Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Отчёт.doc
Скачиваний:
72
Добавлен:
20.02.2016
Размер:
853.5 Кб
Скачать

53

Міністерство освіти і науки україни

ОДЕСЬКИЙ ІНСТИТУТ ФІНАНСІВ УКРАЇНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ

ФІНАНСІВ І МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ

ЗВІТ

ПРО ПРОХОДЖЕННЯ ПЕРЕДДИПЛОМНОЇ ПРАКТИКИ

Фінансове управління у Малиновському районі

департаменту фінансів Одеської міської ради

____________________________________________________________

назва закладу (установи, організації)

Студента (ки) 603/13 групи,

заочної форми навчання, спеціальності

7. 03050801 «Фінанси і кредит»,

освітньо-кваліфікаційного рівня «Спеціаліст»

Янковського Владислава Геннадійовича

прізвище, ім'я, по батькові

Коваль Віктор Васильович

керівник практики від інституту

Одеса - 2014

Зміст

ВСТУП…………………………………………………………………………….3

Розділ 1 Загальне знайомство з організацією роботи фінансового управління та його основними завданнями………………………………………………….4

Розділ 2. Ознайомлення з роллю та функціями фінансового управління в бюджетному процесі ……………........................................................................12

Розділ 3. Склад і структура доходів місцевих бюджетів ……………………..15

3.1 Загальна характеристика складу структури і доходів місцевих бюджетів………………………………………………………………………….15

3.2. Аналіз доходів бюджету міста Одеси за 2009-2013 роки………………...20

Розділ 4. Склад і структура видатків місцевих бюджетів……………............26

4.1. Загальна характеристика складу та структури видатків місцевих бюджетів………………………………………………………………………....26

4.2.Динаміка складу та структури видатків місцевих бюджетів……………28

Розділ 5. Фінансування органів місцевого самоврядування ..……………….33

Розділ 6. Фінансування соціального захисту населення та міського господарства……………………………………………………………………..35

Розділ 7. Бухгалтерський облік та звітність…………………………………...43

Висновки…………………………………………………………………………47

Список літератури……………………………………………………………….52

Додатки

Вступ

В умовах реформування вищої освіти в Україні, зростає роль та значення ап­робації одержаних студентами теоретичних знань під час переддипломної практики. Всебічна підготовка фахівців – це не тільки набуття знань, але і наробітки умінь застосовувати отриманих знань на практиці. Особливо важливими є професійні уміння за фахом. Практика студентів це невід’ємна складова частина підготовки спеціалістів у вищих навчальних закладах.

Призначення переддипломної практики – підготовка студентів до майбутньої самостійної трудової діяльності.

При проходженні переддипломної практики за мету ставиться удосконалення, розширення теоретичних знань, яких набули студенти під час навчання у вузі, та використання їх на практиці, оволодіння сучасними формами та методами фінансової роботи, формування вмінь та навичок прийняття самостійних рішень, а також відповідальності за власні дії, вміння орієнтуватися в сучасних умовах економічного розвитку України, виховання потреби постійно поновлювати та вдосконалювати свої знання і вміло їх застосовувати в професійній діяльності.

Об’єктом виробничої практики є Фінансове управління у Малиновському районі департаменту фінансів Одеської міської ради. Ця установа є виконавчим органом Одеської міської ради у Малиновському районі. Відповідно до законодавства України організовує та здійснює функції зі складання, виконання бюджету, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами бюджету міста. Департамент здійснює загальну організацію та управління виконанням місцевого бюджету, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Предметом виробничої практики є діяльність Фінансового управління у Малиновському районі департаменту фінансів Одеської міської ради у бюджетному процесі України.

Під час проходження переддипломної практики у Фінансовому управлінні у Малиновському районі департаменту фінансів Одеської міської ради були поставлені і виконані такі завдання:

  • узагальнити методи та форми фінансової роботи з мобілізації доходів бюджету, фінансування виробничої та невиробничої сфер, організації бюджетного планування та фінансового контролю, організації системи виконання державного бюджету, обліку в бюджетних, установах;

  • навчитися проводити перевірки звітів бюджетних установ, перевіряти фінансові плани і розрахунки до них об'єднань, організацій житлового господарства та інших галузей економіки, виконувати роботу зі складання проектів державного та місцевого бюджетів;

  • складати план регулювання до бюджетів, поквартальний розподіл видатків та доходів бюджету, проводити ревізії підприємств та господарчих організацій, бюджетних установ;

  • визначати обсяги бюджетів районів і міст, нормативи відрахувань у ці бюджети від державних податків і доходів за підсумками минулого періоду;

  • складати проект бюджету на майбутній період, проекти зведених кошторисів бюджетних установ, пояснювальну записку до складеного проекту;

  • готувати зауваження та пропозиції щодо проекту нормативів відрахувань від державних податків та доходів, одержаних від Мінфіну України (позики, взаємозаліки, дотації та інше);

  • складати зведення затверджених бюджетів районів і міст та зведення показників за сіткою, штатами і контингентами;

  • освоїти методи, які використовуються при визначенні очікуваного виконання бюджету з цифровими прикладами і власними висновками.

Отже було виконана основна задача програми практики – це засвоєння достатнього об’єму знань, визначених програмами навчальних дисциплін та набуття навичок практичної підготовки за фахом.

Розділ 1. Загальне знайомство з організацією роботи фінансового управління та його основними завданнями.

Фінансове управління у Малиновському районі департаменту фінансів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради. Відповідно до законодавства України організовує та здійснює функції зі складання, виконання бюджету, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами бюджету міста. Департамент здійснює загальну організацію та управління виконанням районного бюджету, координує діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.

Кошторис і штатний розклад Департаменту затверджується міським головою або заступником міського голови, в оперативній підпорядкованості якого перебуває Департамент, відповідно до структури виконавчих органів міської ради та у межах загальної чисельності апарату виконавчих органів міської ради, витрат на їх утримання, які затверджуються міською радою в установленому порядку.

Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою одноособово.

Директор Департаменту підпорядкований міському голові, в оперативному порядку – відповідному заступнику міського голови.

Директор Департаменту:

- здійснює керівництво діяльністю Департаменту, забезпечує виконання повноважень Департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, визначає ступінь відповідальності заступників директора Департаменту, керівників структурних підрозділів та інших працівників Департаменту;

- затверджує положення про структурні підрозділи Департаменту і посадові інструкції працівників Департаменту, на підставі яких здійснюють свою діяльність керівники підрозділів і посадові особи Департаменту;

- призначає на посади і звільняє з посад заступників директора Департаменту, його працівників;

- без доручення діє від імені Департаменту, має право первинного підпису на фінансових документах в установленому порядку;

- визначає право підпису документів від імені Департаменту;

- у межах своєї компетенції видає внутрішні накази, а також накази на підставі і на виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, організовує і перевіряє їх виконання; в необхідних випадках видає спільні накази з керівниками інших виконавчих органів міської ради;

- затверджує розпис доходів і видатків міського бюджету на рік і тимчасовий розпис на відповідний період;

- забезпечує відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

- розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису доходів і видатків на утримання Департаменту;

- в процесі виконання міського бюджету, у виняткових випадках, за обґрунтованим поданням головного розпорядника коштів міського бюджету, здійснює перерозподіл видатків у розрізі економічної класифікації в межах загального обсягу його бюджетних призначень міського бюджету окремо по загальному та спеціальному фондах;

- веде прийом громадян та юридичних осіб, організовує своєчасний і якісний розгляд заяв, пропозицій та скарг громадян, вживає заходів щодо усунення причин їх виникнення;

- забезпечує створення належних виробничих та соціально–побутових умов працівникам Департаменту;

- здійснює інші повноваження, що виникають як у керівника виконавчого органу міської ради відповідно до чинного законодавства.

Завдання фінансового управління:

Департамент відповідно до покладених на нього завдань:

- розробляє і доводить до головних розпорядників коштів міського бюджету інструкції з підготовки бюджетних запитів;

- визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками коштів міського бюджету;

- проводить на будь-якому етапі складання і розгляду проекту міського бюджету, аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками коштів міського бюджету щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;

- приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозицій проекту міського бюджету перед поданням його на розгляд виконкому міської ради та міській раді;

- бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання проекту міського бюджету та визначення обсягів міжбюджетних трансфертів між міським бюджетом та бюджетами районів у місті (у разі їх створення);

- організовує роботу, пов’язану зі складанням проекту міського бюджету, за дорученням виконкому міської ради визначає порядок і терміни подання структурними підрозділами міської ради, виконавчими органами районних у місті рад матеріалів для підготовки проектів міського бюджету і прогнозних розрахунків коштів, що передаються для відповідного розподілу між бюджетами районів у місті або для виконання спільних проектів; складає проект міського бюджету; готує пропозиції щодо коштів, що передаються для розподілу між бюджетами районів у місті або для виконання спільних проектів та подає їх на розгляд керівництву виконкому міської ради;

- забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;

- здійснює у процесі виконання міського бюджету аналіз доходів відповідного бюджету та прогнозування надходжень за відповідний період;

- організовує виконання міського бюджету, а також разом з органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства, іншими структурними підрозділами міської ради забезпечує надходження доходів до міського бюджету та вживає заходів щодо ефективного витрачання бюджетних коштів;

- зводить показники бюджетів районів у місті, що входять до зведеного бюджету міста, та подає їх у встановлені терміни до головного фінансового управління обласної державної адміністрації;

- забезпечує захист фінансових інтересів держави та здійснює у межах своєї компетенції контроль за дотриманням бюджетного законодавства;

- складає розпис доходів і видатків міського бюджету, забезпечує його виконання, готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень та в межах одного головного розпорядника коштів міського бюджету;

- здійснює в установленому порядку організацію та управління виконанням міського бюджету та бюджетів районів у місті, координує, в межах своєї компетенції, діяльність учасників бюджетного процесу з питань планування та виконання бюджету;

- проводить моніторинг змін, що вносяться до міського бюджету;

- розглядає звіти про виконання міського бюджету та бюджетів районів у місті та інші фінансові звіти, подані територіальними органами Державного казначейства України;

- інформує міську раду та виконком міської ради про стан виконання міського бюджету за кожний звітний період і подає річні та квартальні звіти про виконання міського бюджету на розгляд виконкому міської ради та міській раді;

- розглядає звернення та готує пропозиції про виділення коштів із резервного фонду;

- проводить разом з органами державної податкової служби аналіз стану надходження доходів до бюджету міста, готує пропозиції про доцільність надання пільг зі сплати податків і зборів до бюджету міста;

- проводить на базі статистичної і фінансової звітності, прогнозних розрахунків аналіз економічного і фінансового стану галузей економіки території міста, готує пропозиції щодо визначення додаткових джерел фінансових ресурсів;

- бере участь у формуванні та реалізації інвестиційних програм;

- перевіряє правильність складання та затвердження кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та закладів, які фінансуються з міського бюджету;

- бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання міської ради та її виконавчих органів;

- розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій;

- готує та подає міській раді офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до показників міського бюджету;

- здійснює інші функції, пов’язані з виконанням покладених на нього завдань міською радою, Головним фінансовим управлінням Одеської обласної державної адміністрації та Міністерством фінансів України, в порядку, визначеному чинним законодавством;

- здійснює контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів, бюджетного розпису та кошторисів бюджетних установ, що фінансуються з міського бюджету та бюджетів районів у місті.

Щодо прав, то фінансове управління має право:

- одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів міської ради, виконавчих органів районних у місті рад, територіальних органів Державного казначейства України, органів державної податкової служби, інших державних органів, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, матеріали та інші документи, необхідні для складання проекту міського бюджету, міжбюджетних трансфертів та аналізу їх виконання;

- в установленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників і одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення, передбачені статтею 118 Бюджетного кодексу України;

- залучати фахівців інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

- скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

Розділ 2. Ознайомлення з роллю та функціями фінансового управління в бюджетному процесі.

Бюджетний процес – регламентований бюджетним законодавством процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання, а також контролю за дотриманням бюджетного законодавства (стаття 2 Бюджетного кодексу).

Бюджетний кодекс (стаття 19) визначає чотири стадії бюджетного процесу:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

3) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Процес формування бюджету та узгодження його показників із макроекономічними тенденціями розвитку країни складається з трьох відносно самостійних етапів.

На першому етапі (з лютого по червень року розроблення) здійснюється формування бюджетної політики та планування основних (попередніх) показників у розрізі державного та місце­вих бюджетів. Під час цього етапу визначаються основні напря­ми і способи мобілізації грошових коштів до бюджету, розгляда­ються і пропонуються зміни в податковій політиці, а також пов'язані з цим ризики, вишукуються можливості для фінансової ув'язки прогнозованих доходів і витрат держави на наступний рік.

На другому етапі (з червня до 15 серпня року розроблення) Міністерством фінансів України, на підставі офіційного прогнозу соціально-економічного розвитку України на наступний рік, який щорічно розробляє Міністерство економіки та з питань європей­ської інтеграції України, і на підставі Основних напрямів бю­джетної політики на наступний рік, схвалених Верховною Радою України, розробляються попередні показники витрат державного бюджету. Далі ці показники опрацьовуються головними розпоря­дниками бюджетних коштів із метою їх розподілу за бюджетни­ми програмами та оформлення бюджетних запитів.

На третьому етапі (з 15 серпня до 15 вересня) у Міністерстві фінансів України за участі інших центральних органів виконавчої влади відбувається остаточне узгодження та збалансування пока­зників доходів і витрат проекту державного бюджету (при мож­ливості здійснюється коригування ресурсної частини бюджету, як правило, у бік збільшення доходів за окремими джерелами, збільшення обсягів фінансування бюджету), місцевих бюджетів, визначаються обсяги міжбюджетних трансфертів, редакція текс­тових статей пропозицій до проекту державного бюджету.

Відповідно до Бюджетного кодексу України, місцевими фінансовими органами є установи, що, відповідно до законодавства України, здійснюють функції складання, виконання місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов’язані з управлінням коштами місцевого бюджету.

До числа місцевих фінансових органів належать як місцеві органи виконавчої влади (фінансові управління, головні фінансові управління місцевих державних адміністрацій), так і органи місцевого самоврядування (фінансові управління, відділи міських рад).

Нижче подано перелік основних повноважень місцевих фінансових органів, передбачених Бюджетним кодексом України (див. рис. 2.1.)

Рис. 2.1.

Основні повноваження місцевих фінансових органів

Стадії бюджетного процесу

Повноваження місцевих фінансових органів

Підготовка місцевого бюджету

  1. ведення реєстру розпорядників бюджетних коштів;

  2. розробка і доведення до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;

  3. аналіз бюджетних запитів, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів (за результатами такого аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету).

Виконання місцевого бюджету

  1. загальна організація та управління виконанням місцевого бюджету;

  2. координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджетів;

  3. затвердження розпису, за яким виконується місцевий бюджет; забезпечення відповідності розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням;

  4. прогнозування та аналіз доходів місцевого бюджету;

  5. призупинення бюджетних асигнувань у межах своїх повноважень.

Внесення змін до місцевого бюджету

  1. прийняття рішення про приведення у відповідність (зміну) бюджетних призначень;

  2. надання місцевій раді висновку про обсяг залишку, перевиконання чи недовиконання доходної частини загального фонду відповідних бюджетів, на підставі якого приймається рішення про внесення змін до місцевого бюджету.

Розділ 3. Склад і структура доходів місцевих бюджетів.