КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА УКРАИНЫ

КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА УКРАИНЫ

Содержание

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ стр.2-9

Раздел II

ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА стр.9-42

Глава 1

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ И ПОДСУДНОСТЬ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ стр.9-12

Глава 2

СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ стр.12-15

Глава 3

СУДЕБНЫЕ ВЫЗОВЫ И СООБЩЕНИЯ стр.15-18

Глава 4

ФИКСИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА стр.18-20

Глава 5

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА

Параграф 1. Лица, которые принимают участие в деле стр.21-27

Параграф 2. Другие участники

административного процесса стр.27-31

Глава 6

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА стр31-37

Глава 7

СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ стр.37-41

Глава 8

СРОКИ стр.41-42

Раздел III

ПРОВЕДЕНИЕ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ стр. 43-80

Глава 1

ОБРАЩЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОМУ СУДУ И ОТКРЫТИЮ

ПРОВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕЛЕ стр.43-46

Глава 2

ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЕ ПРОВЕДЕНИЕ стр.46-51

Глава 3

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛА стр.51-62

Глава 4

ОСТАВЛЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ.

ОСТАНОВКА, ЗАКРЫТИЕ ПРОВЕДЕНИЯ В ДЕЛЕ стр.62-65

Глава 5

СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ стр.65-71

Глава 6

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЯХ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ стр.71-80

Раздел IV стр.80-121

ПРОСМОТР СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Глава 1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ стр.80-90

Глава 2

КАССАЦИОННОЕ ПРОВЕДЕНИЕ стр.90-101

Глава 3

ПРОВЕДЕНИЕ ПО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ стр101-104

Глава 4

ПРОВЕДЕНИЕ ПО НОВОВЫЯВЛЕННЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ стр.104-108

Раздел V

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПОЛНЕНИЕМ

СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛАХ стр.108-113

Раздел VI

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ стр.113-115

Раздел VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ стр.115-121

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение Кодекса административного

судопроизводства Украины

1. Кодекс административного судопроизводства Украины определяет

полномочие административных судов относительно рассмотрения дел

административной юрисдикции, порядок обращения к административным

судов и порядок осуществления административного судопроизводства.

Статья 2. Задача административного судопроизводства

1. Задачам административного судопроизводства есть защита прав,

свобод и интересов физический лиц, прав и интересов юридических

лиц в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны

органов государственной власти, органов местного самоуправления, их

должностных и служебных лиц, других субъектов при осуществлении ими

властных управленческих функций на основе законодательства, в том

числе на выполнение делегированных полномочий.

2. К административным судам могут быть обжалованные любые

решение, действия или бездеятельность субъектов властных полномочий, кроме

случаев, когда относительно таких решений, действий или бездеятельности

Конституцией ( 254 96-к/ВР ) или законами Украины установлено другой

порядок судебного проведения.

3. В делах относительно обжалования решений, действий или бездеятельности

субъектов властных полномочий административные суды проверяют, или

принятые (содеянные) они:

1) на основании, в пределах полномочий и в способ, который

предусмотренные Конституцией ( 254 96-к/ВР ) и законами Украины;

2) с использованием полномочия с целью, с которой это

полномочие предоставлено;

3) обосновано, т.е. с учетом всех обстоятельств, которые имеют

значение для принятия решения (совершение действия);

4) безсторонньо (беспристрастно);

5) добросовестно;

6) благоразумно;

7) с соблюдением принципа равенства перед законом, предотвращая

несправедливой дискриминации;

8) пропорционально, в частности с соблюдением необходимого баланса между

любыми неблагоприятными следствиями для прав, свобод и интересов

лица и целями, на достижение которых направленное это решение (действие);

9) с учетом права лица на участие в процессе принятия

решение;

10) своевременно, т.е. на протяжении умного срока.

Статья 3. Определение понятий

1. В этом Кодексе приведенные ниже сроки употребляются в такому

значении:

1) дело административной юрисдикции(далее -

административное дело) - переданный на решение административного

суда публично-правовой спор, в котором хотя бы одной со сторон есть

орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их

должностное или служебное лицо или другой субъект, который осуществляет властные

управленческие функции на основе законодательства, в том числе на

выполнение делегированных полномочий;

2) административный суд - суд общей юрисдикции, к

компетенции которого этим Кодексом отнесено рассмотрение и решение

административных дел;

3) суд - судья административного суда, который рассматривает и

решает административное дело единолично, коллегия судей

административного суда;

4) административное судопроизводство - деятельность административных

судов относительно рассмотрения и решение административных дел в порядке,

установленному этим Кодексом;

5) административный процесс - правоотношения, которые составляются

во время осуществления административного судопроизводства;

6) административный иск - обращение к административному

суда о защите прав, свобод и интересов в публично-правовых

отношениях;

7) субъект властных полномочий - орган государственной власти, орган

местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой

субъект при осуществлении ими властных управленческих функций на

основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных

полномочий;

8) истец - лицо, на защиту прав, свобод и интересов которой

представлен административный иск против административного суда, а также

субъект властных полномочий, на выполнение полномочий которого представлена

исковое заявление к административному суду;

9) ответчик - субъект властных полномочий, а в случаях,

предусмотренных законом, и другие лица, к которым обращенное требование

истца;

10) письменное проведение - рассмотрение и решения

административного дела в суде первой, апелляционной или кассационной

инстанции без вызова лиц, которые принимают участие в деле, и

проведение судебного заседания на основе имеющихся в суде материалов

в случаях, установленных этим Кодексом; ( Пункт 10 части первой

статьи 3 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2953-IV

( 2953-15 ) от 06.10.2005 )

11) умный срок - кратчайший срок рассмотрения и решение

административного дела, достаточный для предоставления своевременного (без

неоправданных промедлений) судебной защиты возбужденных прав, свобод

и интересов в публично-правовых отношениях;

12) постановление - письменное решение суда любой инстанции в

административному делу, в котором решаются требования

административного иска;

13) постановление - письменное или устное решения суда любой

инстанции в административном деле, которым решаются вопрос,

связанные с процедурой рассмотрения административного дела, и прочие

процессуальные вопросы. Постановлениями судов апелляционной и кассационной

инстанций также решаются требования апелляционной или кассационной

жалобы;

14) административный договор - дво- или многостороннее соглашение,

содержание которой составляют права и обязанности сторон, которые вытекают из

властных управленческих функций субъекта властных полномочий, который есть

одной из сторон соглашения;

15) публичная служба - деятельность на государственных политических

должностях, профессиональная деятельность судей, прокуроров, военная

служба, альтернативная (невоенная) служба, дипломатическая служба,

другая государственная служба, служба в органах власти Автономной Республики

Крым, органах местного самоуправления.

Статья 4. Правосудие в административных делах

1. Правосудие в административных делах осуществляется

административными судами.

2. Юрисдикция административных судов распространяется на все

публично-правовые споры, кроме споров, для которых законом установленный

другой порядок судебного решения.

Статья 5. Законодательство об административном судопроизводстве

1. Административное судопроизводство осуществляется соответственно

Конституции Украины ( 254 96-к/ВР ), этого Кодекса и международных

договоров, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой

Украины.

2. Проведение в административных делах осуществляется

соответственно закону, действующему на время совершения отдельной

процессуального действия, рассмотрения и решение дела.

Статья 6. Право на судебную защиту

1. Каждому гарантируется право на защиту его прав, свобод и

интересов независимым и непредубежденным судом.

2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его

дела в административном суде, к подсудности которого она

отнесенная этим Кодексом.

3. Каждый имеет право на участие в рассмотрении своего дела в

административном суде любой инстанции в порядке,

предусмотренному этим Кодексом.

{ Часть третья статье 6 в редакции Закона N 3550-IV ( 3550-15 )

от 16.03.2006 }

4. Иностранцы, лица без гражданства и иностранные юридические

лица пользуются в Украине таким самым правом на судебную защиту,

что и граждане и юридические лица Украины.

Статья 7. Принципы административного судопроизводства

1. Принципами осуществления правосудия в административных судах

есть:

1) верховенство права;

2) законность;

3) равенство всех участников административного процесса перед

законом и судом;

4) состязательность сторон, диспозитивність и официальное

выяснение всех обстоятельств в деле;

5) гласность и открытость административного процесса;

6) обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решений

административного суда;

7) обязательность судебных решений.

Статья 8. Верховенство права

1. Суд при решении дела руководствуется принципом верховенства

права, соответственно которому в частности человек, ее права и свободы

признаются высочайшими ценностями и определяют содержание и

направленность деятельности государства.

2. Суд применяет принцип верховенства права с учетом

судебной практики Европейского Суда из прав человека.

3. Обращение к административному суду для защиты прав и

свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции

Украины ( 254 96-к/ВР ) гарантируется.

4. Запрещается отказ в рассмотрении и решении

административного дела из мотивов неполноты, неясности,

противоречивости или отсутствия законодательства, которое регулирует спорные

отношения.

Статья 9. Законность

1. Суд при решении дела руководствуется принципом законности,

соответственно которому органы государственной власти, органы местного

самоуправление, их должностное и служебное лица обязаны действовать

лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, которые предусмотрены

Конституцией ( 254 96-к/ВР ) и законами Украины.

2. Суд решает дела на основании Конституции ( 254 96-к/ВР )

и законов Украины, а также международных договоров, согласие на

обязательность которых предоставлена Верховной Радой Украины.

3. Суд применяет другие нормативно-правовые акты, принятые

соответствующим органом на основании, в пределах полномочий и в способ,

что предусмотренные Конституцией ( 254 96-к/ВР ) и законами Украины.

4. В случае несоответствия нормативно-правового акта

Конституции Украины ( 254 96-к/ВР ), закона Украины, международному

договора, согласие на обязательность которого предоставлена Верховной Радой

Украины, или другому правовому акту суд применяет правовой акт,

который имеет высшую юридическую силу.

5. В случае возникновения в суде сомнения во время рассмотрения дела

относительно соответствия закона или другого правового акта Конституции

Украины ( 254 96-к/ВР ), решение вопроса о конституційність

которого принадлежит к юрисдикции Конституционного Суда Украины, суд

обращается к Верховному Суду Украины для решения вопроса

относительно внесения к Конституционному Суду Украины представление относительно

конституційності закона или другого правового акта.

6. Если международным договором, согласие на обязательность которого

предоставленная Верховной Радой Украины, установленные другие правила, чем те,

что установленные законом, то применяются правила международного

договора.

7. В случае отсутствия закона, который регулирует соответствующие

правоотношения, суд применяет закон, который регулирует подобные

правоотношения (аналогия закона), а при отсутствии такого закона

суд выходит из конституционных принципов и общих основ права

(аналогия права).

Статья 10. Равенство всех участников административного

процесса перед законом и судом

1. Все участники административного процесса являются равными перед

законом и судом.

2. Не может быть привилегий или ограничений прав участников

административного процесса за признаками расы, цвета кожи,

политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и

социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, за

языковыми или другими признаками.

Статья 11. Состязательность сторон, диспозитивність и

официальное выяснение всех обстоятельств в деле

1. Рассмотрение и решения дел в административных судах

осуществляются на началах состязательности сторон и свободы в предоставлении

ими суда своих доказательств и в доведении перед судорог их

убедительности.

2. Суд рассматривает административные дела не иначе как за

исковым заявлением, представленным соответственно этому Кодексу, и не может

выходить за пределы исковых требований. Суд может выйти за пределы исковых

требований только в случае, если это необходимо для полной защиты прав,

свобод и интересов сторон или третьих лиц, о защите которых они

просят.

3. Каждое лицо, которое обратилось за судебной защитой,

распоряжается своими требованиями на свое усмотрение, кроме случаев,

установленных этим Кодексом. Таким правом пользуются и лица, в

интересах которых представлен административный иск, за исключением тех, которые

не имеют административной процессуальной дееспособности.

4. Суд употребляет предусмотренные законом мероприятия, необходимые для

выяснение всех обстоятельств в деле, в том числе относительно выявления и

истребование доказательств по собственной инициативе.

5. Суд должен предложить лицам, которые принимают участие в

делу, предъявить доказательства или по собственной инициативе вытребовать доказательства,

которых, по мнению суда, не хватает.

Статья 12. Гласность и открытость административного процесса

1. Лица, которые принимают участие в деле, а также лица, которые не

брали участия в деле, если суд решил вопрос об их правах,

свободы, интересы или обязанности, не могут быть ограниченные в правые на

получение в административном суде как устной, так и письменной

информации относительно результатов рассмотрения дела. Никто не может быть

ограниченный в правые на получение в административном суде информации

о дате, времени и месте рассмотрения своего дела и принятые в ней

судебные решения.

2. Каждый имеет право знайомитися в установленному законодательством

порядка с судебными решениями в любой рассмотренной в открытому

судебном заседании делу, которые набрали законной силы. Это право

может быть ограниченно соответственно закону в интересах неразглашения

конфиденциальной информации о лице, государственной или другой тайны,

что предохраняется законом.

3. Рассмотрение дел в административных судах проводится

открыто. Суд постановлением может объявить судебное заседание или его

часть закрытыми с целью неразглашения государственной или другой

тайны, которые предохраняется законом, защиты личного и семейного

жизнь человека, в интересах малолетнего или несовершеннолетнего лица, а

также в других случаях, установленных законом.

4. Рассмотрение дела в закрытом судебном заседании проводится

с соблюдением всех правил административного судопроизводства. Во время

рассмотрения дела в закрытом судебном заседании могут быть

присутствуют лишь лица, которые принимают участие в деле, а в случае

необходимости - эксперты, специалисты, переводчике и свидетеля.

5. Если во время закрытого судебного заседания будет

установлено, что информация с ограниченным доступом есть общественно

значимой или доступ к информации ограниченно с нарушением закона,

суд постановляет постановление о ее исследовании в открытому судебному

заседании.

6. Во время судебного разбирательства дела в судебном заседании

обеспечивается полное фиксирование судебного заседания с помощью

звукозаписывающего технического средства.

7. Официальной записью судебного заседания есть лишь технический

запись, осуществленная судом в порядке, установленном этим Кодексом.

8. Лица, присутствуют в зале судебного заседания, могут

использовать портативные аудіотехнічні средства. Проведение в зале

судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи из

применением стационарной аппаратур, а также транслирование

судебного заседания по радио и телевидению допускаются на основании

постановления суда при наличии согласия на это лиц, которые принимают участие в

делу, кроме тех, которые являются субъектами властных полномочий.

9. Судебное решение, принятое в открытом судебном заседании,

провозглашается прилюдно. Если судебное разбирательство происходило в

закрытом судебном заседании, прилюдно провозглашается лишь

резолютивная часть решения.

Статья 13. Обеспечение апелляционного и кассационного

обжалование решений административного суда

1. Лицам, которые принимают участие в деле, а также лицам, которые не

брали участия в деле, если суд решил вопрос об их правах,

свободы, интересы или обязанности, обеспечивается право на апелляционное

и кассационное обжалование решений административного суда в случаях

и порядка, установленных этим Кодексом.

Статья 14. Обязательность судебных решений

1. Судебное решение, которым заканчивается рассмотрение дела в

административном суде, постановляет именем Украины.

2. Постановления и постановления суда в административных делах, которые

набрали законной силы, являются обязательными к выполнению на всій

территории Украины.

3. Невыполнение судебных решений тянет за собой

ответственность, установленную законом.

Статья 15. Язык, которым осуществляется административное

судопроизводство

1. Административное судопроизводство осуществляется государственным языком.

2. Лица, которые принимают участие в деле и не владеют или

недостаточно владеют государственным языком, имеют право пользоваться

родным языком или языком, которым они владеют, а также услугами

переводчика в порядке, установленном этим Кодексом.

3. Судебные документы составляются государственным языком.

Статья 16. Правовая помощь при решении дел в

административном суде

1. Каждый имеет право пользоваться правовой помощью при

решении дел в административном суде, которая предоставляется в порядке,

установленному законом.

2. Для предоставления правовой помощи при решении дел в судах

в Украине действует адвокатуры. В случаях, установленных законом,

правовая помощь может предоставляться и другими специалистами в области

права. Порядок и условия предоставления правовой помощи, права и

обязанности адвокатов и других специалистов в области права, которые берут

участие в административном процессе и предоставляют правовую помощь,

определяются этим Кодексом и другими законами.

3. Суд полностью или частично освобождает лицо от оплаты

правовой помощи и обеспечивает предоставление правовой помощи в

случаях и порядке, установленных законом, если соответствующий орган

отказал лицу в обеспечении правовой помощи.