man054 / Разработка управленческого решения_Литвак Б.Г_Учебник_2002 3-е изд -392с

БJ. Литвак

МЗРАБ(Ш

УПтВЛЕНЧБСКОГО

РЕШЕНИЯ

Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования

Российской Федерации в качестве учебникадля студентов

высшихучебныхзаведений, обучающихся по специальности «Менед;жменр>

3-е ИЗДАНИЕ, ИСПРАВЛЕННОЕ

АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва Издательство «Дело» 2002

УДК 65.01(075.8) ББК 65.290-2я73 Л 64

Литвак Б.Г.

Л64 Разработка управленческого решения: Учебник. — 3-е изд., испр. — М.: Дело, 2002. — 392 с.

ISBN 5-7749-0099-1

Учебник создан на основе курсов лекций, которые автор читает в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, в Московской Академии государственного и муниципального управления РАГС при Президенте РФ и других вузах.

Это первое в отечественной литературе систематическое изложение курса "Разработка управленческого решения", с одной стороны, бази­ рующееся на российской практике управления, а с другой — учитыва­

ющее опыт западного менеджмента Книга предназначена для студентов и аспирантов, изучающих курс

менеджмента, а также для специалистов-практиков, которым по роду своей деятельности приходится решать управленческие проблемы.

УДК 65.01(075.8) ББК 65.290-2я73

Учебник

Борис Григорьевич Литвак РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ

Гл	редактор Ю В Луию	Зав	редакцией		Г Г Кобякова		Редактор О А Смирнов Художник
ИВ	Пьяных Компьютерная		подготовка		оригинал-макета ЮА			Воронкова Технический
	редактор Л А	Зотова		Корректоры Ф И		Морозова,		Н И	Яковлева
		Лицензия		ИД №	03590 от	19 12 2000 г
	Гигиеническое заоючение № 77 99 2 953 П 16308 12 00 от 01 12 2000 г
	Подписано в печать 28 01 2002			Формат 60 х 90'/|(. Бумага офсетная					Гарнитура Тайме
	Печать офсетная Уел печ			л 24.5	Тираж 5000 экз		Заказ № 4!		Изд №317

Издательство "Дело"

117571, Москва, пр-т Вернадского, 82 /коммерческий отдел — тел 433-2510, 433-2502

E-mail delo@ane ni Inlemel blip //www delo ane ru

Отпечатано в Московской типографии № 6 Министерства Российской Федерации по делам печати, телералиовешания и средств массовых коммуникаций

109088, Москва Ж-88, Южнопортовая ул , 24

ISBN 5-7749-0099-1

© Б.Г. Литвак, 2000

© Издательство "Дело", оформление, 2000

€фД(вршш[Ю[Ю(В

ПРЕДИСЛОВИЕ		6
РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ НАУКИ
	ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЯХ	9
Тема I. Возникновение науки об управлении		9
Тема 2. Формулировка принципов и целей упраапения		17
Тема 3. Школы и подходы в науке об управлении		22
Тема 4. Возникновение науки об управленческих решениях и ее связь
	с другими науками об управлении	33
ЛИТЕРАТУРА		39
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		40
РАЗДЕЛ 2. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
	РЕШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ	42
Тема 1. Человек, организация, решение		42
Тема 2. Принятие решений и менеджмент		46
Тема 3	Модели процесса принятия решений в организациях	48
Тема 4	Использование моделей процесса принятия решений	55
Тема 5. Основные управленческие функции в организации		59
Тема 6. Проблемы и их решение: экономико-математическая модель . .		61
ЛИТЕРАТУРА		66
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		66
РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ
	УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ	68
Тема I	Основные этапы разработки управленческих решений	68
Тема 2	Подготовка к разработке управленческого решения	70
Тема 3. Разработка управленческого решения		76
Тема 4. Принятие решения, реализация, анализ результата		79
ЛИТЕРАТУРА		84

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

84

€ф^(вршш[Ю[Ю(В

ПРЕДИСЛОВИЕ	6
РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЯ НАУКИ
ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЯХ . . .	9
Тема I Возникновение науки об управлении	9
Тема 2. Формулировка принципов и целей управления	17
Тема 3. Школы и подходы в науке об управлении	22
Тема 4 Возникновение науки об управленческих решениях и ее связь
с другими науками об управлении	33
ЛИТЕРАТУРА	39
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ	40
РАЗДЕЛ 2. ПРИНЯТИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
РЕШЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ	42
Тема I Человек, организация, решение	42
Тема 2. Принятие решений и менеджмент	46
Тема 3 Модели процесса принятия решений в организациях	48
Тема 4 Использование моделей процесса принятия решений	55
Тема 5. Основные управленческие функции в организации	59
Тема 6 Проблемы и их решение: экономико-математическая модель . .	61
ЛИТЕРАТУРА	66
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ	66
РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ	68
Тема I Основные этапы разработки управленческих решений	68
Тема 2. Подготовка к разработке управленческого решения	70
Тема 3. Разработка управленческого решения	76
Тема 4 Принятие решения, реализация, анализ результата	79
ЛИТЕРАТУРА	84

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

84

4		Содержание
РАЗДЕЛ 4. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ЦЕЛЕЙ
	ОРГАНИЗАЦИИ	86
Тема I	Цели, приоритеты, ценности	86
Тема 2	Миссия организации, виды и свойства целей, деревья целей . . 90
Тема 3	Оценка степени достижения цеди, метод блок-схем	95
ЛИТЕРАТУРА		104
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		105
РАЗДЕЛ 5. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ		106
Тема I	Искусство и наука прогнозирования	106
Тема 2. Классификация основных методов прогнозирования		109
Тема 3	Основные этапы экспертного прогнозирования	112
Тема 4. Изыскательское прогнозирование		125
Тема 5	Нормативное прогнозирование	128
ЛИТЕРАТУРА		130
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		131
РАЗДЕЛ 6. МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЙ ВЫБОР
	И ОЦЕНОЧНЫЕ СИСТЕМЫ	132
Тема I. Многокритериальные оценки, требования к системам
Тема 2	критериев	132
	Методы "стоимость — эффективность"
	и "затраты — прибыль"	136
Тема 3	Оценочные системы	141
Тема 4 Обобщенные критерии		146
Тема 5	Шкалы	152
Тема 6	Количественные и качественные экспертные оценки	156
ЛИТЕРАТУРА		164
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		164
РАЗДЕЛ 7. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ		166
Тема I. Возникновение стратегического угТравления		166
Тема 2	Основные принципы стратегического управления	171
Тема 3. Технология выработки стратегии управления		180
Тема 4	Классификация стратегий	193
ЛИТЕРАТУРА		205
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		205
РАЗДЕЛ 8. СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ		207

Тема I	Ситуационный подход	207
Тема 2	Основные этапы ситуационного анализа	219
Тема 3	Метод сценариев	233

Содержание		5
ЛИТЕРАТУРА		240
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		240
РАЗДЕЛ 9. РАЗРАБОТКА И КОНТРОЛЬ
	РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ	242
Тема I	Стратегическое и тактическое планирование	242
Тема 2	Реализация решений в организации	247
Тема 3	Разработка управленческих решений в условиях неопределен­	258
	ности и риска
Тема 4	Контроль реализации управленческих решений	273
ЛИТЕРАТУРА		278
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		278
РАЗДЕЛ 10. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ		280
Тема I. Как возникло управление качеством''		280
Тема 2. Что такое качество''		283
Тема 3. Контроль качества		287
Тема 4. Поведенческие аспекты контроля качества		292
ЛИТЕРАТУРА		295
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		296
РАЗДЕЛ 11. КАДРОВЫЕ РЕШЕНИЯ		297
Тема 1 Работа с персоналом		297
Тема 2. Основные принципы управления персоналом		317
Тема 3 Организационные структуры		335
Тема 4. Мотивация		353
Тема 5. Обеспечение соответствия персонала задачам организации . . .		370
ЛИТЕРАТУРА		379
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ		379
ГЛОССАРИЙ		382

Основная задача предлагаемого вашему вниманию учебни­ ка — изложить основы курса "Разработка управленческого ре­ шения", необходимого каждому профессиональному менед­ жеру.

Разработка управленческого решения — один из наиболее важных управленческих процессов. От его эффективности в значительной степени зависит успех дела. Только профессио­ нальный менеджер владеет технологиями выработки, приня­ тия, реализации управленческих решений, без которых эффе­ ктивное управление организацией в сложной экономической обстановке практически невозможно. Каждый менеджер зна­ ет, что, прежде чем начинать какое-либо дело, необходимо оп­ ределить цель: стратегическую (на долговременную перспек­ тиву) и тактическую (для конкретного действия).

Цели должны быть конкретными и измеримыми, т. е. для каждой цели должен существовать критерий, который позво­ лил бы оценить степень ее достижения. Если такого критерия нет, то невозможна реализация одной из основных функций управления — контроля. И в этом смысле цель, степень дос­ тижения которой можно количественно измерить, всегда луч­ ше цели, сформулированной лишь словесно (вербально).

Не менее важное профессиональное качество менеджера — умение предвидеть. Тот, кто не умеет предвидеть, не может уп­ равлять.

Специальный раздел книги посвяш,ен современным техно­ логиям изыскательского, нормативного, экспертного прогно­ зирования.

Имеется раздел, рассматривающий технологии многокрите­ риальной оценки управленческих решений, методы получения и обработки экспертной информации, использование решаю­ щих правил.

Предисловие

7

Современную организацию отличают масштабы управлен­ ческой деятельности, ее отделение от непосредственного про­ цесса производства или оказания услуг.

Благодаря современным коммуникационным технологиям резко возросли информационные потоки, возможности опера­ тивной работы с большими массивами информации. Разрабо­ таны эффективные интеллектуальные системы сопровождения и поддержки процесса выработки и принятия управленческих решений.

Одной из характерных особенностей современного менедж­ мента является необходимость высокого профессионального уровня управленца, возросшая интеллектуализация управлен­ ческого труда.

Основное предназначение менеджера — обеспечить эффек­ тивное функционирование, устойчивое развитие или выжива­ ние организации.

Внешняя и внутренняя среда, в которой функционирует организация, подвержена непрерывным изменениям, степень значимости которых различна. Чтобы не оказаться в ситуации водителя, не заметившего резкого поворота дороги, контроль за состоянием внешней и внутренней среды организации дол­ жен осуществляться непрерывно.

Профессионально принятому решению всегда предшеству­ ет анализ ситуации и ожидаемого хода ее изменения в буду­ щем. Это служит основанием для выработки программы дей­ ствий организации.

Одна из основных управленческих функций — планирова­ ние предполагает (впрочем, как и другие управленческие функции) в процессе выработки и принятия решения исполь­ зование высококвалифицированных специалистов — экспер­ тов. Это делает принимаемые решения более обоснованными и эффективными.

Для руководителя большое значение имеет умение правиль­ но организовать работу экспертов, обеспечить корректное по­ лучение экспертной информации, выработку коллективного решения.

Задачи и проблемы, которые стоят перед организацией, должны учитываться при формировании ее структуры.

Поскольку каждое решение — это проекция в будущее, а будущее всегда содержит элемент неопределенности, то для руководителя важно правильно определить степень риска, с которым сопряжена реализация принятых решений.

8 Предисловие

Риск-менеджмент — одна из основных составляющих уп­ равленческой деятельности. Только правильно оценив воз­ можные потери и выигрыши, можно принять эффективное управленческое решение.

Перечисленные проблемы нашли отражение в соответствуюших разделах книги.

Специальный раздел посвяшен управлению качеством про­ дукции и качеством принимаемых решений. Только высокий уровень качества позволит выстоять в жесткой конкурентной борьбе.

И еще одно важное отличие современного менеджмента — эффективному управлению можно научиться! Таково мнение многих ведущих специалистов в этой области.

Уходит в прошлое и становится все более опасным прин­ цип старого руководителя: "Знаю все сам", поскольку резко возросла цена ошибки.

Вкнигу включен раздел, посвященный технологиям страте­ гического управления, четко и понятно определяется, что та­ кое стратегия, показывается, как в практике управления ис­ пользуются стратегические решения.

Вучебнике впервые дается систематизированное и доста­ точно полное изложение основ ситуационного анализа.

Вразделе "Кадровые решения" обсуждаются основные проблемы, возникающие при управлении персоналом. Приво­ дятся технологии разработки, принятия и реализации решений по кадровой политике.

Автор считает своим долгом выразить признательность Э. М. Короткову за поддержку идеи написать книгу, Р. Я. Дроз­ дову, Л. К. Зелинской, Н. Г. Сизовой за неоценимую техниче­ скую помощь при подготовке книги к печати.

Автор выражает признательность читателям за интерес, проявленный к этой книге (первое издание вышло в 2000 г.), и надеется, что она будет полезна многим российским управ­ ленцам в их практической работе. А тем, кто только начинает изучать основы управления, она поможет лучше понять слож­ ный, но очень интересный мир принятия управленческого ре­ шения, без которого сегодня невозможен успех ни в одной сфере деятельности.

Практическим занятиям по менеджменту посвящена новая книга автора "Практические занятия по управлению. Мастеркласс", которая готовится к изданию в 2002 г. В нее впервые включен раздел "Великие упраааенцы прошлого" с анализом их управленческой деятельности.

ИСТОРИЯ НАУКИ ОБ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЯХ

Тема 1

ВОЗНИКНОВЕНИЕ НАУКИ ОС УПРАВЛЕНИИ

Управление в человеческом обществе существовало испо­ кон веков. Любое государственное устройство, любая органи­ зованная человеческая деятельность предполагает, что сущест­ вует объект управления (то, чем управляют) и субъект управ­ ления (тот, кто управляет).

Без эффективно организованной управленческой деятель­ ности невозможно было ни строительство египетских пира­ мид, ни создание висячих садов Вавилона, ни ведение войн, ни возникновение и расцвет городов и государств.

Практическое управление возникло тогда, когда появи­ лись организации. Однако организации древности во многом отличались от современных. Основные отличия старых орга­ низаций от современных: малое количество крупных органи­ заций, относительно небольшое число руководителей, прак­ тическое отсутствие руководителей среднего звена, занятие руководящих постов по праву рождения или путем захвата силой, упор на приказ и интуицию, малое количество людей, которым было дано право принимать важные для организа­ ции решения [6].

Однако с древних времен люди больше внимания уделяли тому, как приобрести большую власть, как заработать деньги и т. д., и меньше задумывались над тем, как эффективно осу­ ществлять процесс управления, который в конечном счете мог бы более надежно привести их к цели.