Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
42
Добавлен:
16.02.2016
Размер:
86.53 Кб
Скачать

ФУНКЦІЯ ПРОГНОЗУВАННЯ

5.1. Визначення функції прогнозування

«Керувати — означає передбачати» — цим відомим виразом благається коротко охарактеризувати роль прогнозування в управлінській діяльності і у функціонуванні організацій в цілому. Ету х<е думку неодноразово висловлював і основоположник «класичної» школи адміністративного управління А. Файоль, називаючи «передбачення (prevoyance) суттю управління». Це — здатність «дивитися вперед», виходити за межі наявного, оцінювати майбутнє і робити відповідні підготовчі заходи.

Дійсно, важливість прогнозування в управлінській діяльності важко переоцінити; воно виступає одній з основних і найбільш специфічних прерогатив і функцій керівника. У теорії управління існує два основні підходи до трактування функції прогнозування: вона або виділяється як самостійна, або розглядається як один з основних етапів реалізації іншої управлінської функції — планування. Перше трактування адекватніше. Річ у тому, що і по своїй ролі в управлінні, і по своєрідності змісту, і по наявності особливих форм і методів реалізації прогнозування дуже специфічно, грає важливу самостійну роль в управлінні, Воно має тому зрозуміти як одна з найважливіших його функцій. Прогнозування максимальне значущо і розгортається найінтенсивніше при визначенні цілей організації і особливо при переході від мети до етапу розробки планів діяльності організації. Тим самим воно виконує роль сполучної ланки, своєрідного «містка» між функціями целеобразования і планування.

Сенс функції прогнозування в управлінській діяльності полягає в тому, що воно є вирішальним чинником переходу від стратегії «пасивного реагування» на зовнішні умови, що змінюються, до стратегії «активного попередження» цих змін і своєчасної підготовки до них, а далі — до заходів по недопущенню найбільш негативних з них. Прогнозування виступає основним засобом трансформації пасивної стратегії управління в активну, способом заміни «терапевтичного» управління «профілактичним». Прогнозування в управлінні і необхідність його вдосконалення придбали ще більшу актуальність у зв'язку з тією, що набула в останні десятиліття широкого поширення ситуаційною методологією (див. гл. 1). Центральна ідея ситуационизма — положення про те, що будь-яка організація — це відкрита система, яка пристосовується до свого багатообразного зовнішнього і внутрішнього середовища; головні причини того, що відбувається усередині організації, лежать поза нею. Тому вирішальними для ефективного управління є такі поняття, як адаптація і зовнішнє середовище. У свою чергу, сама адаптація може бути двох основних типів: ситуативна адаптація при зміні умов зовнішнього середовища і перспективна (що попереджує) адаптація, що базується на виявленні і завчасному обліку тенденцій зміни зовнішнього середовища. В цьому випадку управління у все більшій мірі будується за типом так званого випереджаючого управління — proactive management. Доведено, що воно істотно ефективніше, що і ставить проблему прогнозування як одну з головних в ситуаційній методології, а отже, у всій сучасній теорії і практиці управління.

У зв'язку з цим для розкриття змісту функції прогнозування необхідно звернутися до поняття зовнішнього середовища організації. Саме вона є основним об'єктом прогнозування, а її принципова мінливість є головна причина існування цієї функції в целом1. Щоб вижити і успішно розвиватися, організація повинна уміти пристосовуватися до цих зовнішніх змін; але для цього, у свою чергу, необхідно їх також і прогнозувати.

Мал. 11. Структура зовнішнього середовища організації

Зовнішнє середовище як джерело змін і як об'єкт прогнозування має два компоненти — середовище прямого і середовище непрямої дії. Середовище прямої дії включає чинники, які безпосередньо впливають на діяльність організації і випробовують на собі такий же прямий вплив її діяльності. До них відносяться трудові ресурси, постачальники, закони, діяльність установ державного регулювання, споживачі, конкуренти. Середовище непрямої дії складається з чинників, які можуть не надавати прямої, негайної дії на діяльність організації, але все таки опосередковано позначаються на ній (причому достатньо сильно, а деколи — і визначальним чином). Це — чинники стану економіки, науково-технічних досягнень, соціокультурні і політичні чинники, міжнародні події і ін. (мал. 11).

Труднощі прогнозування в середовищі, що включає велике число чинників (також дуже складних самих по собі), різко зростають у зв'язку з тим, що вони не ізольовані один від одного, а тісно взаємозв'язані і взаимопереплетены. Це дає у результаті ряд узагальнювальних характеристик зовнішнього середовища прогнозування — взаємозв'язана, рухливість, складність і невизначеність.

Взаємозв'язана чинників зовнішнього середовища — це рівень сили, з якою зміна одного чинника впливає на інші чинники.

Складність зовнішнього середовища — це кількість чинників, на які організація зобов'язана реагувати, а також рівень вариативности і комплексності кожного чинника.

Рухливість середовища — швидкість, з якою відбуваються зміни в оточенні організації.

Невизначеність зовнішнього середовища є функцією кількості інформації, яку має в своєму розпорядженні організація (або її керівник), і упевненості в її достовірності з приводу кожного чинника і їх сукупності.

Для характеристики високої складності, рухливості, невизначеності внешнесредовых змін використовується термін «хаотичні зміни» (hyperturbulence по П. Друкеру).

Отже, організації і їх керівники мають бути в змозі не тільки ефективно реагувати на зміни зовнішнього середовища, але і уміти прогнозувати її тенденції, для того, щоб забезпечити виживання організацій і досягнення ними поставлених цілей. Як же розгортається процес прогнозування? Які типи прогнозів існують і які методи прогнозування при цьому використовуються?

5.2. Основні види і типи прогнозування в управлінській діяльності

У теорії управлінського прогнозування ключову роль грає поняття планових припущень. Під ними розуміється вірогідне оточення (тобто вся сукупність умов, чинників, обставин), в якому реалізовуватимуться плани організації. Отже, планові припущення — це результат прогнозування, його кінцевий продукт. Але одночасно пла

нові припущення — це основа, початкова база, на якій розробляється, а надалі деталізує система планів організації. Вони, таким чином, виконують роль сполучної ланки між функціями прогнозування і планування.

Існує декілька основних різновидів планових припущень. Так, вони розрізняються по своїй орієнтації: це припущення щодо вірогідних в майбутньому параметрів зовнішнього середовища і щодо можливих майбутніх результатів власного функціонування. З цією відмінністю частково збігається, але в цілому відмінно від нього розділення планових припущень на прогнози стану зовнішнього і внутрішнього середовища організації в цілому (а не тільки її очікуваних результатів). Внутрішньоорганізаційні прогнози грають велику роль, оскільки вони дозволяють «заглянути в завтрашній день* організації, передбачити тенденції «внутрішнього життя», що зароджуються, і по можливості стимулювати позитивні з них і запобігти негативні. Зовнішні планові припущення підрозділяються на три групи:

  • припущення щодо загального оточення, куди входять прогнозовані економічні, технологічні, політичні, соціальні і етнічні умови;

  • припущення щодо стану ринку продущии (попиту, послуг, конкуренції);

  • припущення щодо стану ринку чинників виробництва.

Внутрішні планові припущення стосуються, насамперед, таких чинників, як об'єм капіталовкладень, привернуті інвестиції, зміна використовуваних технологій і засобів праці, зміна оргструктуры управління, зміна кваліфікаційних характеристик персоналу і адміністративного апарату і ін.

Зовнішні і внутрішні планові припущення можуть бути, у свою чергу, двох основних типів — количеспгвенные і якісні. Прикладом кількісних ггредположений може бути, скажімо, очікуваний об'єм продажів (у відсотках від поточного рівня), а якісних — очікуваний престиж того або іншого виду продукції. Крім того, існує категорія комбінованих — кількісно-якісних планових припущень.

Планові припущення мають важливу відмінність по тому, в якому ступені вони підконтрольні організації. Існує безліч неконтрольованих, але добре прогнозованих чинників — таких, наприклад, як динаміка зростання чисельності населення, податкова політика, комерційні ціни і ін. До контрольованих припущень відносяться, наприклад, вихід на нові ринки, інтенсифікація наукових досліджень. Разом з ними виділяють також і категорію частково контрольованих планових припущень, наприклад рівень текучості кадрів.

Планові припущення можуть зачіпати очікуване майбутнє состояние'всей організації в цілому, і тоді вони набувають вигляду загальних, або звідних (глобальних), прогнозів. Але вони можуть носити і локальніший характер, зачіпаючи або якийсь підрозділ організації, або той або інший показник її діяльності.

По параметру ступеня визначеності, обгрунтованості планові припущення підрозділяються на детерміністських (відносно гарантовані) і стохастичних (імовірнісні). У основі детерміністських прогнозів лежить застосування стандартних методів наукового прогнозування. Стохастичні прогнози реалізуються без належної стандартизації і формалізації, а у ряді випадків мають інтуїтивну основу.

У практиці управління доцільно розрізняти первинні і вторинні планові припущення. Первинні припущення (прогнози), що носять, як правило, достатньо загальний (а часто — глобальний) характер, не тільки можуть, але і мають бути потім використані як початкові посилки для наступного кроку прогнозування. Вони тому, будучи з одного боку результатами прогнозування, одночасно є і його передумовами, початковим матеріалом. В ході цього процесу початкові прогнози деталізують і конкретизуються. Далі можлива, а часто необхідна подальша конкретизація — розробка ще детальніших («третинних») планових припущень. Перехід від планових припущень більш загального характеру до припущень локальнішого і конкретнішого типу, їх послідовна зміна в часі складає основний зміст процесу прогнозування. Одночасно цей процес набуває рис ієрархічної організації, впорядкованості, оскільки планові припущення різних етапів є і різними рівнями конкретизації здійснюваних прогнозів (мал. 12).

Мал. 12. Ієрархія планових припущень

Існують і інші класифікації планових припущень, а отже, і типів прогнозів. Зокрема, це планові припущення як результат індивідуальних зусиль керівника і як результат спільної діяльності якої-небудь групи у складі організації (наприклад, групи радників, експертів по прогнозуванню). Розрізняють також довгострокові, середньострокові і короткострокові планові припущення; при цьому використовується критерій тимчасової перспективи прогнозування.

Основні типи планових припущень як продукти прогнозування схематично представлені на мал. 13.

Можна бачити, що загальна картина всієї системи планових припущень достатньо складна, включає різні (причому — по багатьом ознакам) типи прогнозів, що свідчить про комплексність і багатоаспектність функції прогнозування в цілому. Вона пронизує всі сфери управління і його структурні підрозділи, включена у всі його етапи і завдання. Разом з тим необхідно відзначити, що в теорії управління склалася ще одна — найбільш загальна класифікація типів процесів прогнозування. Вона грунтується на змістовному критерії — характері вирішуваних в процесі прогнозування завдань, сфері його застосування. У неї входить п'ять типів прогнозування:

економічне прогнозування використовується для прогнозу загального стану економіки або стану конкретної організації;

технологічне прогнозування направлене на можливий прогноз того, розробку яких нових технологій можна чекати в майбутньому; коли це може відбутися; які економічні наслідки це спричинить;

прогнозування збуту має широку сферу дії, пов'язано зі всім спектром проблем, що виникають у зв'язку з реалізацією продукції організації, і часто розглядається як головний і основоположний тип прогнозування для діяльності будь-якої организации1;

прогнозування розвитку конкурет^ии направлене на прогноз можливих змін стратегії і тактики конкурентів;

соціальне прогнозування направлене на прогноз змін в соціальних установках людей і стану суспільства в цілому.

Мал. 13. Структура планових припущень

Всі основні типи прогнозування тісно взаємозв'язані між собою, оскільки ефективний прогноз в якій-небудь з 1 Наприклад, Р. Кущ} і С. О'доннел, відзначаючи універсальність цього типу прогнозування, пишуть, що «...несомненно, будь-який університет при складанні своїх планів цікавиться своїм «ринком студентів». Те ж саме підкреслюється і у відомому положенні теорії управління: «Основна помилка багатьох організацій полягає в тому, що вони намагаються продати те, що у них є, а не проводити те, що можна продати». Прогноз збуту — це прогноз очікуваного збуту по видах продукції і цінах на заданий період часу.

вказаних сфер обов'язково вимагає обліку інформації у всіх інших сферах.

Складність і важливість функції прогнозування привели до того, що в даний час в багатьох організаціях існують спеціалізовані підрозділи, діяльність яких цілком присвячена цьому завданню. Більш того, і в широкому — соціальному контексті прогнозування сьогодні — це спеціалізована область (зі своїми підрозділами, методами, організаціями), що досягла високого рівня развития1. У ній розроблені спеціалізовані методи прогнозування, які використовуються в управлінському прогнозуванні.

Ці методи включають три основні групи: «неформальні», кількісні і якісні методи прогнозування. Найбільш розвинені методи двох останніх груп. Основними кількісними методами прогнозування, що дуже широко застосовуються в практиці управління, є методи «аналізу тимчасових рядів» (метод проектування тренда) і каузального (причинно-наслідкового) моделювання. Метод аналізу тимчасових рядів (АВР) заснований на допущенні, згідно якому те, що трапилося у минулому дає достатньо хороше наближення в оцінці майбутнього. Інакше кажучи, виявляються тенденції минулого і, далі, вони як би продовжуються на майбутнє. Каузальне моделювання (КМ.) — спосіб прогнозу за допомогою аналізу статистичних залежностей між прогнозованим чинником і іншими переменными2. Якісні методи численніші, але менш точні (метод «жюрі», метод «сукупної думки збувальників», метод «очікування споживача», метод експертних оцінок, а також сімейство дедуктивних методів).

На закінчення відзначимо, що одним з найбільш ефективних способів реалізації прогностичної функції, до якого організації все частіше вдаються останнім часом, є так зване многовариативное — полисценарное прогнозування. Його роль особливо зросла у зв'язку з розвитком комп'ютерної техніки. Принцип полисценарного прогнозування полягає в наступному. Паралельно створюється декілька альтернатив-

1 Склалися і цілі дисципліни прогностичного типу — футурологія, теория прогнозирования, а також крупні національні і транснаціональні прогностические организации типу «Римського клубу», Інституту Геллапа, корпорації РЕНД і ін.

2 Ілюструючи цей метод, М. Меськон і ін. приоодят такий приклад: якщо попит на цветные телевізори завжди у минулому падав на 10%, коли ВНП знижувався на 4%, то можно сказати, що таке ж співвідношення (10 до 4) збережеться і на прогнозируемое будущее [58].

ных систем планових припущень. Усередині кожної з них окремі планові припущення мають бути обов'язково узгоджені як за змістом, так і по хронології розгортання. Це — так звані сценарії (scripts). Причому вони, як правило, базуються на категорії контрольованих планових припущень. Той або інший сценарій приймається потім як основний залежно від того, як розгортатимуться зовнішні події, створюючі категорію неконтрольованих планових припущень. Нарешті, результати розгортання сценаріїв зіставляються і визначається найбільш прийнятний з них. Як правило, виділяється три основні типи сценаріїв:

оптимістичний — заснований на припущенні, що економічні і соціальні перспективи будуть сприятливі;

реалістичний — базується на припущенні, що економічні і соціальні перспективи залишаться на колишньому рівні;

песимістичний — будується на припущенні, що економічні і соціальні перспективи будуть несприятливі.

Тим самим поливариативный, або «сценарний» (скрипто-вый), підхід до прогнозування розглядається як засіб, що дозволяє частково вирішити основну задачу прогнозування — завдання оптимального поєднання «жорсткості» прогнозів і їх необхідної гнучкості, змінності під впливом принципово непередбачуваних ситуаційних чинників зовнішнього середовища.

Отже, функція прогнозування є комплексною, складною і високозначущою для управлінської діяльності, для діяльності організацій в цілому. Тому, безумовно, вона вимагає від керівника мобілізації всіх його інтелектуальних ресурсів, всіх його психологічних можливостей. Разом з тим необхідно знов звернути увагу на закономірність, відмічену в попередньому розділі. Так само як і функція целеполага-ния, функція прогнозування має прямий аналог в структурі психіки людини, в системі його психічних процесів. Це — психічний процес прогнозування. Для його характеристики застосовуються спеціальні психологічні поняття: випереджаюче віддзеркалення, імовірнісне прогнозування, антиципация (див. гл. 19). Він є тому психологічною основою для реалізації прогностичної функції в діяльності керівника.

2