Архив ZIP - WinRAR / политико -управленческие решения

Субъективные моменты (личные качества лидера, руководителя, лиц, принимающих решения, отношения между ними) в существенной степени определяют характер решения и стиль его принятия.

В неменьшей степени характер принимаемых решений определяется факторами мотивации лиц, принимающих решение. Даже самый прагматичный человек руководствуется внутренней системой ценностей, норм и стандартов поведения. Важно понимать, какие ценностные ориентиры свойственны лицу или группе лиц, принимающих решение, для того чтобы выстроить собственную линию поведения.

По склонности к инновациям выстраивается следующая типология лидерства и принимаемых решений. Консервативные лидеры (консервативный стиль) склонны принимать решения в соответствии с нормами и традициями. Сильные качества консерваторов - выдержка, верность делу, терпимость, внимательность, умение просчитывать ситуацию.

Если руководитель ориентирован на постепенное преобразование политической реальности, мы отнесем его к типу лидеров-реформато­ров; если ставит перед собой задачу фундаментального изменения общественной системы в целом или отдельных ее элементов - к типу лидеров-революционеров.

Когда руководитель выдвигает адекватные ситуации задачи, учитывает наличные ресурсы для ее достижения, прогнозирует последствия, он демонстрирует принадлежность к реалистическому типу лидерства. А если при принятии решений политик руководствуется эмоциями, а не трезвым расчетом, стремится ставить завышенные и рискованные цели, не задумываясь о последствиях, он проявляет черты авантюристического лидерства.

В зависимости от выбора цели политического решения также может быть построена классификация лидерства и характера принимаемых решений. Если цель политического воздействия - решение поставленных задач, что требует предельной компетентности от политического лидера и его группы, осуществляется инструментальное лидерство; если же усилия руководителя направлены на установление хороших, доверительных взаимоотношений с последователями, следует говорить об эмоциональном лидерстве.

Реализация политических и административных решений - это последовательное осуществление управленческих воздействий, обеспечивающих сбор и анализ информации об этапах и послед­ствиях внедрения решения, управления ресурсами, создание системы обеспечения координации и контроля реализации решения.

Наличие материальных и финансовых ресурсов, необходимых и достаточных для достижения цели - очень важное условие реализации политических и административных решений. Несомненно, на выбор стратегии оказывает существенное влияние определение временного периода, в течение которого желательно реализовать решение, на который можно отложить реализацию решения без значительных потерь, какой резерв времени доступен; чтобы знать, какие дополнительные согласования или блокирование политических игроков можно успеть провести.

Но еще большую важность в реализации политического решения представляют кадровый и информационный ресурсы. Выявление возможных участников и сценариев политических игр вокруг принятого решения создаст условия для успешной реализации политического решения.

Разумно определить трудности, с которыми придется столкнуться при реализации решений: в чем состоит главная трудность; кто будет сопротивляться решениям; кто и как будет поддерживать проведение решения; какие силы могут спровоцировать саботаж решения.

Особенно важно определить группу лиц из вышестоящих руководителей, заинтересованных в преодолении препятствий и реализации решений, способных положительно влиять на реализацию решений; кто из них способен оказать наибольшую поддержку; какие возможны союзы; какие нужны ресурсы для получения важных союзников.

Способы влияния на личность, способную оказать решающее воздействие на принятие решений, описываются несколькими моделями.

Поиск заинтересованных лиц.

Работа в комфортных зонах.

Соответствие имиджу.

Участие в неформальных группах.

Заключение договоренностей.

Утаивание информации.

Внедрение любого решения вызывает определенные изменения. Трансформируются внешние обстоятельства, которые не всегда удается контролировать. Сами участники процесса принятия решения с течением времени или под каким-либо воздействием вынуждены корректировать свои интересы, цели, поведение. В процесс изменений в ходе реализации решений люди включаются либо как инициаторы, либо как жертвы действий других людей, но и то и другое положение требует высокого напряжения. Поэтому вольно или невольно люди стараются избегать кардинальных решений.

Эффективный руководитель - это человек, который способен понять, когда принятие решения желательно, а когда неизбежно; который способен дать любому заинтересованному человеку чувство причастности к инициативе, сделать его союзником, поскольку реализация принятого решения принесет выгоду.

Руководитель должен уметь анализировать причины противодействия людей в ходе реализации решений, владеть способами преодоления сопротивления, если алгоритм реализации решения выработан и эффективно контролируется.

Существует достаточно твердая зависимость между длительностью изменений и степенью их трудности. Изменения на индивидуальном уровне занимают меньший срок и будут относительно легкими, не требуют значительных ресурсов; изменение на уровне организации, государства требует значительных финансовых, трудовых, материальных ресурсов и времени.

Для того чтобы начать анализировать состояние движущих и сдерживающих сил, необходима информация. Информация надежнее, если получена из нескольких источников. В этом случае повышается вероятность не пропустить что-то значимое.

Заключение

Наличие четкого, полного и интегрированного плана реализации решения определяет возможность эффективного контроля. Прежде, чем приступить к действиям по реализации решения, следует получить согласование и разрешение, разработать и принять планы, установить принципы и стандарты (инструкции) деятельности, обсудить особенности заданий с исполнителями.

На практике применяются два принципа контроля управленческих решений: до начала его реализации и после его внедрения. Системы контроля, построенные по принципу «до начала реализации», помогают избежать политических, юридических и управленческих ошибок. Цель любого контролирующего действия - выявить слабые места и ошибки, найти способы их исправления, создать такие условия, чтобы ошибки не могли повториться.

Второй тип контроля содержит такой алгоритм действий, как про­верка результатов, сравнение их с бюджетом, предварительными оценками, вынесение одобрения или корректив. Контролирующие действия «после завершения внедрения решения» отличаются, большей вариабельностью.

Если в ходе контроля внедрения решения обнаруживаются отклонения от плановых показателей, то проводится анализ причин допу­щенных расхождений и составляется план корректирующих меро­приятий. Проведение их дает возможность сравнить запланированные и фактические результаты деятельности, чтобы убедиться в том, что направленные усилия достаточны. Если достигнутые показатели не могут быть признаны удовлетворительными, поиск результативно­го решения возобновляется.

Неверно полагать, что контролирующие функции должны быть сконцентрированы в организациях, стоящих на вершине иерархической пирамиды. За реализацию решений несут ответственность руко­водители различных уровней, в обязанность которых входит выполнение определенных планом мероприятий. Для того чтобы контроль мог осуществляться эффективно, необходимо четкое разграничение ответственности руководителей всех уровней и исполнителей, четкая и согласованная работа.

Контроль за реализацией политических решений имеет отличительные особенности. Эффективность реализации политического решения в условиях демократии обеспечивается гибким контролем его исполнения. Достижение плановых показателей любой ценой в долгосрочной перспективе не всегда оправдывается. Руководитель, несущий ответственность за реализацию политического решения, должен иметь право маневрировать ресурсами, вносить оперативные изменения в план действий в соответствии с ситуацией.

Подчеркнем также важность обеспечения органа, принимающего решения, достоверной, своевременной и качественной информацией о ходе его реализации. На всех этапах реализации решения необходим контроль процесса обмена информацией, получением обратной связи. Надежность информации и своевременность ее поступления позволяют разрабатывать и принимать качественные и опережающие решения, а не идти за событиями. Для проведения эффективного контроля осуществления политических и управленческих решений необходимо наличие системы государственных органов, деятельность которых направлена на решение этой задачи.

Контроль не должен быть самоцелью, затраты на его осуществле­ние должны окупаться повышением результативности и эффективности достижения социальных результатов. Система контроля должна выстраиваться в соответствии с видом деятельности, концентрироваться на критических факторах и местах. Тотальная система контроля неэкономична, а потому - бесполезна. Вместе с тем экономичность контроля за реализацией политических и административных решений трудно измерить. Необходимость выполнения контроли­рующих функций оправдывается степенью важности государствен­ных решений, масштабами предполагаемых преобразований, затрат, которые придется понести, если своевременно и качественно контроль не проводить.

Инструменты оценки результатов реализуемых решений. Для проверки финансовых операций, соблюдения административных процедур, качества продукции, предоставления услуг и т.п. применяется контроль, основанный на установлении нормативов.

Этот контроль осуществляется посредством сопоставления фактических результатов деятельности с нормативами, а в случае необходимости - корректировкой отклонений от планов и нормативов. Нормативы являются критериями эффективности работы. Критерии должны быть существенными для движения к цели деятельности, достижимыми, связанными с соответствующим награждением и наказанием исполнителей, достаточно четкими и, одновременно, гибкими.

Список используемых источников

1. Абросимова М.А.: Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении. - М.: КНОРУС, 2011

2. Миннигулова Д.Б.: Государственная гражданская служба на основе служебного контракта. - М.: КНОРУС, 2011

3. Шилов В.Н.: Политическая система России. - Белгород: НИУ БелГУ, 2011

4. Артемьев М.А.: Как работает Америка. - М.: Либеральная миссия : Новое литературное обозрение, 2010

5. Василенко И.А.: Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2010

6. Воронцов Г.А.: Административное право. - Ростов н/Д: Феникс, 2010

7. Иванова Е.В.: Государственное управление информатизацией в России. - Белгород: БелГУ, 2010

8. Кузищин В.И.: История Древнего Востока. - М.: Академия, 2010

9. Омельченко Н.А.: История государственного управления в России. - М.: Проспект, 2010

10. под ред. Л.Л. Попова ; Ю.И. Мигачев и др.: Административное право Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2010