4444_cons_ru

Doc 4444

ATM/501

Правила

аэронавигационного обслуживания

Организация воздушного движения

Настоящее издание включает все поправки, утвержденные Советом до 2 июня 2007 года, и с 22 ноября 2007 года заменяет все предыдущие издания Doc 4444.

Издание пятнадцатое — 2007

Международная организация гражданской авиации

Doc 4444

ATM/501

Правила

аэронавигационного обслуживания

Организация воздушного движения

Настоящее издание включает все поправки, утвержденные Советом до 2 июня 2007 года, и с 22 ноября 2007 года заменяет все предыдущие издания Doc 4444.

Издание пятнадцатое — 2007

Международная организация гражданской авиации

ПОПРАВКИ

Об издании поправок регулярно сообщается в "Журнале ИКАО" и в дополнениях к

Каталогу изданий и аудиовизуальных учебных средств ИКАО, которыми рекомендуется пользоваться для справок. Ниже приводится форма для регистрации поправок.

РЕГИСТРАЦИЯ ПОПРАВОК И ИСПРАВЛЕНИЙ

		ПОПРАВКИ						ИСПРАВЛЕНИЯ
№	Дата начала		Дата	Кем		№	Дата		Дата	Кем
	применения		внесения	внесено			выпуска		внесения	внесено
1	Подлежит включению в 2012 г.
2	19/11/09		–	ИКАО

(ii)

ОГЛАВЛЕНИЕ

			Страница
ПРЕДИСЛОВИЕ...............................................................................................................................................................			(vii)
ГЛАВА 1. Определения................................................................................................................................................			1-1
ГЛАВА 2. Обеспечение безопасности полетов при ОВД................................................................................			2-1
2.1	Общие положения .....................................................................................................................................................		2-1
2.2	Цели...............................................................................................................................	.....................................	2-1
2.3	Деятельность по обеспечению безопасности полетов при ОВД.........................................................................		2-1
2.4	Контроль за уровнями безопасности полетов........................................................................................................		2-2
2.5	Анализ безопасности полетов..................................................................................................................................		2-2
2.6	Оценка безопасности полетов..................................................................................................................................		2-4
2.7	Меры повышения безопасности полетов...............................................................................................................		2-6
ГЛАВА 3. Пропускная способность системы ОВД и организация потоков воздушного движения.....			3-1
3.1	Обеспечение пропускной способности...........................................................................................................		3-1
3.2	Организация потоков воздушного движения.................................................................................................		3-3
ГЛАВА 4. Общие положения, касающиеся обслуживания воздушного движения..................................			4-1
4.1	Ответственность за обеспечение диспетчерского обслуживания воздушного движения .........................		4-1
4.2	Ответственность за обеспечение полетно-информационного обслуживания и аварийного
	оповещения...............................................................................................................................	.........................	4-1
4.3	Распределение ответственности за управление между органами управления воздушным движением...		4-2
4.4	План полета...............................................................................................................................	........................	4-4
4.5	Диспетчерские разрешения..............................................................................................................................		4-6
4.6	Указания относительно управления скоростью в горизонтальной плоскости............................................		4-9
4.7	Указания относительно управления скоростью в вертикальной плоскости...............................................		4-11
4.8	Переход от полета по ППП к полету по ПВП................................................................................................		4-12
4.9	Категории турбулентности в следе.................................................................................................................		4-13
4.10	Правила установки высотомеров ....................................................................................................................		4-13
4.11	Донесения о местоположении.........................................................................................................................		4-16
4.12	Передача оперативной и метеорологической информации..........................................................................		4-19
4.13	Представление и обновление плана полета и диспетчерских данных.........................................................		4-23
4.14	Отказ или сбои систем и оборудования..........................................................................................................		4-24
4.15	Процедуры инициирования связи по линии передачи данных ....................................................................		4-24
ГЛАВА 5. Методы и минимумы эшелонирования.........................................................................................			5-1
5.1	Введение...............................................................................................................................	.............................	5-1
5.2	Положения, касающиеся эшелонирования контролируемого движения ....................................................		5-1
PANS-ATM (Doc 4444)		(iii)	19/11/09
			22/11/07
			№ 2

(iv)	Организация воздушного движения (PANS-ATM)
		Страница
5.3	Вертикальное эшелонирование.......................................................................................................................	5-2
5.4.	Горизонтальное эшелонирование....................................................................................................................	5-4
5.5	Эшелонирование воздушных судов, выполняющих полет в режиме ожидания........................................	5-35
5.6	Минимальное эшелонирование вылетающих воздушных судов.................................................................	5-36
5.7	Эшелонирование вылетающих и прибывающих воздушных судов............................................................	5-37
5.8	Основанные на времени минимумы продольного эшелонирования при турбулентности в следе...........	5-39
5.9	Разрешения на полет с выдерживанием самостоятельно обеспечиваемого эшелонирования
	в визуальных метеорологических условиях...................................................................................................	5-43
5.10	Информация об основном движении..............................................................................................................	5-44
5.11	Уменьшение минимумов эшелонирования....................................................................................................	5-45

ГЛАВА 6. Эшелонирование в окрестностях аэродромов..............................................................................		6-1
6.1	Уменьшение минимумов эшелонирования в окрестностях аэродромов.....................................................	6-1
6.2	Основное местное движение............................................................................................................................	6-1
6.3	Правила для вылетающих воздушных судов.................................................................................................	6-1
6.4	Информация для вылетающих воздушных судов..........................................................................................	6-3
6.5	Правила для прибывающих воздушных судов ..............................................................................................	6-4
6.6	Передача информации прибывающим воздушным судам............................................................................	6-11
6.7	Операции на параллельных или почти параллельных ВПП.........................................................................	6-13

ГЛАВА 7. Правила аэродромного диспетчерского обслуживания..............................................................		7-1
7.1	Функции аэродромных диспетчерских пунктов............................................................................................	7-1
7.2	Выбор используемой ВПП...............................................................................................................................	7-2
7.3	Первоначальный вызов аэродромного диспетчерского пункта....................................................................	7-3
7.4	Передача аэродромными диспетчерскими пунктами информации воздушным судам..............................	7-4
7.5	Важная информация об условиях на аэродроме............................................................................................	7-8
7.6	Управление аэродромным движением............................................................................................................	7-9
7.7	Управление движением по аэродромному кругу...........................................................................................	7-14
7.8	Порядок очередности для прибывающих и вылетающих воздушных судов..............................................	7-15
7.9	Управление движением вылетающих воздушных судов..............................................................................	7-15
7.10	Управление движением прибывающих воздушных судов...........................................................................	7-17
7.11	Сокращенные минимумы эшелонирования на ВПП воздушных судов, использующих одну ВПП ........	7-18
7.12	Правила выполнения операций в условиях ограниченной видимости........................................................	7-20
7.13	Временное приостановление полетов по правилам визуальных полетов...................................................	7-22
7.14	Выдача разрешений на специальные полеты по ПВП ..................................................................................	7-22
7.15	Наземные аэронавигационные огни................................................................................................................	7-23
7.16	Обозначение опасных участков.......................................................................................................................	7-25

ГЛАВА 8. Обслуживание ОВД на основе наблюдения..................................................................................		8-1
8.1	Возможности систем наблюдения ОВД .........................................................................................................	8-1
8.2	Индикатор воздушной обстановки..................................................................................................................	8-3
8.3	Связь ..................................................................................................................................................................	8-4
8.4	Предоставление обслуживания ОВД на основе наблюдения.........................................................................	8-4
8.5	Применение приемоответчиков ВОРЛ и передатчиков ADS-B....................................................................	8-5
8.6	Общие правила..................................................................................................................................................	8-9
8.7	Применение систем наблюдения ОВД при диспетчерском обслуживании воздушного движения.............	8-17

22/11/07

Оглавление		(v)
		Страница
8.8	Аварийные условия, опасные ситуации и отказы оборудования.................................................................	8-24
8.9	Применение систем наблюдения ОВД при диспетчерском обслуживании подхода....................................	8-27
8.10	Применение систем наблюдения ОВД при аэродромном диспетчерском обслуживании .........................	8-34
8.11	Применение систем наблюдения ОВД при полетно-информационном обслуживании .............................	8-36

ГЛАВА 9. Полетно-информационное обслуживание и служба аварийного оповещения.......................			9-1
9.1.	Полетно-информационное обслуживание......................................................................................................		9-1
9.2	Служба аварийного оповещения.....................................................................................................................		9-6
ГЛАВА 10.		Координация.....................................................................................................................................	10-1
10.1	Координация обеспечения диспетчерского обслуживания воздушного движения....................................		10-1
10.2	Координация обеспечения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения..........		10-8
10.3	Координация обеспечения консультативного обслуживания воздушного движения................................		10-8
10.4	Координация работы органов обслуживания воздушного движения и станций авиационной
	электросвязи......................................................................................................................................................		10-9
ГЛАВА 11. Сообщения, касающиеся обслуживания воздушного движения ............................................			11-1
11.1	Категории сообщений ......................................................................................................................................		11-1
11.2	Общие положения.............................................................................................................................................		11-3
11.3	Методы обмена сообщениями ........................................................................................................................		11-7
11.4	Типы сообщений и их использование.............................................................................................................		11-9
ГЛАВА 12.		Фразеология......................................................................................................................................	12-1
12.1	Правила связи....................................................................................................................................................		12-1
12.2	Общие положения.............................................................................................................................................		12-1
12.3	Фразеология УВД.............................................................................................................................................		12-3
12.4	Фразеология обслуживания ОВД на основе наблюдения...............................................................................		12-29
12.5	Фразеология при использовании контрактного автоматического зависимого наблюдения (ADS-С)......		12-39
12.6	Фразеология при выдаче предупреждений.....................................................................................................		12-39
12.7	Фразеология, используемая при связи между наземным персоналом и летным экипажем ......................		12-40
ГЛАВА 13. Обслуживание средствами контрактного автоматического зависимого
наблюдения (ADS-С) ...............................................................................................................................................			13-1
13.1	Общие положения.............................................................................................................................................		13-1
13.2	Функциональные возможности наземной системы ADS-С..........................................................................		13-1
13.3	Аэронавигационная информация ADS-С.......................................................................................................		13-2
13.4	Использование ADS-С при обеспечении диспетчерского обслуживания воздушного движения............		13-3
13.5	Использование ADS-С при применении минимумов эшелонирования ......................................................		13-10
ГЛАВА 14. Связь "диспетчер – пилот" по линии передачи данных (CPDLC) .........................................			14-1
14.1	Общие положения.............................................................................................................................................		14-1

22/11/07

(vi)	Организация воздушного движения (PANS-ATM)
		Страница
14.2	Установление CPDLC.......................................................................................................................................	14-2
14.3	Обмен оперативными сообщениями CPDLC .................................................................................................	14-2
ГЛАВА 15. Порядок действий в аварийной обстановке при отказе связи
и в непредвиденных обстоятельствах..................................................................................................................		15-1
15.1	Порядок действий в аварийной обстановке ...................................................................................................	15-1
15.2	Особый порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах в полете в океаническом
	воздушном пространстве .................................................................................................................................	15-5
15.3	Отказ двусторонней связи "воздух – земля" ..................................................................................................	15-9
15.4	Оказание содействия воздушным судам, выполняющим полеты по ПВП..................................................	15-12
15.5	Другие непредвиденные обстоятельства в полете.........................................................................................	15-13
15.6	Непредвиденные обстоятельства при УВД....................................................................................................	15-17
15.7	Другие правила УВД в непредвиденных обстоятельствах...........................................................................	15-19
15.8	Порядок действий органа УВД в случае получения донесения или прогноза об облаке
	вулканического пепла.......................................................................................................................................	15-23
ГЛАВА 16. Прочие правила................................................................................................................................		16-1
16.1	Ответственность в отношении движения военных воздушных судов.........................................................	16-1
16.2	Ответственность в отношении беспилотных неуправляемых аэростатов...................................................	16-1
16.3	Отчет об инциденте при воздушном движении.............................................................................................	16-2
16.4	Использование повторяющихся планов полета (RPL) ..................................................................................	16-3
16.5	Процедуры, касающиеся оперативного бокового смещения (SLOР) в океаническом
	и удаленном континентальном воздушном пространстве............................................................................	16-7
16.6	Уведомление о подозрении на наличие инфекционных болезней или другой угрозы
	общественному здравоохранению на борту воздушного судна...................................................................	16-8
	ДОБАВЛЕНИЯ
ДОБАВЛЕНИЕ 1. Инструкции по передаче донесений с борта по каналам речевой связи....................		А1-1
ДОБАВЛЕНИЕ 2. План полета...........................................................................................................................		А2-1
ДОБАВЛЕНИЕ 3. Сообщения, касающиеся обслуживания воздушного движения.................................		А3-1
ДОБАВЛЕНИЕ 4. Отчет об инциденте при воздушном движении..............................................................		А4-1
ДОБАВЛЕНИЕ 5. Связь "диспетчер – пилот" по линии передачи данных (CPDLC):
набор сообщений......................................................................................................................................................		А5-1
ДОБАВЛЕНИЕ 6. Сообщения, используемые для обмена данными между органами ОВД (AIDC) .....		А6-1

––––––––––––––––––––––

22/11/0719/11/09

№ 2

ПРЕДИСЛОВИЕ

1.Историческая справка

1.1Правила аэронавигационного обслуживания "Организация воздушного движения" (PANS-ATM) являются результатом постепенного развития Правил аэронавигационного обслуживания "Управление воздушным движением"

(PANS-АТС), подготовленных Комитетом по управлению воздушным движением Международной конференции по организации обслуживания на маршрутах Северной Атлантики (Дублин, март 1946 года).

1.2В том же году был опубликован второй вариант PANS-АТС после пересмотра первоначальных правил Международной конференции по организации обслуживания на европейско-средиземноморских маршрутах (Париж, апрель – май 1946 года).

1.3Третье издание PANS-АТС было подготовлено в 1947 году на Втором Специализированном совещании по правилам полета и управлению воздушным движением (RAC) (Монреаль, декабрь 1946 года – январь 1947 года).

1.4С 1 февраля 1950 года PANS-АТС, которые первоначально применялись на региональной основе, стали применяться на всемирной основе.

1.5Четвертое издание (1951) получило наименование "Правила аэронавигационного обслуживания. Правила полетов и обслуживание воздушного движения" (PANS-RAC) по рекомендации Четвертого Специализированного совещания по правилам полета и управлению воздушным движением (RAC) (Монреаль, ноябрь – декабрь 1950 года). Это название отразило тот факт, что наряду с положениями, касающимися работы по организации диспетчерского обслуживания воздушного движения в него были включены определенные положения, касающиеся пилотов, и ряд правил, относящихся к обеспечению полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения.

1.6Четырнадцатое издание (2001), переименованное в "Правила аэронавигационного обслуживания.

Организация воздушного движения" (PANS-ATM), представляет собой существенно обновленный вариант правил, при этом значительное изменение претерпела структура изложения материала. Новое название отражает тот факт, что в документ включены положения и правила, касающиеся обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения и организации потоков воздушного движения.

1.7Периодически выпускаются новые издания. В таблице А указаны источники каждого издания, выпущенного после 1946 года, и последующие поправки к ним, а также приводится перечень основных рассматриваемых вопросов, даты, когда поправки были утверждены Советом и даты начала их применения.

2.Сфера действия и назначение

2.1 Правила аэронавигационного обслуживания "Организация воздушного движения" (PANS-ATM) дополняют Стандарты и Рекомендуемую практику, содержащиеся в Приложении 2 "Правила полетов" и в Приложении 11 "Обслуживание воздушного движения". При необходимости они дополняются региональными правилами,

содержащимися в Дополнительных региональных правилах (Doc 7030).

Примечание 1. Хотя настоящие правила предназначены в основном для персонала служб воздушного движения, летные экипажи должны быть знакомы с правилами, изложенными в следующих главах документа:

главы 3–9, 12–15, разделы 16.3, 16.5 и 16.6 главы 16 и добавления 1, 2, 4 и 5.

PANS-ATM	(vii)	22/1 /07
		19/11/09
		№ 2

(viii)

Организация воздушного движения (PANS-ATM)

Примечание 2. Задачи диспетчерского обслуживания воздушного движения, предписываемые в Приложении 11, не включают предотвращение столкновений с землей. В связи с этим предписываемые в настоящем документе правила не освобождают пилота от ответственности за обеспечение того, чтобы любое выданное органами управления воздушным движением разрешение в этом отношении было безопасным. Когда осуществляется векторение воздушного судна, выполняющего полет по ППП, или ему указывается спрямленный маршрут, предусматривающийуход воздушного судна смаршрутаОВД, применяютсяправила, изложенныев п. 8.6.5.2 главы8.

2.2 В документе "Правила аэронавигационного обслуживания. Организация воздушного движения" (PANS-ATM)

более подробно, чем в Стандартах и Рекомендуемой практике, оговариваются действующие правила, которые необходимо применять органам обслуживания воздушного движения при обеспечении различных видов обслуживания воздушного движения.

3.Статус

3.1Статус Правил аэронавигационного обслуживания (PANS) отличается от статуса Стандартов и Рекомендуемой практики. В то время как последние принимаются Советом в соответствии со статьей 37 Конвенции о международной гражданской авиации с соблюдением всей процедуры, предусматриваемой статьей 90, PANS утверждаются Президентом Совета от имени Совета и рекомендуются Договаривающимся государствам для всемирного применения.

3.2Хотя положения PANS могут содержать материал, который впоследствии может стать Стандартами и Рекомендуемой практикой (SARPS) после того, как он достигнет необходимых для принятия в качестве таковых зрелости и стабильности, они могут также включать материал, подготовленный для иллюстрации основных принципов, заключенных в соответствующих SARPS, и предназначенный, в частности, для оказания пользователям помощи в применении этих SARPS.

4.Применение

Ответственность за применение правил несут Договаривающиеся государства; практически они начинают применяться только после введения их в силу государствами. Однако в целях облегчения внедрения этих правил государствами они подготовлены с использованием таких формулировок, которые дают возможность непосредственного использования их персоналом обслуживания воздушного движения и другими лицами, связанными

собеспечением обслуживания воздушного движения при осуществлении международной аэронавигации.

5.Публикование различий

5.1PANS не имеют статуса Стандартов, принимаемых Советом в качестве Приложений к Конвенции и, следовательно, не подпадают под действие статьи 38 Конвенции, требующей обязательного уведомления о различиях в случае их невыполнения.

5.2Однако внимание государств обращается на положение Приложения 15, касающееся публикации в сборниках аэронавигационной информации перечней существенных различий между их правилами и соответствующими правилами ИКАО.

6. Распространение информации

Введение в действие средств, служб и правил и их изъятие и изменение, влияющие на полеты воздушных судов и предусматриваемые в соответствии с правилами настоящего документа, должны осуществляться с уведомлением согласно положениям Приложения 15.

22/11/07