указывается в соответствии с каталогом ТРУ с 01.01.2017.
Код каталога ТРУ учитывается при формировании идентификационного кода закупки с 01.01.2016.
2. цель осуществления закупки;
3.наименование объекта и (или) наименования объектов закупки (ст. 33);
4.объем финансового обеспечения закупки;
5.сроки (периодичность) осуществления планируемых
закупок;
6.обоснование закупки (ст. 18);
7.информация о закупках технически и технологически сложной, инновационной, высокотехнологичной или специализированной продукции, а также продукции для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ;
8.информация об обязательном общественном обсуждении закупки (ст. 20):
9.дополнительная информация (если определена Правительством РФ, субъектом РФ или МО).
Обоснование закупок
Обоснование закупки с 01.01.2015 осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана- графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству и иным НПА.
Порядок обоснования закупок и форма обоснования устанавливается Правительством РФ.
При формировании Плана закупок обоснованию подлежат:
объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, требований к закупаемым заказчиком ТРУ (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций ГО, органов управления ГВФ, МО.
При формировании Плана-графика обоснованию подлежат:
1.Н(М)ЦК;
2.Способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к УЗ.
Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга, аудита и контроля. По результатам конкретная закупка может быть признана
необоснованной.
В случае признания планируемой закупки необоснованной органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений и привлекают к адм. ответственности виновных лиц (ч.6 ст.18).
Обязательное общественное обсуждение (ООО) (с 01.01.2016)
С 01.01.2014 до 31.12.2015 ООО проводится в порядке, установленном МЭР, если НМЦК>1 млрд.руб.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 октября 2013 г. № 578 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей"
С 01.01.2016 Правительством РФ устанавливаются случаи проведения ООО закупок и его порядок.
1.2. Обязательное общественное обсуждение проводится:
1)государственными заказчиками;
2)муниципальными заказчиками;
3)бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона (закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона 44-фз)
4)автономными учреждениями,
государственными, муниципальными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона (средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности);
5) юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими закупки в соответствии с
частью 5 статьи 15 Федерального закона (предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального
;
6)бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона (государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, свои полномочия на осуществление закупок передают на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям);
7)уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на которые в соответствии со статьей 26 Федерального закона возложены полномочия на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков.