УМК по ИГиПЗС / Новейшее время / Англия 19-20 вв

Составил:

профессор, д.и.н. Личман Б.В.

Тема 15: Англия в конце XIX – первой половине

XX века

План

1. Партийная система Англии.

2. Взаимоотношение парламента и кабинета Англии.

3. Изменение государственного строя Англии. Реформа избирательного права

1. Партийная система Англии

Политические партии возникли в Англии в результате избирательной реформы 1832 г. и это было вызвано двумя причинами:

1. Возвышением роли парламента.

2. Расширением избирательных прав.

Возникшие еще в 1660г. две группировки (тори – монархисты, виги – либералы) еще не являлись политическими партиями.

В них не было:

1. Фиксированного членства в группе.

2. Партийной дисциплины.

3. Первичных организаций.

4. Идеологии.

После избирательной реформы 1832 г. главным в работе политических партий тори и виги, стала борьба за избирателей и места в парламенте. Тори и виги для этого осуществили структурную перестройку, сменили свои названия, стали работать среды избирателей.

Тори переименовали себя в партию консерваторов, а виги в партию либералов. Партии стали быстро расти.

В конце XIX в. бурное развитие промышленности вызвало возникновение рабочих движений. В 1871 г. для защиты экономических интересов рабочих, были легализованы профсоюзы (тред - юнионы).

В 1884 г. активизирует свою деятельность интеллигенция и организует социал-демократическую федерацию.

В 1893 г. – в Англии возникает независимая рабочая партия.

В 1906 г. все партии мелкой буржуазии, партии рабочей аристократии, тред - юнионы объединяются в Лейбористскую партию.

С этого времени за места в парламенте стали бороться 3 партии: консерваторов, либералов и лейбористов.

С 20-х гг. XX в. лейбористы становятся популярными в Англии и вытесняют с парламента либералов. В парламенте в основном остаются только две партии консерваторов и лейбористов.

Обе партии в парламенте (консерваторы и лейбористы) не ставят под сомнение основы общественного строя, а предлагают только различные модели политико-государственного управления.

Лейбористская партия проводит политику за широкое вмешательство государства в социально-экономические отношения и сокращение социального неравенства. Когда лейбористы у власти они проводят национализацию экономики, делая ее общественной.

Консерваторы проводят политику сокращения государственного вмешательства в экономику и максимальную свободу рыночных отношений. Когда консерваторы у власти они проводят денационализацию экономики, делая ее частной.

2. Взаимоотношение парламента и кабинета Англии

В XIX в. происходит усиление парламента и правительства, но это не отражено в неписанной Конституции Англии о верховенстве парламента.

Верховенство парламента и правительства в XX в. вызвано следующим:

1. Лидеры парламентского большинства (премьер-министр) формируют правительство из своей фракции.

2. Премьер-министр для оперативного решения вопросов из состава членов правительств формирует кабинет министров.

3. Из кабинета министров формируется уже внутренний кабинет (еще более узкое число лиц).

4. Премьер-министр – и его ближайшее окружение решают все оперативные вопросы, а парламент (премьер-министр лидер большинства парламента) делегирует им свои полномочия.

В XX веке центр принятия решений окончательно переместился из парламента в правительство, а конкретно к премьер-министру. Это перемещение получило название, делегированное законодательство. Делегированное законодательство позволяло правительству срочно принимать новые законы в условиях быстроменяющегося реальности.

С 1920 по 1937 парламент ежегодно принимал не свыше 70 статутов, а правительство приняло постановлений и указов в 20 раз больше.

Возвышение правительства, прежде всего, связано с расширением государственного вмешательства в экономику, а это автоматически вызывает рост бюрократизма. Если в 1914 г. было – 21 министров, то в 1965 г. их стало более 100, а число госслужащих выросло с 281 тыс. до 400 тыс., а расходы на них в 5 раз. Госслужащим запрещалось состоять в партиях и профсоюзах.

В XX веке проведены 2 реформы парламента

Первая реформа

В 1911 г. был принят Акт о парламенте. Цель - урезать финансовую власть палаты лордов и ограничить право на отлагательное вето других биллей.

Акт устанавливал:

1. Всякий финансовый билль, минуя палату лордов, сразу идет на подпись к королю.

2. Всякий нефинансовый билль, принятый в трех сессиях палатой общин, но не принятый палатой лордов (3 раза отвергали) становится автоматическим законом.

3. Срок парламентской деятельности (легислатуры) снижался с 7 лет до 5.

4. Депутаты палаты общин стали получать жалование.

Вторая реформа

В 1949 г. принят Акт о парламенте, который превратил палату лордов из законодательного органа в консультативный.

1. Палата лордов стала не отклонять, а только редактировать законопроекты, принятые палатой общин.

2. Для разгрузки работы нижней палаты, палате лордов разрешили рассматривать второстепенные билли.

Однако, палата лордов, как и в средние века, продолжала исполнять роль Верховного Суда Англии.

Осуществлялся импичмент против государственных лиц, обвиненных нижней палатой.

3. Изменение государственного строя.

Реформа избирательного права

Центральная власть

Король

Форма государственной власти в Англии в XX веке – парламентская монархия.

Монарх является символом нации и сохраняет прежние королевские прерогативы:

1. Назначает премьер-министра.

2. Ни один законопроект не может стать законом без подписи короля.

3. Только король может распустить парламент, отправить кабинет в отставку.

4. Только король может пожаловать титул.

Однако эти полномочия считаются формальностью, поскольку король должен действовать по совету министров. Монарх с точки зрения разделения власти относится все же к исполнительной власти.

Премьер-министр

1. Возглавляет правительство

2. Представляет королю на подпись законы, которые сам контрассигнует.

3. Может предложить королю распустить нижнюю палату парламента.

Парламент

Парламент 3-х единое учреждение.

Включает:

1. Короля

2. Палату лордов

3. Палату общин

В парламенте сложилась двухпартийная система:

1. Консерваторы.

2. Лейбористы.

Местная власть

По реформе 1888 г. создана система самоуправления независимая от центральной власти. Власть на местах от аристократии перешла к буржуазии.

1. В графствах созданы представительные органы – советы графств.

2. Крупные города получили право графств.

3. В церковных приходах (низовое звено) были введены (1894 г.) приходские советы.

Судебная система

В 1873 г. принят закон о судопроизводстве.

Формально было заявлено о слиянии двух ветвей английского прецедентного права:

1. Общего права.

2. Права справедливости.

Реформа избирательного права (1918-1919 гг.)

- мужчины получили право голоса

а) с 21 года

в) если они владели помещением для ведения дела.

- женщины

а) получали избирательные права с 30 лет

б) если при условии имели определенный годовой доход.

Избирательным правом не обладали:

1. Перы и пересы, так как (по акту 1975 г.) заседают в палате лордов.

2. Гражданские служащие

3. Священники государственной церкви.

Колонии Великобритании

В 1917 году за ними был признан статус автономных государств – доминионов (Канада).

В 1931 г. принят Вестминстерский статус, по которому Английские доминионы объединялись в Британское содружество наций.

После второй мировой войны все колонии получили статус доминионов, а ряд колонии стали независимыми. Это:

- 1946 – Индия, Цейлон.

- 1948 – Ирландская республика.

Вопросы и задания

1. Как в Англии возникли политические партии: консерваторов, либералов, лейбористов?

2. Что такое делегированное законодательство?

3. Почему в структуре государственной власти произошло возвышение правительства?

4. В чем суть первой (1911 г.) и второй (1949 г.) парламентских реформ?

5. Главный итог реформы избирательного права в Англии (1918-1919 гг.)?

Литература

1. История государства и права зарубежных стран: Учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 168-257 с.

2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2008. – 275-305 с.

3. История государства и права зарубежных стран: учеб. / К.И. Батыр, И.А. Исаев, Г.С. Кнопов [и др.]; под ред. К.И. Батыра. – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Проспект, 2008. – 120-182 с.

4. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 Т. /Отв. ред. Н.А.Крашенинникова. М., 2007.

Ресурсы сети Интернет

1. История государства и права зарубежных стран – электронная: учебн. часть 1 / Н.А.Крашенинникова, О. Жидков (http://www.yandex.ru).

2. История государства и права зарубежных стран: учебн. часть 2 / Н.А.Крашенинникова, О. Жидков (http://www.yandex.ru).

3. История государства и права зарубежных стран: учебн. / Гаврилин А.К., Есиков С.А., 2004 г. (http://www.yandex.ru).

6