Теория организации / TO_2009_Frolov

Федеральное агентство по образованию

Сочинский государственный университет туризма и курортного дела

Филиал сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г. Нижний Новгород

И.В. ФРОЛОВ, Я.С. ПОТАШНИК

ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Нижний Новгород

2009

2

ББК 65.050я73

Ф 91

Фролов И. В. Теория организации: учебное пособие / И. В. Фролов, Я.С.

Поташник. – Н. Новгород: типография Пламя, 2009. - 261 с.

В учебном пособии комплексно рассматриваются основные аспекты теории организации. Особое внимание уделено проблеме формирования эффективных организационных структур в современных условиях хозяйствования с учетом международного опыта создания и функционирования организаций.

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений.

Рецензенты:

Кузнецов В.П. – доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой «Экономика организации», Волжский государственный инженерно-педагогический институт.

Носов А.Н. – кандидат экономических наук, доцент кафедры

«Менеджмент организации», Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет

Фролов И.В., 2009

Поташник Я.С., 2009

	3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ ..............................................................................................	5
ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ...................	8
1.1. Общее понятие организации ..................................................................	8
1.2. Предмет теории организации, ее роль и
значение в менеджменте ............................................................................	15
1.3. Место теории организации в системе научных знаний .............	24
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КАК СИСТЕМА ..........................................	32
2.1. Общая характеристика организации. Организация
как открытая система ................................................................................	32
2.2. Внутренняя среда организации ..........................................................	39
2.3. Внешняя среда организации .............................................................	..47
2.4. Жизненный цикл организации. Концепция двух
S-образных кривых ..................................................................................	..54
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ И ИНФОРМАЦИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ ........................................................................................	62
3.1. Понятие управления ............................................................................	62
3.2. Основные принципы управления в организации ...........................	..68
3.3. Системно-кибернетический подход и информация
в теории организации ................................................................................	76
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ И ПРИНЦИПЫ
ОРГАНИЗАЦИИ .............................................................................................	84
4.1. Понятие закона. Особенности социальных законов ......................	..84
4.2. Закон самосохранения ........................................................................	87
4.3. Закон развития .....................................................................................	93
4.4. Закон синергии ..................................................................................	..98
4.5. Закон информированности - упорядоченности .............................	105
4.6. Закон единства анализа и синтеза ...................................................	111
4.7. Закон композиции и пропорциональности (гармонии) .................	113

	4
ГЛАВА5.СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ ..............................................	117
5.1. Общее понятие структуры организации .........................................	117
5.2. Взгляд на структуру с точки зрения обработки
информации ..............................................................................................	120
5.3. Альтернативные варианты построения организации ....................	130
5.4. Функциональная, секционная и географическая
структуры ..................................................................................................	133
5.5. Применение вариантов структурного построения .........................	147
ГЛАВА 6. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
СТРОЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ................................	152
6.1. Цели и стратегия организации ……….............................................	152
6.2. Характер внешней среды ………………………………..................	162
6.3. Потребность в ресурсах.....................................................................	175
6.4. Технологии организации …………………......................................186
6.5. Организационная культура ………...................................................	204
ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И
ИННОВАЦИИ ...............................................................................................	220
7.1. Типы организационных изменений и условия их
успешного внедрения ...............................................................................	221
7.2. Изменения в технологии ...................................................................	227
7.3. Новые товары и услуги .....................................................................	235
7.4. Перемены в стратегии и структуре ..................................................	242
7.5. Перемены в организационной культуре ..........................................	247
7.6. Сопротивление переменам и методы его преодоления .................	253
ЛИТЕРАТУРА ..............................................................................................	260

5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Организационные процессы пронизывают все виды деятельности человека в экономической, социальной, политической, духовной,

идеологической, семейно-бытовой и других сферах. Острые и хронические болезни социальной системы, локальные и глобальные кризисы,

возрастающая борьба за природные ресурсы, конкуренция из-за рынков сбыта, безработица, обнищание все большей части населения планеты — все это заставляет рассматривать организационную науку как востребованную самим процессом развития человечества, а организационные задачи — как наиважнейшие.

Экономика XXI в. все больше отходит от экономики, движимой капиталом, все заметнее ее переход к экономике, основанной на системных знаниях, на понимании элементами системы своего места и роли в макросистеме. Современный организационный опыт свидетельствует, что среди ресурсов макросистемы важнейшее значение приобретает интеллектуальный ресурс человечества, от которого зависит выработка целей будущего развития.

Весь XX в. и начало XXI в. можно характеризовать как время постоянного нарастания комплексных проблем, требующих для своего разрешения не только все большей информации, но и новых методов и форм организации.

Организации не могут быть предметом изучения только одной науки.

Они должны рассматриваться как предмет междисцишинарного изучения.

Теория организации как научная и учебная дисциплина тесно связана с экономической, политической и социальной жизнью общества, так и с достижениями науки в этих областях. Организацией занимается комплекс наук: общая теория систем, экономическая теория, менеджмент (общий),

теория организационного поведения, теория антикризисного управления,

исследование систем управления, социальная психология, социология

6

организации и т.д.

Теория организации с помощью системного подхода исследует организацию на макроуровне — организацию в целом, ее основные части,

общую эффективность, возможность к адаптации, коммуникации, общие законы самоорганизации, — все это объекты анализа теории организации.

Теория организации базируется, с одной стороны, на достижениях фундаментальных и прикладных наук, с другой — на повседневной практике организационной деятельности человека. Теория организации мыслится как наука об организации организаций.

Главный постулат «Теории организации» — это постулат о закономерности развития: организационные системы развиваются по объективно существующим законам. Эти законы познаваемы, они могут быть выявлены и целенаправленно использованы при определении тенденций развития систем-организаций, а также при решении практических задач создания, проектирования, функционирования и ликвидации организаций.

В организации будущего будут востребованы специалисты, которые направляют и организуют свою деятельность, используя современные системно-кибернетические подходы к управлению. Способность к системному мышлению стала одним из требований к современному руководителю, менеджеру, а системное мышление рассматривается как производственная необходимость.

Основная цель курса — развитие системного подхода к анализу организаций как сложных динамических систем с целью использования полученных знаний в своей практической деятельности.

Задачи курса:

•получение системных знаний об организации как процессе и как объекте хозяйственной деятельности;

•исследование важнейших системных свойств организации;

•изучение новых прогрессивных форм организации в современной

7

экономике, процессов интеграции и интернационализации бизнеса;

• получение основных сведений о методах организационного проектирования.

Результатом изучения дисциплины должны стать знания об органи-

зации как о сложной динамической системе, общих системных свойствах организации, причинных связях и поведении сложных систем, связях функциональной и организационной структур, основных организационных формах современного бизнеса, структуре основных законов и принципах организации, их действии на разных стадиях жизненного цикла организации,

а также умение использовать полученные знания в практической деятельности менеджера, получение навыков системного подхода и системного анализа сложноорганизованных систем (компаний) и их проектирования.

Учебное пособие по дисциплине «Теория организации» составлены в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 061100 «Менеджмент организации».

8

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Общее понятие организации

Несмотря на то, что теория организации как наука уже вполне сформировалась, мы и по сей день не располагаем достаточно четким и исчерпывающим определением понятия социальной организации. Основная трудность состоит в том, что термин «организация» существует во многих науках — философии, социологии, биологии, кибернетике и других. В

биологических системах синонимом организации является термин организм

— живое целое существо или растение с согласованной организацией деятельности всех органов.

Термин «организация» употребляется в самом разном смысле, поэтому трудно выделить четкий набор признаков, определяющих границы этого понятия. Чаще всего это понятие ассоциируется с объединением людей.

Объединения людей принято называть группами или, при определенных условиях, организациями.

Организация (от французского слова organization) означает строение,

соединение, а также хорошее, планомерное, продуманное устройство чего-

либо. Поэтому в социологии термин «организация» принято рассматривать в трех различных смыслах: как объект (явление); как процесс управления; как воздействие или действие (налаживание чего-либо).

Охарактеризуем кратко все три понятия.

Организация как объект — это искусственное объединение людей,

являющееся элементом или частью общественной структуры и выполняющее определенные функции. В таком понимании слово

«организация» относится к интересующим нас сложным формациям, таким как предприятия, фирмы, банки, органы власти, учреждения, добровольные союзы, созданные, например, по профессиональному признаку.

Организация как процесс — это совокупность мероприятий,

обеспечивающих взаимосвязь между элементами системы в процессе ее

9

существования. Другими словами, это вид деятельности, включающий в себя распределение функций между членами коллектива, обеспечение взаимодействия между людьми, контроль за исполнением приказов и распоряжений вышестоящих должностных лиц, распределение матери-

альных и денежных фондов и т.д. В этом смысле организация представляет собой не что иное, как процесс управления деятельностью людей, т.е. «организовывание».

Организация как воздействие — это упорядочение или налаживание действия какого-либо объекта. Применительно к материальному объекту это может быть, например, организация системы водоснабжения. В принципе в этом смысле понятие «организация» применимо и к предприятию, если речь идет, скажем, о разработках схемы организационной структуры, или организационном проектировании.

В курсе «Теория организации» используются все три смысла термина

«организация», поскольку речь идет и об организациях как управляемых объектах, и об организационной деятельности, связанной с управлением коллективом, и о проектировании организаций с разработкой их организационных структур.

Итак, социальная организация — это объединение людей,

направленное на достижение определенных целей.

Понятие социальной организации неразрывно связано с понятием коллектива. Состав коллектива и направления его деятельности,

определяемые стремлением к достижению единой цели, регулируются административно-управленческим аппаратом, а также правовыми и этическим нормами, принятыми в данной организации и обществе в целом.

Указанные нормы в большинстве своем не зависят от конкретного персонального состава коллектива и поэтому являются обезличенными.

В то же время деятельность организации во многом определяется формально нерегулируемым поведением членов коллектива. Сплоченность или конфликтность коллектива, его стабильность, уровень квалификации,

10

сознательность работников, их деловая активность и многие другие человеческие факторы влияют на эффективность деятельности организации.

Понятия организационной системы и коллектива взаимосвязаны, но далеко не тождественны. Коллектив — это объединение всех работников организации, осуществляющих совместную трудовую деятельность.

Организация не может существовать без коллектива и включает в себя коллектив как свою основу. Показатели многих составляющих, входящих в организационную систему, зависят от состава и настроения коллектива.

Коллектив может быть полностью заменен, тем не менее, организация продолжит свое существование. Таким образом, ключевой элемент организации — не здания и не набор оргтехники; организации создаются людьми и их взаимоотношениями друг с другом. Организация существует,

когда люди взаимодействуют для того, чтобы выполнить некоторые действия, необходимые для того, чтобы достичь цели.

При таком подходе полностью автоматизированное предприятие,

функционирующее без участия человека, нельзя признать организацией.

Примером такого предприятия могут быть получившие распространение в Японии полностью автоматизированные магазины, работающие без продавцов и кассиров. Частное предприятие, на котором трудится только один человек, тоже нельзя считать организацией, поскольку оно лишено основной составляющей организации-коллектива

Причины создания организаций

Современное представление о создании организаций как целенаправленных объединений людей выдвигает на первый план проблему мотивации.

Исходным моментом, побуждающим людей объединяться в организации, является весьма распространенное и, безусловно, верное представление о том, что путем сотрудничества можно достичь более высоких результатов, как с точки зрения отдельной личности, так и