- •1. Предмет теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3.Теория государства и права в системе гуманитарных наук.
- •4. Теория государства и права в системе юридических наук.
- •Лекция 2. Общество – власть – государство.
- •Лекция 3. Понятие и сущность государства.
- •Лекция 5. Функции и механизм государства.
- •1. Понятие и классификация функций государства
- •2. Правовые формы обеспечения функций государства.
- •3. Понятие государственного аппарата.
- •4. Органы государства и их классификация.
- •Лекция 6. Политическая система общества.
- •3.Сущность права.
- •4. Функции права.
- •Тема 9. Правосознание и правовая культура
- •2. Виды и уровни правосознания.
- •3.Правовая культура.
- •5. Правовое воспитание.
- •1. Источники (формы) права: исторические разновидности
- •2.Правотворчество: понятие, принципы, стадии.
- •3. Нормативные акты: понятие, признаки. Система нормативных актов в России
- •4. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •5. Юридическая техника.
- •2.Классификация правовых норм.
- •3. Структура нормы права
- •4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта, способы изложения норм права в статьях нормативного акта
- •4. Юридические факты и юридический состав. Место и роль в правовом регулировании
- •2. Основные формы реализации права.
- •2. Применение права – это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу.
- •6.Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •1. Понятие и природа толкования.
- •4. Результаты толкования.
- •5. Интерпретационные акты.
- •3.Понятие, признаки и виды правонарушения.
- •4.Состав правонарушения.
- •Субъект и субъективная сторона состава правонарушения
- •5.Злоупотребление правом и объективно-противоправное деяние.
- •2. Цель, функции и принципы юридической ответственности.
- •3. Виды юридической ответственности.
- •4.Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения.
- •1. Меры пресечения
- •2. Меры защиты
- •3. Принудительные меры медицинского характера
- •4. Принудительные меры воспитательного воздействия
- •5. Реквизиция
- •2. Система отраслей российского права
- •3. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тема 18. Правовое регулирование и его механизм
- •Тема 19. Законность и правопорядок.
- •Тема 20. Правовые системы современности
- •2.Классификация правовых систем современности.
- •3.Англосаксонская правовая система.
- •4. Романо-германская правовая система.
- •5. Мусульманская правовая система.
3. Понятие государственного аппарата.
Механизм государства – это система государственных органов, осуществляющих его функционирование
Государственный аппарат — иерархическая система государственных органов.
Некоторые исследователи выделяют государственный механизм — деятельность государственных органов и полагают, что государственный аппарат — это порядок формирования государственных органов.
Другие исследователи полагают, что государственный механизм включает в себя кроме государственного аппарата еще и систему государственных учреждений, поскольку они также участвуют в реализации функций государства.
Бюрократия — часть государственного аппарата, работающая на постоянной основе (в отличие от срочной выборной).
Принципы организации и деятельности государственного аппарата
1. Принцип разделения властей
Вся полнота власти не может принадлежать одному лицу или органу. Это приводит к злоупотреблением властью. Следовательно, необходимо разделение властной компетенции между различными органами.
Разделение власти по горизонтали проводится на законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную. Каждая из этих ветвей самостоятельная, независима в реализации своих функций от других властей, организационно обособлена. Взаимоотношения отдельных ветвей власти между собой регулируются системой сдержек и противовесов и сотрудничеством.
Разделение власти по вертикали осуществляется в унитарных государствах между центральной и местной, а в федеративных — между федеральной властью и властью субъектов федерации.
2. Принцип законности - государственный аппарат должен действовать строго на основании закона.
3. Принцип демократизма
4. Принцип гласности
5. Принцип научности
6. Принцип гуманизма
7. Принцип политического плюрализма.
4. Органы государства и их классификация.
Органы государства – это индивид или организация, наделенная государственно-властными полномочиями для осуществления функций государства.
Признаки государственного органа
1) имеет государственно-властные полномочия:
а) по принятию обязательных для исполнения решений;
б) по применению мер государственного принуждения.
2) формируется в порядке, установленном законом;
3) действует в пределах, ограниченных предоставленной ему компетенцией – совокупность правомочий и обязанностей;
4) сфера его компетенции исчерпывающе описана в законе;
5) имеет четкую структуру.
Классификация
По ветвям власти: а) законодательные; б) исполнительные; в) судебные; г) контрольно-надзорные.
По территории: а) центральные; б) местные.
По порядку формирования: а) избираемые народом; б) назначаемые, в) наследуемые
По широте компетенции: а) общей компетенции, б) специальной (отраслевой) компетенции.
По способу принятия решения: а) единоличные; б) коллегиальные.
По времени действия: а) постоянные, б) временные, в) чрезвычайные.
Лекция 6. Политическая система общества.
Понятие политической системы, ее функции и виды.
Структура политической системы.
Государство в политической системе.
Государство и общественные объединения.
Понятие политической системы, ее функции и виды.
Слово «политика» в переводе с греческого означает «государственные дела», «искусство управления государством».
Наука предлагает различные определения политики.
Политика – это отношения между государственными, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе, а также отношения между государствами на международной арене.
Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами (классами, нациями, государствами), направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания.
Политика – сфера деятельности групп, партий, индивидов, государства, связанная с реализацией общезначимых интересов с помощью политической власти.
Политическая система общества – это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Власть и отношения по ее поводу являются системообразующими факторами политической системы.
Функции политической системы общества:
Определение целей, задач, путей развития общества;
Организация деятельности общества по достижению поставленных целей;
Распределение материальных и духовных ресурсов;
Согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;
Разработка и внедрение в общество различных норм поведение;
Обеспечение стабильности и безопасности общества;
Политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;
контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.
В зависимости от характера взаимоотношений между государством и иными элементами политической системы, способа осуществления государственной власти, т.е. политического режима, можно выделить демократический и недемократический виды политических систем.
Демократические политические системы – рыночная экономика, свобода предпринимательства, политический и идеологический плюрализм, приоритет интересов индивида над правами коллектива.
Недемократические политические системы – распределительная экономика, государственная идеология, однопартийная система, вмешательство государства во все сферы жизни общества.
Структура политической системы.
Структура – это совокупность устойчивых отношений и связей между элементами. В структуру включаются общая организация элементов, связи между ними.
Для анализа сложноорганизованных систем выработано понятие подсистема – это промежуточные комплексы, более сложные, чем элементы, но менее сложные, чем сама система.
Выделяют четыре основных элемента политической системы, называемых также и подсистемами: институциональная, коммуникативная, нормативная и культурно-идеологическая.
К институциональной подсистеме относятся политические организации (институты), среди которых особое место занимает государство. Все политические институты можно разделить на три группы: 1. политические организации, целью которых является осуществление власти или воздействие на нее (государство, политические партии и общественно-политические движения). 2. неполитические общественные объединения – организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, религиозные и кооперативные организации). Они не ставят политических задач, не участвуют в борьбе за власть. Однако их цели не могут быть достигнуты вне политической системы, поэтому эти организации участвуют в политической жизни общества. 3. организации, деятельность которых имеет лишь незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют для реализации личных интересов (клубы по интересам, спортивные общества). Они выступают как объекты воздействия со стороны государства и других политических институтов.
Коммуникативная подсистема политической системы общества – это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выработки и осуществления политики. Политические отношения являются результатом многочисленных и разнообразных связей субъектов политики в процессе политической деятельности.
Нормативная подсистема политической системы – это политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества. К ним относятся: правовые нормы (конституции, законы и другие нормативные акты), уставы и программные нормы политических партий и общественных организаций, неписанные обычаи и традиции, этико-моральные нормы.
Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях – теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии – чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции. Особое место занимает политическая культура – это передаваемы из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.
Государство в политической системе.
Государство занимает центральное место в политической системе общества. Государство как инструмент осуществления власти является объектом политической борьбы, а также государство, регулируя отношения между другими институтами, осуществляющими политические функции, выступает в роли основного субъекта политической системы.
Особое место государство в политической системе предопределено тем, что оно:
имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы основной части населения;
является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;
располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;
устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы и прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций;
располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики;
выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стержнем», политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.
Государство и общественные объединения
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ как элемент политической организации общества представляют собой добровольные объединения граждан для реализации совместных целей.
Эти объединения образуются на основе профессиональных, национальных, культурных и иных интересов.
Различают собственно политические общественные объединения, такие, например, как политические партии или избирательные блоки. Для них основными являются цели политической борьбы. Выделяются также неполитические организации, например, профсоюзы, объединения промышленников, религиозные, женские, молодежные, национальные и другие организации, для которых политическая деятельность является дополнительной к их основным неполитическим целям.
Все объединения, участвующие в политической жизни страны, выражают и проводят интересы отдельных социальных групп общества. Главной задачей общественных объединений в политической сфере является влияние на государственную власть, на политику государства через избрание их представителей в выборные государственные органы, через средства массовой информации, общественное мнение.
Основной формой политической организации является партия. Политическая партия – это организация, ставящей своей целью завоевание, удержание и использование государственной власти.
Различают парламентские партии, которые ставят цель – завоевание власти демократическим путем, участием в парламентской деятельности и партии, которые ставят задачей насильственные преобразования общественного строя, насильственный захват власти.
Виды: Правящие и оппозиционные; правые, левые и центристские; массовые и кадровые.
Партийные системы: многопартийные системы; однопартийная система – когда существует только одна партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата, руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. (СССР)
Государство и церковь.
Немаловажным элементом политической системы являются религиозные организации. Различают светские государства, когда церковь отделена от государства и теократическое государство, когда глава государства является главой церкви (Ватикан). Могут быть государства, где какая-либо религия является государственной, например, исламские государства.
Для недемократических политических систем характерно преследование и запрещение религиозных организаций, навязывание тотального государственного контроля в духовной сфере жизни общества, либо полное подчинение государства и общества одной господствующей религии и церкви.
Государство, с одной стороны, стоит над общественными объединениями, определяет их статус в обществе, основные параметры деятельности, запрещает и преследует деятельность объединений, подрывающих основы общественного и государственного строя.
С другой стороны, политика современного демократического государства не может быть достаточно эффективной без опоры на общественные объединения, поскольку через них в основном осуществляется связь государства с гражданским обществом.
В современном российском обществе действует принцип политического плюрализма, в соответствии с которым в Конституции России закреплено равноправное положение различного рода общественных объединений. Запрещены лишь те объединения, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя страны.
Лекция 7. Понятие, сущность и основные признаки права.
Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.
Понятие и признаки права.
Сущность права.
Функции права.
Принципы права.
Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.
Правопонимание – это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себе познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как целостному социальному явлению. Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например, гражданин, обладающий минимальным правовым кругозором, юрист-профессионал, ученный. Правопонимание всегда субъективно, оригинально, хотя представление о праве могут совпадать у группы лиц и у целых слоев, классов. Объектом правопонимания выступает право как социальное явление, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы. Содержание правопонимания составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или несправедливым.
Теория естественного права. Естественное право- это отражение законов природы и естественного правопорядка вещей. Содержание природных прав человека не определяется государством, государство призвано лишь закрепить права, принадлежащие человеку от природы. Естественное право – это совокупность прав и свобод, обусловленных природой человека, его проживанием в обществе. Это право человека на свободу, на продолжение рода, на жизнь и нормальные условия человеческого существования, на собственность и т.д. Естественное право представляет собой совокупность идеальных, глубоко нравственных и справедливых представлений о праве.
Суть идеи естественного права заключается в том, что наряду с правом, созданным людьми и выраженным в законах (“позитивным правом”), существует естественное право - сумма требований, по своей исходной основе непосредственно, без какого-либо людского участия рожденных самой натуральной жизнью общества, “природой”, “естеством” человеческого бытия, объективными условиями жизнедеятельности, естественным ходом вещей. К числу таких требований относятся, например, право на эквивалент в хозяйственных делах, право первенства, право старшинства, право народов на определение своей судьбы, и так далее.
Достоинство данной концепции правопонимания состоит в следующем: 1. она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека; 2. благодаря этой теории стали различать право и закон, естественное и позитивное право; 3. она концептуально соединяет право и нравственность. Недостатки – не всегда представление о праве как справедливом и не справедливом можно объективировать в правовой действительности.
Позитивистская теория права (К. Бергбом, Г.В. Шершеневич) возникла как оппозиционная «естественному праву».Позитивизм происходит от латинского позитивис – положительный. Основой взглядов позитивистов является утверждение о том, что государство устанавливает законы и через них делегирует юридические права и устанавливает обязанности. Оно как бы предопределяет и обозначает в основных источниках закона само право. Позитивизм отождествляет право и закон
Достоинство – возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения догмы права – структуры нормы права, оснований юридической ответственности, классификации норм и нормативных актов.
Недостаток – преувеличивает государственное влияние на правовую систему и игнорирует нравственные начала в праве и роль правосознания, отграничивает право от фактических общественных отношений.
Нормативисткая теория основана на представлении о том, что право – это совокупность норм, внешне выраженных в законе и иных нормативных актах. Автором ее считают Г. Кельзена, по мнению которого право представляет собой стройную, с логически взаимосвязанными элементами иерархическую пирамиду во главе с «основной нормой». Юридическая сила и законность каждой нормы зависит от вышестоящей в пирамиде нормы, обладающей более высокой юридической силы. Современное понимание права в рамках этой теории можно выразить следующим образом: право – это система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах (текстах); нормы права издаются государством, в них выражается государственная воля, возведенная в закон; нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения; само право и его реализация обеспечиваются принудительной силой государства.
Достоинство – 1. позволяет создавать и совершенствовать систему законодательства; 2. обеспечивает единообразное применение норм индивидуально-властных велений; 3. обеспечивает формальную определенность права, что позволяет четко обозначать права и обязанности субъектов, фиксировать меры и средства государственного принуждения.
Недостаток – игнорирование естественных и нравственных начал в праве и роли правосознания в реализации юридических норм, абсолютизации государственного влияния на правовую систему.
Психологическая теория, родоначальником которой является Л.И. Петражицкий, правом признает конкретную психическую реальность – правовые эмоции человека. Они носят императивно-атрибутивный характер и подразделяются на переживание позитивного права, установленного государством; переживание интуитивного, личного права. Интуитивное право и выступает регулятором поведения человека и потому рассматривается как реальное, действительное право.
Достоинство – теория обращает внимание на одну из важнейших сторон правовой системы – психологическую. Так как нельзя готовить и издавать законы, не изучая уровень правовой культуры и правосознания в обществе, нельзя и применять законы, не учитывая психологические особенности индивида.
Недостаток – односторонний характер теории, отрыв от объективной реальности, невозможность в ее рамках структурировать право, отличать его от иных социально-регулятивных явлений.
Социологическая теория права зародилась в сер. 19в. представители Дюги Л., Муромцев С. Эта теория рассматривает право как эмпирическое явление, как опытный факт, во взаимодействии с социальными явлениями. Право, с одной стороны, выражено в законе, с другой, действует фактически на практике. Такое право считают «живым». Оно во многом отличается от того права, которое заключено в законе. В основу его положено общественное отношение. Представители этого подхода считали, что предписания закона становятся нормой права в том случае, если они действительно применяются. Теория распространена в странах с высокой ролью судебного прецедента как источника права.
Основные положения:
Право — это не нормы, а правоотношения, т.е. реализация норм. Право — это судебные и административные решения. Т.е. правом являются только те законы, которые применяются судом.
Различают право:
а) книжно-мертвое — писанные нормы;
б) живое — судебные решения.
Достоинство – общество и право рассматриваются как целостные, взаимосвязанные явления; подчеркивает роль права как средства социального контроля, возвышает роль судебной власти.
Недостаток – отрицание нормативности как важнейшего свойства права, недооценка в праве нравственно-гуманистических начал
Каждое из правопониманий имеет свои основания, потому они существуют одновременно. Отечественное правоведение теорию естественного права невоспринимало, подвергало резкой критике. Разделение права на естественное и позитивное снимает спор о широком и узком понимании права. Естественное право – это ориентир, к которому должно стремиться позитивное право.
Понятие и признаки права.
Право – это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных государством норм (правил поведения) и иных общепризнанных прав и свобод человека, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.
1.нормативность, право представляет собой совокупность норм, т.е. правил поведения общего его характера. Они обращены не к конкретному человеку, а к неограниченному кругу лиц и рассчитаны на неоднократное применение. Нормативность права – это особая, высшая нормативность. Право – это одинаковый масштаб к фактически неодинаковым людям. Закрепленные письменно правовые нормы предписывают одинаковый вариант поведения людям, которые в силу особенностей физических, национальных, религиозных, уровня образования не одинаковы.
2. системность, право представляет собой системное образование. Это не простая совокупность норм, а нормы объединенные в систему. Они находятся между собой во взаимосвязи, взаимозависимости. Норма действует не изолировано от других, а объединяясь в правовые институты, которые в свою очередь в отрасли уголовное, гражданское.
Общеобязательность – означает, что нормы обязательны для исполнения всеми, на кого они распространены, все нормы действуют по кругу лиц, независимо от субъективного к ним отношения.
формальная-определенность, нормы права точные, четкие, понятные (определенные) по содержанию. В них точно предписан характер поведения (право, обязанность, запрет), сроки, возраст, объем, мера ответственности. Эти точные по содержанию нормы письменно (формально) закреплены в определенных актах – законах, указах, постановлениях
гарантированность государством, право неразрывно связано с государством. Правовые нормы издаются (закрепляются) государством, обеспечиваются им и охраняются от нарушений его принудительной силой. В структуре государства для этих имеются правотворческие, правоприменительные и правоохранительные органы.
процессуальный порядок реализации, нормы права реализуются не произвольно, а в строго определенном, установленном государством процедурном порядке.