Лекция 15

Раздел 4 БЖД в условиях ЧС

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС:

Устойчивость функционирования экономики

Защита населения в ЧС

Единая гос. система предупр-я и ликв-и ЧС (РСЧС)

РСЧС функционирует с 1994 в соответствии с законом «О защите населения и территорий при ЧС природного и техногенного характера».

Основная цель: объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС.

Уровни РСЧС: федеральный, региональный ( несколько субъектов РФ ), территориальный (территория субъекта РФ), местный (город, район), объектовый (предприятие, организация).

Органы управления:

-координационные: правительственная комиссия, региональные центры, комиссия по ЧС (КЧС) органов местной власти, КЧС органов местного самоуправления, объектовая КЧС;

-органы управления по делам ГО и ЧС: МЧС, региональные центры ГО ЧС, управления, отделы, секторы, лица;

-органы повседневного управления: центры управления, информационные центры,

дежурно- диспетчерские службы органов управления ГО ЧС всех уровней и объктов.

-Главный рукводящий орган – КЧС, рабочий – штаб по делам ГО и ЧС.

Режимы функционирования РСЧС

1. повседневной деятельности – функционирование системы в мирное время при нормальной производственно - промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обст-ке.

2. повышенной готовности - функционирование системы при ухудьшении обстановки и получении прогноза о возм-ти возникновения ЧС, угрозе войны

3. чрезвычайный - функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Функциональные подсистемы создаются в министерствах, ведомствах и организациях РФ с задачей наблюдения и контроля за состоянием ОС и обстановкой на потенциально опасных объектах; ликвидации ЧС, защиты персонала и населения территорий.

Экологическая безопасность – силы и средства Минприроды, наблюдение за стихией – Росгидромет, контроль на потенциально опасных объектах Госатомнадзор, Госгортезнадзор, экстренная мед. помощь – Минздрав; противопожарарня безопасность и общее руководство всей системой МЧС Р.

Части РСЧС

Силы и средства РСЧС подразделяют на силы и средства наблюдения и контроля,

силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Первые включают: органы, службы, учреждения государственного контроля, инспекции мониторинга, контроля состояния ПС, опасных объектов, здоровья людей.

Вторые включают: военизированные и невоенизированные противопожар - ные, поисково - спасательные, аварийно - восстановительные формирования федеральных и др. организаций, в том числе:

-формирования служб защиты растений и животных Минсельхозпрома, противоградовые и противолавинные службы Росгидромета

-соединения ГО; подразделения поисково - спосательной службы МЧС

-соединений и частей радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск Минобороны, частей ВМФ

-газоспасательные части Минтопэнерго

-спец. отряды атомных станций Минатома; восстановительные и пожарные поезда МПС

-подразделения ОВД и муниципальной милиции.

Регионы, фонды, силы постоянной готовности

Территория РФ в системе РСЧС разделена на 9 регионов с региональными центрами (РЦ РСЧС) в городах: Москва, С-Петербург, Ростов на Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск.

Для ликвидации ЧС создаются : резервный фонд Правительства РФ и запасы (федеральный бюджет), ведомственный резерв (средства федерального органа исполнительной власти), резервы субъектов РФ (бюджет субъектов), местный резерв необходимых средств (местный бюджет), объектовый резерв (средства организации).

	Силы постоянной готовности МЧС:
	- сводные мобильные	отряды	частей	войск ГО	РФ
	- центральный аэромобильный спасательный отряд (центроспас)
	- поисково - спасательная	служба	МЧС	- авиация	МЧС
ве	- центр по продению спасатательных операций особого риска.

Устойчивость функционирования экономики

Под устойчивостью технологической системы понимают ее способность сохранять работоспособность при нештатном воздейсвии, т.е. способность выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных планами для условий ЧС.

	Различают:
1) устойчивость	функционирования	экономики страны	в целом;
2) устойчивость	функционирования	отрасли экономики в	условиях

разрушения части ее объектов и частичного нарушения производственных

связей;	объектов экономики
3) устойчивость		(ОЭ), т.е. заводов,	предприятий;
4) устойчивость	функционирования	объекта экономики	(цеха) – его

способность в условиях ЧС производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, восстановливать пр-во в минимальные сроки своими силами.

Факторы, определяющие устойчивость функционирования ОЭ

1.возможность защиты персонала от всех поражающих факторов

2.способность элементов ОЭ (строений, оборудования, сетей) противостоять любым поражающим факторам

3.	надежность системы снабжения ОЭ всем необходимым
4.	надежность	системы управления, оповещения и	связи
5.	возможность	восстановить производство после	ЧС

Для оценки устойчивости функционирования предприятия проводятся специальные исследования в 4 этапа:

1)подготовительный

2)оценка устойчивости

3)разработка мероприятий по повышению устойчивости

функционирования объекта или его элементов 4) оформление документов по реализации результатов

исследования.

Содержание этапов исследований

1 этап: - определение мин. избыточного давления, которое выдержат элементы ОЭ, защитные сооружения для персонала агрегатов непререрывного цикла

-оценка устойчивости оборудования, возможность возникновения вторичных поражающих факторов, достаточность защиты ценного оборудования

-оценка устойчивости функционирования энергообъектов, сетей и коммуникаций, внутренних и внешних исочников электроэнергии

-определение уязвимых участков технологического процесса, возможных разрушений, замены, в том числе материалов, сырья местными ресурсами

-оценка наличия, условий хранения и обеспечения запасов, защита их от поражающих факторов, устойчивости производственных связей, условий получения

-оценка устойчивости систем управления, оповещения и связи, защитных свойств строений по ослаблению радиации, обеспеченностью людей СИЗ, их сохранность, готовность к выдаче.

2 этап:- анализ последствий аварий отдельных систем производства

- распространения	ударно - взрывной волны			по территории ОЭ
- надежности коммуникаций и			промышленных комплексов
- распространения	огня	при	различных	видах пожара
- распространения облака		зараженного воздуха при «выходе» в в

- возможности образования токсических и пожароопасных смесей - вероятности возникновения вторичных поражающих факторов - угрозы химич-го и бактериологического воздействия в районе ОЭ.

3 этап предусматривает разработку мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ и его элементов ( готовность к восстановлению, изменению профиля).

4 этап включает оформление готовых документов (основной - «План - график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функци- онирования ОЭ»), производятся необходимые расчеты, планируются необходимые средства, в том числе финансовые.

Подготовка к безаварийной остановке производства

Должна осуществляться быстро в соответствии с имеющимся планом

ипри этом:

-должно быть обеспечено снижение минимальной вероятности возникновения вторичных поражающих факторов

-энергетические сети переводят на пониженный технологический режим при минимально возможных температурах, давлениях, оборотах,.

..

- должны быть укрытия для персонала агрегатов непрерывного цикла - необходимо быстро и резко снизить наружное освещение

- обеспечить эффективную светомаскировку доменных печей, мартенов,... .