293

Российская Федерация

Министерство образования и науки

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО Тюменский государственный университет

Институт дистанционного образования

С. А. Девятов

Управление муниципальным хозяйством

Учебное пособие

Издательство

Тюменского государственного университета

2009 Содержание

Предисловие		6
Методические материалы		7
Рабочая программа дисциплины		7
Рекомендации по самостоятельной работе		14
Теоретические материалы		25
Глава 1.	Методические основы формирования и функционирования муниципального хозяйства	25
	§1. Взаимосвязь хозяйственных циклов и циклов развития управленческих систем	26
	§2. Основные факторы, определяющие особенности муниципального образования	27
	§3. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений	29
	§4. Муниципальное управление и муниципальное хозяйство	34
	§5. Структура муниципального хозяйства	37
	§6. Виды муниципальных хозяйств	37
	§7. Ресурсы муниципального хозяйства	39
	§8. Правовые основы местного самоуправления	41
Резюме		47
Вопросы для самопроверки		48
Глава 2.	Муниципальное образование как объект управления	49
	§1. Муниципальное образование в Российской Федерации и его признаки	50
	§2. Территория муниципального образования	51
	§3. Становление развития территориальных образований в России	53
	§4. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования	58
	§5. Инфраструктура муниципального образования	59
Резюме		65
Вопросы для самопроверки		66
Глава 3.	Концепция муниципального управления	67
	§1. Специфика муниципального управления	67
	§2. Муниципальная деятельность и муниципальная политика	72
	§3. Муниципальные услуги	78
	§4. Человек в муниципальном управлении	85
	§5. Стратегический подход к муниципальному управлению	94
Резюме		100
Вопросы для самопроверки		100
Глава 4.	Управление градообслуживающей сферой	101
	§1. Общие положения	102
	§2. Муниципальное управление общественной безопасностью	107
	§3. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом	110
	§4. Муниципальное управление инженерным обеспечением поселений и общегородским коммунальным хозяйством	116
	§5. Муниципальное управление транспортным комплексом	123
	§6. Муниципальное регулирование потребительского рынка	129
	§7. Муниципальное управление строительством	134
	§8. Организация землепользование и застройки на территории поселений	139
	§9. Муниципальное управление состоянием окружающей среды Экологическая ситуация и экологические проблемы городов	142
Резюме		145
Вопросы для самопроверки		146
Глава 5.	Муниципальное управление социальной сферой	147
	§1. Основы государственной и муниципальной социальной политики	148
	§2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений	156
	§3 .Муниципальная жилищная политика	160
	§4. Муниципальное управление охраной здоровья населения	166
	§5. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения	171
	§6 .Муниципальное управление образованием	175
	§7. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга	180
	§8. Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта	184
	§9. Муниципальная молодежная политика	186
	§10. Муниципальные услуги малому и среднему бизнесу	190
Резюме		195
Вопросы для самопроверки		195
Глава 6.	Управление экономикой муниципального хозяйства	197
	§1. Общие положения	198
	§2. Управление муниципальным имуществом	203
	§3. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами	211
	§4. Взаимодействие муниципальных органов с немуниципальными хозяйствующими субъектами	218
	§5. Налоговое, ценовое и тарифное регулирование в муниципальном образовании	223
	§6. Муниципальный заказ	226
	§7. Система муниципальных финансов	230
	§8. Управление муниципальными финансами	235
	§9. Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований	242
	§10.Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципальных образований	245
Резюме		248
Вопросы для самопроверки		249
Заключение		250
Практикум		251
Задания для контроля		256
Тесты для самоконтроля		256
Ключи к тестам самоконтроля		275
Примерная тематика контрольных работ		276
Вопросы для подготовки к зачету		278
Глоссарий		280
Список литературы		291