|
|
Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева |
Учебно-методический комплекс дисциплины |
Издание: третье |
5.5 План изучения учебной дисциплины
|
№ недели |
Название темы |
Формы организации обучения и количество часов |
Задания для СРО |
|
1. |
Предмет экономики и менеджмент в строительстве. Основные понятия экономики капитального строительства |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Содержание экономика строительства как науки |
|
2. |
Значение и особенности капитального строительства. |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Методы экономического анализа |
|
3. |
Системный подход к функционированию экономики и менеджмента в строительстве. Методы экономического анализа |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч.. |
Организационная и производственная структура предприятия.
|
|
4. |
Характерные черты, задачи и функции предприятий. Виды предприятий. Классификация предприятий. Методы производственных функций Кооба-Дугласа, метод кластерного анализа |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Топливно-энергетический комплекс в условиях индустриально-инновационного развития РК. |
|
5. |
Основной капитал |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Формы воспроизводства и совершенствования основных фондов. |
|
6. |
Оборотный капитал |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Оборачиваемость оборотных средств и ее показатели. |
|
7. |
Трудовые ресурсы и факторы повышения производительности труда. |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Нормирование труда. Производительность труда. |
|
8. |
Оплата труда |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Стимулирование труда в развитых странах. |
|
9. |
Инвестиционная и инновационная политика строительных организаций |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Инвестиции: сущность, классификация и структура.
|
|
10. |
Себестоимость в строительстве и реализация строительной продукции, факторы снижения себестоимости |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Зарубежный опыт определения затрат на производство |
|
11. |
Ценообразование, Объектная смета, общестроительная смета, локальные сметы, сводно-сметный расчет |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Методы обоснования экономической эффективности капитальных вложений в производство. |
|
12. |
Отраслевой экономический анализ для мониторинга и маркетинга |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Содержание и порядок разработки бизнес-плана.
|
|
13. |
Обеспечение конкурентоспособности продукции |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Система управления качеством продукции
|
|
14. |
Прибыль, доход и рентабельность, определения экономической эффективности от применения нововведений в стройорганизациях |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Рентабельность производства как показатель эффективности работы предприятия. |
|
15 |
Финансово-экономическая оценка строительных организаций |
Лекция-2ч, практ.-1ч, СРСП- 3ч., СРС- 3 ч. |
Формы финансирования предприятия |
|
|
Итого: |
Лекций – 30 часов; Практика- 15 часов; СРСП- 45 часа; СРС- 45 часов |
45 часов |
6.Список литературы:
6.1.Основная литература
Гражданский Кодекс РК (общая часть). - Алматы: Дауір, 1995.-31 Зс.
Экономика предприятия: Учебник для вузов. / В.Я.Горфинкель, Е.М.Купряков, В.П Просалова и др.; Под ред. В.Я.Горфинкель, - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
Закон РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». - Алматы: БИКО, ББ № № 3 - 4,2001.
Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: Учеб. пособие.- М.: ИНФРА-М,1996.
Учет затрат па производство и калькулирование себестоимости продукции, работ и услуг. - Алматы:
БИКО, Библиотека бухгалтера и предпринимателя, № №2-3, 1998.
Толковый словарь рыночной экономики. / Под ред. Ф.А.Крутикова. 2-е изд. – М.:РИФ,1993.
Экономика, организация и планирование промышленного производства. –2-е изд./ Под общ. Ред. Н.А.Лисицина. – Минск: Высшая шк., 1990.
Бизнес-планирование. Под ред. В.М. Попова и С.И. Ляпунова, - М,: Финансы и статистика, 2000. - 670с.
Бизнес-план, Методические матсриалы, Под ред. Р.Г. Манаповского. - М: Финансы и статистика, 1995. ~ 78с.
Бизнес-план или как повысить доходность вашего предприятия. Американская школа управления. - 32с.
Бизнес-планы. Полное справочное рук-ство. - М: БИНОМ, 1998.
Илыш А.И., Синица Л.М. Планирование на предприятии. I и II том. - Минск: ООО "Новое знание", 2000 - 414с.
Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономика: принципы, проблема и политика:
Пер. с англ. Т.1,2 – М.: Республика,1992.
Маркетинг: Учебник / Колл. авт. под ред. А.Н.Романова. – М.:
Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
Мухамбеков М.М. Экономика и организация производства:
учебное пособие.2-издание.- Астана: Издательство Фолиант, 2005-244с.
Райзберг Б.А. Предпринимательство и риск. - М.: «Знание», серия «Экономика», № 4, 1992. - 86с.
Проф. А.И.Руденко. Экономика предприятия: Учебник для экономических вузов. 2-е изд., перераб. И доп. /– Минск: Белорусский госуниверситет, 1995.
Сергеев А.А. Экономические основы бизнес - планирования. - М.: ЮНИТИ, 1999. - ЗОЗс.
Стратегическое планирование. - М.: Тандем, 1998. -43 8с
Составление бизнес-плана: пособие Эрнет Энд Янг. - М: Джои Уайли энд санз, 1994. - 223с.
Степанов И.С. «Экономика строительства». – М. Юрайт, 1998
Финансовый менсджмент. Подред. Е.И. Стояновой. - М.: Перспектива, 1999. - 655с.
Финансы предприятий. Под ред. Н.В. Колчиной. -М:Ф, 1998 – 413с.
Акимов В.В., Макарова Т.Н., Мерзляков В.Ф., К.А. Огай «Экономика отрасли (строительство) », М, ИНФРА- М, 2005
Ионас «Экономика строительства» М., «Экономика», 1998
СНИПЫ России
СНИПЫ Казахстана
6.2.Дополнительная литература
1. Ворст И., Ревентлоу П. Экономика фирмы. – М.: Высшая школо, 1994 – 389 с.
2. Основы предпринимательского дела. Под ред. Ю.М. Осипова. – М.: Ассоциация «Гуманитарное знание», Центр общественных наук при Московском университете, МП «Трион», 1992 – 409с.
3. Сборник бизнес – планов. Под ред. В.П. Попова. – М.: Финансы и статистика, 1998 – 487с.
4. А.А. Томсон, А.Дж. Сибрекленд. Стратегический менеджмент. – М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1998 – 577с.
5. Финансовый анализ и аудит. – М.: Финансы и статистика ,№2 – 3, 1996.
7 Контроль и оценка результатов обучения
Планируется проведение текущего контроля в ходе аудиторных занятий, контроль качества выполнения СРМ; два рубежных контроля в форме коллоквиума и тестирования; промежуточная аттестация в форме устного экзамена.
Текущий контроль - 20%
Контроль СРМП и СРМ - 20%
Рубежный контроль
Исследовательская работа - 10%
Тестирование - 10%
Промежуточная аттестация - 40%
8 Политика учебной дисциплины
Дисциплина «Бизнес-планирование инновационных проектов» является обязательным курсом. Объем учебной нагрузки составляет 2 кредита или 150 ч., из них 15 ч. - лекций, 15 ч. - практических занятий, 30 ч. - СРМП, 90 ч. - СРМ.
Аудиторные занятия будут поделены на лекции и практические занятия. Подготовка к каждому занятию обязательна. На лекционных занятиях будет обсуждение прочитанного вами материала по заданной теме, высказывание своих мыслей, ответы на вопросы.
Практические занятия будут проводиться с применением различных активных методов, дискуссии, выполнение упражнений моделирующего характера, кейс-стади, решение задач, разбор тестовых заданий; посещение занятий и запись понятий с определениями и объяснениями, данными на лекции, является обязанностью студента;
на каждом занятии студент должен принимать активное участие в обсуждении материала.
Активность оценивается на основе качества выступления; студент должен составить кейс, который должен рассматривать реально существующую ситуацию и при этом непосредственно относиться к содержанию данного курса; каждый студент должен подготовить индивидуальную презентацию, которая включает подготовку индивидуального проекта; индивидуальный проект должен отличаться уникальностью темы, исследовательским характером.
Студенту необходимо изложить содержание проекта и провести по ней обсуждение; в ходе курса студенту будут даны письменные контрольные работы; предусмотрена презентация исследовательской работы согласно выбранной теме исследования.
Презентация работы проводится на последней неделе обучения каждым студентом; в случае невыполнения заданий студентом в указанные сроки снижается итоговая оценка.
Глоссарий
Инвестиции – это средства (денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Производственный риск- риск, связанный с возможностью невыполнения фирмой своих обязательств по отношению к заказчику.
Финансовый риск - риск, связанный с возможностью невыполнения фирмой своих финансовых обязательств перед инвесторами как следствие использования для финансирования деятельности фирмы заемных средств.
Инвестиционный риск - риск, связанный с возможным обесцениванием инвестиционно - финансового портфеля, состоящего как из собственных, так и приобретенных ценных бумаг.
Рыночный риск - риск, связанный с возможным колебанием рыночных процентных ставок на фондовом рынке и курсов валют.
Риск капитальных вложений- это риск конкретного вида предпринимательской деятельности и связан с возможностью не получить желаемой отдачи от вложения средств. Этот риск включает в себя все вышеперечисленные виды риска.
Политический риск - риск, который связан с возможными убытками предпринимателей и инвесторов вследствие нестабильной политической ситуации в стране.
Анализ чувствительности– это состоит в сравнительном анализе влияния различных факторов инвестиционного проекта на ключевой показатель эффективности проекта, например, внутреннюю норму прибыльности.
Анализ сценариев– это прием анализа риска, который на ряду с базовым набором исходных данных проекта рассматривает ряд других наборов данных, которые по мнению разработчиков проекта могут иметь место в процессе реализации.
Имитационное моделирование Монте-Карло – это процедура, с помощью которой математическая модель определения какого-либо финансового показателя (в нашем случае NPV) подвергается ряду имитационных прогонов с помощью компьютера.
Под неопределенностью понимают состояние неоднозначности развития определенных событий в будущем, состоянии нашего незнания и невозможности точного предсказания основных величин и показателей развития деятельности предприятия и в том числе реализации инвестиционного проекта.
Оценка эффективности использования инвестируемогокапитала - производится путем сопоставления денежного потока (cash flow), который формируется в процессе реализации инвестиционного проекта и исходной инвестиции. Проект признается эффективным, если обеспечивается возврат исходной суммы инвестиций и требуемая доходность для инвесторов, предоставивших капитал.
Процесс дисконтирования капитальных вложений и денежных потоков - производится по различным ставкам дисконта, которые определяются в зависимости от особенностей инвестиционных проектов. При определении ставки дисконта учитываются структура инвестиций и стоимость отдельных составляющих капитала.
Замена устаревшего оборудования – это как естественный процесс продолжения существующего бизнеса в неизменных масштабах. Обычно подобного рода проекты не требуют очень длительных и многосложных процедур обоснования и принятия решений. Многоальтернативность может появляться в случае, когда существует несколько типов подобного оборудования, и необходимо обосновать преимущества одного из них.
Увеличение выпуска продукции и/или расширение рынка услуг - данный тип проектов требует очень ответственного решения, которое обычно принимается верхним уровнем управления предприятия. Наиболее детально необходимо анализировать коммерческую выполнимость проекта с аккуратным обоснованием расширения рыночной ниши, а также финансовую эффективность проекта, выясняя, приведет ли увеличение объема реализации к соответствующему росту прибыли.
Расширение предприятия с целью выпуска новых продуктов - этот тип проектов является результатом новых стратегических решений и может затрагивать изменение сущности бизнеса. Все стадии анализа в одинаковой степени важны для проектов данного типа. Особенно следует подчеркнуть, что ошибка, сделанная в ходе проектов данного типа, приводит к наиболее драматическим последствиям для предприятия.
Маркетинговый анализ- включает анализ потребителей и конкурентов. Анализ потребителей должен определить потребительские запросы, потенциальные сегменты рынка и характер процесса покупки.
Анализ риска– это анализ, который предлагает учет всех изменений, как в сторону ухудшения, так и в сторону улучшения.
Прямые инвестиции– это вложения, направленные на увеличение основных фондов предприятия как производственного, так и непроизводственного назначения. Прямые инвестиции реализуются путем нового строительства основных фондов, расширения, технического перевооружения или реконструкции действующих предприятий. Прямые инвестиции также называют реальными.
Портфельные инвестиции– это вложения, направленные на формирование портфеля ценных бумаг. Портфель – это совокупность собранных различных инвестиционных ценностей (акции обыкновенные и привилегированные, облигации государственные и кооперативные, сберегательные и депозитивные сертификаты, залоговые свидетельства и др.), служащих инструментом для достижения конкретной инвестиционной цели вкладчика.
Аннуитет– это инвестиции, приносящие вкладчику определенный доход через регулярные промежутки времени. В основном это вложения в страховые и пенсионные фонды. Страховые компании и пенсионные фонды выпускают долговые обязательства, которые их владельцы могут использовать на покрытие непредвиденных расходов в будущем.
Инновация – это внедрение в практику, осуществление и использование новой идеи, предложения, людей, научно-технического решения.
Переменные издержки– это такие издержки, которые меняются (в целом) приблизительно прямо пропорционально увеличению или уменьшению объема производства (в предположении, что издержки на единицу продукции остаются почти постоянными, стабильными).
3. Конспект лекций
Тема лекции №1. - Предмет экономики и менеджмент в строительстве.
Основные понятия экономики капитального строительства
План лекции:
1. Основные понятия экономики
2. Содержание экономики и менеджмента в строительстве как науки
Цель лекции: раскрыть понятие экономика и менеджмента в строительстве, ее структуры, роль промышленности в экономике страны, понятие отраслевой структуры промышленности, факторы и принципы размещения промышленности, сущность и содержание государственного регулирования экономики, выделить субъекты и объекты государственного регулированияэкономика строительства.
Основные понятия Строительство темой (ЭСС) со своей внутренней, только ей присущей территориально-производственной и функциональной структурой. В конкретных условиях объектом изучения являются отдельные подразделения, звенья и элементы строительства или группы взаимосвязанных подразделений и элементов по видам деятельности: эксплуатационная работа, производство строительной продукции регионов.
Конспект лекции Экономика строительства как научная дисциплина позволяет оценивать результаты научно-технического прогресса, сущность которого заключается в непрерывном совершенствовании и предметов труда, методов производства работ и организации строительства и т.д. и основным следствием которого является повышения производительности труда. Экономика строительства занимается изучением строительства как особой отрасли хозяйства страны, которая формируется, с одной стороны, как процесс воспроизводства основных фондов, требующий необходимых капитальных вложений на его осуществление, и с другой – как процесс собственного развития данной отрасли материального производства.
Экономика строительства раскрывает финансово-хозяйственное состояние организации, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, структуру и динамику имущества (активов) строительной организации, финансовую устойчивость, ликвидность и платежеспособность.
В условиях рынка значение финансового состояния определяет деятельность строительной организации. По результатам, проведения анализа экономических показателей различных сторон деятельности строительной организации, вместе с общей оценкой состояния и динамики эффективности
производственно – хозяйственной деятельности следует выявить положительные и негативные факторы и тенденции и на основе этого выработать стратегию и тактику хозяйственного поведения для повышения эффективности функционирования строительной организации в будущем.
Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса, от предпроектной стадии до ввода объекта в эксплуатацию. В состав этой отрасли входят организации, выполняющие строительные и монтажные работы по возведению новых зданий, сооружений и других объектов народного хозяйства, расширению, техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий, проектно-изыскательские организации, обслуживающие строительство, а также такие органы управления, как министерства, ведомства и т.д.
Конкретная цель капитального строительства на современном этапе определена его внешней средой (народным хозяйством в целом) - ввод объекта в эксплуатацию в нормативные сроки с надлежащим качеством. Поэтому с очевидной остротой возникает вопрос о надлежащем управлении капитальным строительством - сознательном его регулировании в целях повышения эффективности, ускорения НТП и роста производительности труда, улучшения качества продукции и обеспечения тем самым динамичного, планомерного и пропорционального развития отрасли.
Капитальное строительство оказывает решающее влияние на масштабы производства, технический уровень, темпы и пропорции развития всех отраслей материального производства и социальной инфраструктуры. Это влияние обеспечивается путем:
ускоренного развития производительных сил и освоения новых источников полезных ископаемых, совершенствование размещения производительных сил, ускоренного развития окраинных районов страны, создания транспортных магистралей, коренным образом улучшающих связи центральных и окраинных районов нашего государства;
существенного повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции, облегчения условий труда, обновления продукции, коренного улучшения ее качества и на этой основе существенного повышения эффективности производства на действующих предприятиях путем их реконструкции и технического перевооружения на современной технической основе;
осуществления массового жилищно-гражданского строительства в городах и селах, комплексной застройки городов и населенных мест, выравнивания условий жизни в городской и сельской местности с целью повышения социальных стандартов жизни, комфортности и качества жилых и общественных зданий.
Основная литература: 4, 11, 13, 17, 19, 21.
Дополнительная литература: 2, 3, 6, 13, 16, 17, 18, 21.
Тема лекции №2. - Значение и особенности строительства как базы материальной инфраструктуры народного хозяйства
План лекции
Технико-экономические особенности строительства
Законодательная база строительства
Сметно-нормативная база строительства
Цель лекции: раскрыть историю экономики строительства, ее структуры,состояние транспорта к началу восстановления народного хозяйствав экономике страны, понятие отраслевой структурыстроительства, роль и особенности строительствав системе мирохозяйственных связейи содержание государственного регулирования экономики,принципы обоснования концепции реформирования.
Основные понятия по теме: Строительствастраны как основу благосостояния населения
Конспект лекции
Технико-экономические особенности строительства
В технико-экономическом отношении строительство как отрасль материального производства существенно отличается от других отраслей народного хозяйства. Это объясняется особым характером продукции строительства, условиями вложения денежных средств, их освоения и возврата, методами организации и управления строительством, особенностями технологии строительного производства.
Строительная продукция (здания, сооружения) создается на определенном земельном участке и в течение всего периода строительства (а в дальнейшем и эксплуатации) остается неподвижной. В период строительства орудия труда и рабочие непрерывно перемещаются по фронту работ. Строительство любого объекта начинается с создания в районе строительной площадки производственной базы строительства, которая в зависимости от масштаба сооружаемого объекта по своим стоимостным показателям может быть сопоставима со стоимостью строительства самого объекта. По сути, чтобы начать строительство основных сооружений объекта, нужно создать на строительной площадке специальное производственное предприятие, строительной продукцией которого будет единственный экземпляр - сооружаемый объект. Строительство - прямая противоположность промышленного производства, где до начала выпуска продукции возводятся здания, сооружения, монтируется строительное оборудование, отрабатывается технология производства и только после этого начинается выпуск продукции. Это обстоятельство требует своеобразных форм организации и управления строительным процессом, разработки специальных методов технологии производства работ.
Размещение строительной продукции на определенном земельном участке делает ее зависимой от стоимости земельного участка, конъюнктуры цен на рынке земли.
Большое влияние на технико-экономические показатели строительной продукции оказывает фактор времени. Продолжительность строительства любого объекта исчисляется не только месяцами, но во многих случаях, особенно при строительстве крупных объектов, - годами. Это вызывает отвлечение капитала из оборота на длительное время и практическое его “омертвление”. Принимая во внимание большую капиталоемкость объектов строительства, изъятие капитала из оборота на длительное время и вложение его в строительство являются решением крайне ответственным и достаточно рискованным. При этом следует иметь в виду, что длительность цикла оборачиваемости капитала в строительстве в несколько раз больше, чем в промышленности, и в десятки раз больше, чем в торговле. Поэтому принятие решения о вложении капитала в строительство сопровождается серьезными технико-экономическими расчетами.
Строительство любого объекта осуществляется в определенной естественной природной среде, которая характеризуется своими топографическими, инженерно-геологическими и климатическими условиями. В связи с этим для каждого конкретного случая разрабатываются свои конструктивно-компоновочные решения, которые учитывают рельеф местности, ветровые и снеговые нагрузки, величину сейсмического воздействия, температурный режим. Толщина стен, покрытий, параметры несущих конструкций зданий и сооружений, размеры фундаментов (а следовательно, и их стоимость) находятся в прямой зависимости от природных условий района строительства. Кроме того, оплата труда строителей, выполняющих работы на открытом воздухе в зимнее время, также поставлена в зависимость от температурного режима. Поэтому строительство одного и того же типа здания или сооружения в различных районах страны требует различных затрат материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.
Строительство отличается многообразием производственным связей. В строительстве любого объекта принимают участие десятки, а при строительстве крупных сооружений - и сотни проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительных и монтажных организаций, заводы-изготовители основного технологического оборудования, поставщики строительно-монтажного оборудования и строительных материалов, банки и другие субъекты экономики, чей капитал, так или иначе, участвует в строительстве. Несмотря на то, что конечная цель у всех участников инвестиционного процесса одна - получение максимально возможной прибыли, в процессе строительства каждый из участников имеет свои частные цели и задачи. В связи с этим возникает необходимость создания таких экономических критериев, которые бы объединяли всех участников инвестиционного процесса в деле достижения общей цели - завершении строительства в заданные сроки с минимальными затратами, а не соблюдение только собственных интересов.
Кооперирование связей в процессе строительства осуществляется как в сфере поставок и услуг (предусматривает обязательные поставки определенного количества, комплектность и сроки поставки изделий и материалов), так и в сфере производства, т. е. непосредственно на объекте строительства путем разделения единого технологического процесса на составные взаимосвязанные элементы, выполнение которых производится различными исполнителями. Это требует согласования во времени, пространстве, по видам применяемых средств механизации, степени готовности отдельных элементов зданий и сооружений для продолжения работ другими исполнителями. Большое число организаций, сложность взаимных связей требуют четкой организации и координации работы всей участников строительного процесса.
Длительность технологического цикла в строительстве обусловила особую форму расчетов за строительную продукцию. Расчеты ведутся за условно готовую продукцию - за этапы работ, за выполнение конструктивных частей зданий или видов работ. Это предопределяет необходимость установления цены не только в целом за объект, но и за отдельные виды и этапы работ.
Учитывая, что связи взаимодействия в строительстве реализуются в условиях динамично развивающихся производственных процессов, имеющих вероятностный характер воздействия (погодные условия, сбои поставок и др.), система организации и управления строительством должна предусматривать эффективную систему регуляторов, которая призвана обеспечивать надежность связей взаимодействия и придание им максимально возможной степени устойчивости. Это может быть достигнуто путем создания резервных мощностей, производственных запасов, резервных фондов.
Законодательная база в строительстве
Правительством Республики Казахстан приняты ряд законодательных мероприятий по совершенствованию капитального строительства, направленных на социальное развитие казахстанского общества.
К ним относятся в первую очередь - Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы
Основанием для разработки явилось Послание Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации".
Разработчики - Министерства индустрии и торговли, экономики и бюджетного планирования, финансов. В целях реализации жилищной политики Главы государства Указом Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года № 1388 утверждена Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы (далее – Госпрограмма), а также постановлением Правительства от 28 июня 2004 года № 715 утвержден План мероприятий по ее реализации. Правительством приняты регламентирующие нормативные правовые акты.
Для осуществления постоянного мониторинга и оценки эффективности реализации Госпрограммы Указом Президента Республики Казахстан от 21 октября 2004 года № 1461 образована Государственная комиссия по контролю за ее реализацией под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Госкомиссия).
Постановлением Правительства от 9 июня 2006 года № 534 внесены дополнения и изменение в постановление Правительства от 1 сентября 2004 года № 923 «Об утверждении Правил реализации местными исполнительными органами областей, городов Астана и Алматы гражданам Республики Казахстан жилья, построенного в рамках Государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы» в части определения перечня работников государственных предприятий социальной сферы, имеющих приоритетное право на приобретение кредитного жилья. Целью программы является - комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья широким слоям населения. Задачи, стоящие перед данной Программой - создание полноценного сбалансированного рынка жилья, как со стороны предложения, так и со стороны спроса; привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства; формирование эффективного рынка строительной индустрии; повышение доступности ипотечного кредитования и жилищных строительных сбережений для широких слоев населения. В результате реализации Программы: при ежегодном темпе роста ввода в эксплуатацию жилых домов за три года построено более 12 млн. кв. метров общей площади жилья; будут созданы новые рабочие места для более, чем 4 5 тыс. человек. Потребность затрат из бюджета составила более 150,0 млрд. тенге.
В целях комплексного решения проблем развития жилищного строительства и выполнения Сетевого графика исполнения Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 марта 2006 года и Программы Правительства на 2006-2008 годы (далее – Сетевой график) в республике проводится работа по поддержке и стимулированию развития сектора индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), направленная на совершенствование процедур предоставления земельных участков и обеспечения районов жилищной застройки инженерно-коммуникационной инфраструктурой.
В текущем году из республиканского бюджета 20 млрд. тенге направлено на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры при строительстве жилых домов, в том числе для районов ИЖС - 10 млрд. тенге. По состоянию на 10 октября 2006 года местным исполнительным органам перечислено 17,06 млрд. тенге, освоено 10,76 млрд. тенге (54% к годовой сумме). Низкое освоение выделенных средств в Восточно-Казахстанской (28%), Павлодарской (35%), Актюбинской (39%), Южно-Казахстанской (44%) областях и в городе Алматы (48%).
В проекте республиканского бюджета на 2007 год на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры предусмотрено 30 млрд. тенге.
В регионах республики ведутся строительно-монтажные работы по энергообеспечению, теплоснабжению, газификации и водоснабжению, а также устройству подъездных дорог в районах жилищной застройки.
По оперативной информации Агентства Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами от 6 октября 2006 года №13-1-10/2204 по состоянию на 1 октября текущего года на приобретение земельных участков для ИЖС с 2005 года подано 341158 заявлений, в том числе молодыми семьями – 71658 (21% от общего количества), работниками госорганов - 25055 (7%), работниками предприятий социальной сферы – 43614 (13%) заявлений.
В сравнении с аналогичным периодом 2005 года отмечается пятикратное увеличение количества граждан, подавших заявления на приобретение земельных участков.
По данным акиматов областей, городов Астаны и Алматы с 1 января 2005 года выделено 100788 участков (30 % к количеству поданных заявлений), в том числе молодым семьям - 24550 участков (34%), работникам госорганов – 8769 (35%), работникам предприятий социальной сферы - 15349 (35%).
Из общего количества удовлетворенных заявлений граждан выделено 48715 участков в 2006 году, из них на подготовленных 859 площадках - 17897 участков. В текущем году намечается дополнительно выделить еще более 42 тысяч земельных участков.
По информации Агентства Республики Казахстан по статистике в отчетном периоде наибольший удельный вес в объеме индивидуального жилищного строительства наблюдается в Южно-Казахстанской области (25%), Мангистауской, Алматинской и Атырауской областях (8-9%) и в городе Алматы (10%).
В соответствии с пунктом 118 Сетевого графика принято постановление Правительства от 1 августа 2006 года № 726 «Об утверждении Правил предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство», предусматривающее упрощенный порядок выделения земельных участков.
Принят Закон Республики Казахстан от 5 июля 2006 года № 162 «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан».
Для продолжения дальнейшей реализации Госпрограммы и во исполнение пункта 117 Сетевого графика Указом Президента Республики Казахстан от 24 июля 2006 года № 150 внесены изменения и дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 11 июня 2004 года № 1388, предусматривающие внесение корректировок в Госпрограмму в соответствии со сложившейся практикой строительства жилья в республике.
В реализацию Указа Президента Республики Казахстан от 24 июля 2006 года № 150 и во исполнение пункта 1.4.3 протокола заседания Правительства от 27 июля 2006 года № 11 постановлением Правительства от 24 октября 2006 года №1021 внесены изменения в постановления Правительства от 25 января 2005 года № 57 и от 3 марта 2006 года № 146, предусматривающие продление срока возврата кредитных средств до трех лет и определение стоимости одного квадратного метра общей площади квартир не более 56515 тенге.
Продление срока возврата кредитных средств с двух до трех позволит дополнительно вовлечь 86 млрд. тенге и обеспечить ввод в 2008-2009 годы 1,3 млн. кв. метров общей площади жилых домов.
В результате принимаемых комплексных мер в 2006-2009 годы ожидаем ввод в эксплуатацию по всем источникам финансирования около 26 млн. кв. метров жилья или около 260 тыс. квартир.
Согласно пункта 120 Сетевого графика принят Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 182-IIIЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития арендного сектора жилья» (вступает в силу с 1 января 2007 года), устанавливающий правовой статус, условия найма арендных домов в Республике Казахстан, механизм аренды жилья местными исполнительными органами, налоговое стимулирование строительства арендного жилья, а также определяющий правовое положение, особенности функционирования фондов недвижимости в Республике Казахстан.
Во исполнение пункта 2.5 протокола совещания с участием Президента Республики Казахстан от 24 февраля 2006 года № 01-7.2 принят Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 180-IIIЗРК «О долевом участии в жилищном строительстве» (вступает в силу с 1 января 2007 года), устанавливающий гарантии защиты прав и законных интересов сторон договора о долевом участии в жилищном строительстве. Также принят Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 181-IIIЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам долевого участия в жилищном строительстве».
В реализацию данных законов разработаны следующие подзаконные акты:
проект постановления Правительства «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег физических и юридических лиц для долевого участия в жилищном строительстве» (внесен в Правительство письмом от 25 августа 2006 года № 11/1-2451-ПР);
проект постановления Правительства «Об утверждении типового договора о долевом участии в жилищном строительстве» (внесен в Правительство письмом от 22 августа 2006 года № 11/1-2451-ПР).
В принятой в 2004 году Государственной программе развития жилищного строительства на 2005 – 2007 годы намечался ввод жилья в объеме 15,8 млн. кв. метров, фактически за два года и десять месяцев введено в эксплуатацию 17,4 млн. кв. метров жилья. Это 154 тыс. квартир, в том числе коммунального жилья - 473,7 тыс. кв. метров, или 5 772 квартиры. За счет кредитов – 1 млн. 961 тыс. кв. метров, или 21 897 квартир. До конца текущего года ожидается ввод еще около 800 тыс. кв.метров. Таким образом, ожидаемый ввод жилья составит более 18 млн. кв.метров жилья, или 160 тыс. квартир.
Указом Главы государства 20 августа 2007 года утверждена новая Государственная программа развития жилищного строительства на 2008-2010 годы, в которой учтены недостатки действующей программы, а также уделено большое внимание обеспечению жильем малообеспеченных граждан. Государством будут созданы условия для обеспечения граждан квартирами посредством строительства недорогого и доступного жилья средней стоимостью, не превышающей 56, 515 тыс. тенге за 1 кв. метр. Средняя площадь доступного жилья не должна превышать 80 кв. метров, при этом строительство этой категории жилья предусматривает третью и четвертую классность комфортности.
Для улучшения инвестиционного климата и привлечения внешних и
внутренних инвестиций будет последовательно проводиться работа по
совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы, в том
числе и по вопросам налогообложения.
Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Совершенствование системы государственного управления, направленное на ведение государственного надзора и инспектирования
существующих жилых зданий, потребует выделения бюджетных
ассигнований в сумме 16 млн. тенге, а ведение государственного
архитектурно - строительного контроля и регулирования на всей
территории республики нового строительства - 125 млн. тенге.
Обеспечение отрасли современной нормативно - технической
базой - разработка новых и пересмотр действующих нормативных
документов и проведение исследовательских работ по наиболее важным
направлениям потребует сохранения сложившихся объемов
финансирования в пределах 50 - 70 млн. тенге ежегодно из
государственного бюджета.
Проектное дело, связанное с разработкой технико -экономических обоснований, проектов и рабочих проектов по
поручению Правительства по важным и ответственным объектам,
финансируется из республиканского бюджета. Объем необходимых
средств определяется в зависимости от конкретно поставленных задач
и объемов работ.
Разработка генеральной схемы организации территории
Республики Казахстан, являющейся частью формируемых в республике
единой государственной правовой системы регулирования
использования и развития территорий и государственной политики в целом в области архитектуры и градостроительства, потребует
ежегодных затрат в сумме 50 млн. тенге.
Формирование и ведение государственного градостроительного
кадастра Республики Казахстан (ГГК) для осуществления
государственного градостроительного контроля и мониторинга,
использование информационной системы ГГК при разработке социально
- экономического развития Республики Казахстан потребуют 12 млн. тенге ежегодно.
Сметно-нормативная база
Комплекс нормативных документов по сметному ценообразованию в строительстве включает в себя: .
СНиП 1.02.01-85, регламентирующий состав и порядок разработки сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;
IVчасть СНиП, объединяющую в себе сметные нормативы составе 16 глав;
Основные Положения по определению сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, составление сводных сметных расчетов и договорных цен связи с введением национальной валюты - тенге.
Сметные нормативы и основные положения предназначены для обеспечения методологического единства при определении сметной стоимости строительства и формировании договорных цен на строительную продукцию предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности для применения на территории республики с учетом дополнительных требований, удовлетворяющих рыночным отношениям.
Сметные нормативы - это обобщенное название cмeтных норм, расценок и цен для определения сметной стоимости в строительстве.
Сметное нормирование в строительстве осуществляется научно-исследовательскими. проектными, опытно-конструкторскими и экспериментальными организациями путем нормативных наблюдений с помощью фотоучета и хронометража, основанных на проведении натуральных наблюдений на выбранном объекте исследования - строительно-монтажном процессе. Замеры затрат рабочего времени и времени использования машин и механизмов производятся по отдельным элементам, видам и работам: полученные данные обрабатываются с помощью методов математической статистики (нахождение средней величины и т.п.). Нормативы разрабатываются на основе наиболее экономичных проектов, а также применяемых прогрессивных материалов и конструкций и технико-экономических расчетов. К сметным нормам относятся: Строительные нормы и правила (СНиП), Единые нормы и расценки (ЕНиР), Сметные нормы и расценки (СНиР), Государственные стандарты (ГОСТы), связанные со строительством, тарифная сетка и т.п. Кроме того, нормы и нормативы, разрабатываемые и утверждаемые министерствами, холдинговыми компаниями, концернами, корпорациями, консорциумами, акционерными обществами, администрациями областей и городов, применяются в рамках этих организаций, например: ведомственные нормы и расценки (ВНиР), местные нормы и расценки (МНиР) и др. Ряд нормативов, имеющих рекомендательный характер, используется строительными организациями с привязкой к их производственно-хозяйственной деятельности, например: рекомендации по организации технологии определения сметной стоимости монолитного домостроения, форм оплаты труда рабочих в просадочных грунтах или в грунтовых водах и т.д., нормы и нормативы, тесно взаимосвязанные с нормативами других отраслей, единицы измерения, увязка стандартов, источников информации, а также регистрация использования нормативов для выполнения различных экономических функций.
Сметные нормативы предназначены для определения, планирования и регулирования сметной стоимости строительства зданий и сооружений. К сметным нормативам относятся сметные нормы, разновидности цен, прейскуранты, тарифы, расценки и калькуляции. В состав сметных норм входят нормы затрат труда и заработной платы; времени эксплуатации машин и механизмов; расхода строительных материалов, изделий и конструкций; сметные (свободные) цены стоимости материалов, эксплуатации машин, механизмов и оборудования; монтаж оборудования; единые расценки; укрупненные сметные нормы, нормы дополнительных затрат; нормы накладных расходов и плановых накоплений.
Сметные нормы являются усредненными и укрупненными, учитывающими район строительства, природно-климатические условия, развитие материально-технической базы строительного комплекса и др. Кроме того, они отражают средний уровень производства строительно-монтажных работ, транспортных расходов, цен на строительные материалы, технического cocтoяния строительных машин и др. С учетом отраженных факторов сметные нормы дифференцированы по территориальному признаку. В условиях рыночной экономики сметные нормативы должны соответствовать новейшим достижениям науки и передового зарубежного и отечественного опыта, действующему законодательству и стандартам, способствовать повышению эффективности строительного производства, капитальных вложений и получению строительными организациями при нормативной организации работ прибыли как минимум в размере плановых накоплений. Сметно-нормативная база 2001 года разработана в новых экономических условиях деятельности инвестиционно-строительного комплекса. С начала 90-х годов прошлого столетия в строительстве произошли коренные преобразования, связанные как с кардинальным изменением экономических отношений, так и с пересмотром архитектурно-планировочных и конструктивно-технологических решений зданий и сооружений.
Среди основных факторов и тенденций, определяющих развитие строительной отрасли, сегодня можно выделить следующие:
техническое перевооружение производственной базы, особенно на предприятиях производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также специализированных подрядных организаций;
широкое внедрение системы подрядных торгов, уход от распределительной системы различных видов ресурсов к реальной конкуренции на рынке подрядных работ и товарных рынках.
Особую роль в инвестиционно-строительной деятельности занимает рыночное ценообразование и сметное нормирование.
Уже в начале 90-х годов стало ясно, что рожденные в недрах административно-командной и распределительной системы сметно-нормативные базы 1984 и 1991 годов вступили в противоречие с новыми рыночными реалиями. Ушли единые цены, тарифы, изменились и представления инвесторов о потребительских качествах жилья. На фоне высокой инфляции 1992-1996 годов на первый план ценообразования вышли так называемые индексы (коэффициенты) удорожания сметной стоимости, различные компенсационные расчеты и т. п. С середины 90-х на строительный рынок хлынули новые материалы и технологии, в том числе и зарубежные. При определении стоимости работ с их использованием у сметчиков возникли технические и методические сложности. В рамках сметных норм и расценок 1984 и 1991 годов приходилось искать нестандартные приемы учета новых проектных и технологических решений. Стало очевидно, что старая система ценообразования абсолютно не пригодна для рыночных отношений.
Сметно-нормативная база 2001 года обеспечивает участников инвестиционно-строительного процесса новым механизмом достоверного определения стоимости строительства в условиях рыночных отношений.
Состав и содержание сметно-нормативной базы 2001 года
Особое место в определении сметной стоимости строительства, формировании договорных отношений и расчетов за выполненные работы занимает сметно-нормативная база. Любые сметно-нормативные базы следует рассматривать от их назначения и условий применения. Так, на стадии обоснования инвестиций, когда неизвестны исполнители (подрядчики) и отсутствует проект, возникает необходимость использования базы данных по ранее построенным объектам. Как правило, эту информацию ни заказчик, ни подрядчик не накапливают. В этой связи возникает необходимость в применении ранее разработанных укрупненных сметных нормативов.
Вместе с тем, укрупненные нормативы, исходя из условий разработки и применения, имеют определенную степень «старости» (14-26 лет). В них не нашли отражения изменения проектных решений, технологии производства строительно-монтажных работ, цен и тарифов.
В настоящее время в качестве действующей элементной сметно-нормативной базой являются сметные нормативы 2001 года.
Сметно-нормативная база ценообразования в строительстве 2001 года включает элементные сметные нормы и единичные расценки (в сметных ценах на 01.01.2000г.) на:
строительные и специальные строительные работы;
ремонтно-строительные работы;
монтажные работы;
пусконаладочные работы.
Основу сметно-нормативной базы составляют элементные сметные нормы в натуральных измерителях, а расценки являются производными от норм. Нормы и расценки делятся также по уровню применения на:
государственные (федеральные) — государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР);
территориальные (региональные, местные) (ТЭСН и ТЕР);
отраслевые (ведомственные);
производственные (фирменные).
К федеральным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав действующих строительных норм и правил Республики Казахстан и вводимые в действие государственными органами по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Они применяются при определении сметной стоимости, осуществляемом в различных отраслях народного хозяйства Казахстана.
К ведомственным (отраслевым) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие министерствами и другими органами федерального управления Казахстана, для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли народного хозяйства.
К региональным (территориальным) сметным нормативам относятся сметные нормативы, вводимые в действие органами государственного управления администрации регионов, для строительства, осуществляемого на территории региона. Эти нормативы не должны противоречить федеральным сметным нормативам или дублировать их.
К собственной (фирменной) нормативной базе пользователей относятся индивидуальные сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности заказчиков или подрядных предприятий — исполнителей работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах федерального, ведомственного или регионального (территориального) уровня.
В настоящее время в наибольшей степени используются при составлении сметной документации нормы и расценки федерального и территориального уровней. Приоритетное значение в практике сметного ценообразования отводится территориальным единичным расценкам, учитывающим особенности строительного производства и уровня цен на строительную продукцию конкретных регионов. Указанное положение было характерно и для сметно-нормативных баз 1984 и 1991 годов.
Государственные элементные сметные нормы на строительные работы (гэсн-2001)Сборники ГЭСН предназначены для определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения строительных работ, и используются для определения сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок (сборников ЕНиР) различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных), укрупненных сметных нормативов, применяемых при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих предприятий, зданий и сооружений (в дальнейшем — строительство).
ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применяться организациями-заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ в уникальных зданиях и сооружениях, к капитальности и качеству которых предъявляются повышенные требования.
Полученные на основе ГЭСН данные о составе и количестве ресурсов могут быть использованы для определения продолжительности выполнения работ, составления различной технологической документации и списания материалов.
Сборники ГЭСН содержат техническую часть и таблицы сметных норм. В технических частях сборников ГЭСН приводятся положения, обусловленные специфическими особенностями работ, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников или их разделов.
В технических частях приводятся указания о порядке применения сметных норм, а также коэффициентов к сметным нормам, учитывающие условия производства работ, правила исчисления объемов работ.
Все элементные сметные нормы построены по единому принципу:
Таблицы ГЭСН имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель и количественные показатели норм расхода ресурсов.
Шифр нормы состоит из номера сборника (два знака), номера раздела сборника (два знака), порядкового номера таблицы в данном разделе сборника (три знака) и порядкового номера нормы в данной таблице (один-два знака). Такая форма шифра нормы введена впервые и имеет ряд преимуществ:
нормы и созданные на их базе расценки имеют одинаковые шифры, что более удобно для поиска и автоматизации:
для последующего дополнения сборников ГЭСН новыми видами конструкций и работ предусмотрен резерв номеров таблиц, и теперь новые нормы и расценки могут включаться в соответствующие разделы сборников, а не в конец сборников, как было ранее.
Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:
затраты труда рабочих-строителей (монтажников, пусконаладочного персонала), в чел.-ч;
средний разряд работы (показатель «средний разряд работы» характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ);
затраты труда машинистов, в чел.-ч;
состав и время эксплуатации строительных машин, механизмов, механизированного инструмента, в маш.-ч;
перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.
Коды ресурсов приняты в соответствии с номенклатурой строительных машин и Механизмов и номенклатурой материалов, изделий и конструкций на базе кодификатора сметно-нормативной базы 1991 года, с введением в него дополнительных кодов.
В описании состава работ, учтенных нормами, приводится перечень осндвных операций и видов работ. В кратком перечне состава работ мелкие и второстепенные сопутствующие операции, как правило, не упоминаются, но учитываются. Для работ, не относящихся ко всем нормам таблицы, указываются номера норм, к которым они относятся.
Наименования видов работ и конструкций содержат основные характеризующие признаки. Параметры отдельных характеристик (длина, высота, площадь, масса и т. п.), приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» — исключая указанную величину, т. е. свыше.
В сборниках ГЭСН состав применяемых машин и механизмов, как правило, приводится без конкретных марок (указываются только тип и основная характеристика машины).
При составлении смет основанием для установления марок строительных машин является проектная документация: проект производства работ (ППР) или проект организации строительства (ПОС). При этом корректировка норм машинного времени (маш.-ч), приведенной в ГЭСН, не допускается.
Материальные ресурсы (материалы, изделия и конструкции) представлены в ГЭСН в сокращенных наименованиях, по обобщенной номенклатуре, без указания дополнительных технических характеристик и марок (не влияющих на числовые значения норм) с приведением нормируемого расхода ресурсов, а в отдельных случаях и без него.
По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименования материалов, а в графах расхода приводится литера «П».
При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным (рабочим чертежам) с учетом минимальных, трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов и изделий от приобъектного склада до рабочей зоны и их обработкой при укладке в дело.
Нормы расхода неоднократно используемых (оборачиваемых) материалов и деталей (опалубка, крепления и др.) определены с учетом нормального числа их оборотов и норм допустимых потерь после каждого оборота.
В ГЭСН учтены работы по выгрузке строительных материалов, изделий и конструкций на приобъектном складе, горизонтальное и вертикальное перемещение материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в дело. Нормы на демонтаж учитывают вертикальное и горизонтальное перемещение материалов, изделий, конструкций и мусора, получаемого при демонтаже (разборке) конструкций до места их складирования на строительной площадке.
ГЭСН предусматривают выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами.
При производстве работ в условиях, осложненных внешними факторами, предусмотренными проектом, а также в других более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ГЭСН (в том числе при реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений), к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов следует применять следующие коэффициенты:
для линий напряжением, кВ:
|
35 |
15 |
|
110 |
20 |
|
150 |
25 |
|
220,330 |
25 |
|
400, 500 |
30 |
|
750 |
40 |
|
800 (постоянный ток) |
30 |
Стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:
интенсивного движения городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;
разветвленной сети существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;
жилых или производственных зданий, а также сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости от места работ;
стесненных условий складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест.
Применение коэффициентов при составлении сметной документации должно быть обосновано в проектах. Одновременное применение нескольких коэффициентов не допускается. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.
По объектам жилищно-гражданского назначения коэффициенты, предусмотренные пунктом 8, не распространяются на внутренние отделочные, сантехнические, электротехнические и другие работы внутри здания (сооружения).
Дополнительные затраты, связанные с выполнением строительных работ при отрицательной температуре воздуха, следует определять в соответствии со Сборником сметных норм затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.
В ГЭСН на строительные и специальные строительные работы не предусмотрены затраты на монтаж электротехнических устройств в зданиях и сооружениях, включая работы по электроосвещению в жилых и общественных зданиях. Указанные затраты следует определять по сметным нормам сборника Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования ГЭСНм-2001-08 «Электротехнические установки».
При отсутствии в сборниках ГЭСН норм на отдельные виды конструкций и работ, а также в тех случаях, когда технология и расход ресурсов в конкретных условиях выполнения строительных работ отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сборниках ГЭСН, следует разрабатывать индивидуальные (фирменные) сметные нормы.
Для разработки индивидуальных норм рекомендуется использовать один из следующих методов:
Первый метод — подбор аналогов по отдельным элементам затрат из имеющихся в ГЭСН, наиболее близко подходящих к конкретным индивидуальным условиям устройства таких конструктивных элементов или выполнения видов работ, и формирования на этой основе нормы.
Второй метод предусматривает хронометраж работ при устройстве индивидуальных конструктивных элементов. Хронометраж имеет целью определить величину затрат труда с учетом разряда выполняемых работ, затрат по эксплуатации строительных машин в маш.-часах, расход строительных материалов, конструкций, узлов, деталей, а также других затрат. На основе этих данных составляется индивидуальная ЭСН.
Третий метод предусматривает сочетание элементов первого и второго методов, т. е. применение аналогов по одним видам затрат и хронометраж по другим.
В нормах ГЭСН-2001 предусмотрено выполнение работ с применением лесоматериалов мягких пород (сосны, ели, пихты и т. п.). При использовании лесоматериалов твердых пород к нормам затрат труда рабочих-строителей следует применять следующие коэффициенты:
для дуба, бука, граба, ясеня — 1,2;
для лиственницы, березы — 1,1.
При отсутствии в сборниках ГЭСН необходимых сметных норм на демонтаж (разборку) конструкций зданий и сооружений, внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей затраты на демонтаж должны определяться по соответствующим нормам сборников ГЭСН с применением к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации машин и механизмов следующих коэффициентов:
а) при демонтаже сборных железобетонных и бетонных конструкций — 0,8 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются);
б) то же, сборных деревянных конструкций — 0,8 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются);
в) то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) — 0,4 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются);
г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения — 0,6 (нормы расходов материальных ресурсов не учитываются);
д) то же, металлических конструкций:
0,6 — к затратам труда рабочих-строителей;
0,7 — ко времени эксплуатации машин, в т. ч. к затратам труда машинистов;
0,5 — к нормам расхода вспомогательных материалов.
Федеральные и территориальные единичные расценки на строительные работы (фер-2001, тер-2001)
Федеральные и территориальные единичные расценки на строительные работы (далее ЕР) составлены в базисных ценах на 1 января 2000 года и предназначены для определения прямых затрат в сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, разработки укрупненных нормативов сметной стоимости, а также для расчетов за выполненные строительные работы.
Сборники ФЕР-2001 разработаны в уровне цен для базового района страны.
ЕР составлены на основе:
Государственных элементных сметных норм на строительные работы ГЭСН-2001;
средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции по состоянию на 1 января 2000 года;
средних сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов по состоянию на 1 января 2000 года;
уровня оплаты труда рабочих-строителей и машинистов по состоянию на 1 января 2000 года (принята по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г.).
ЕР отражают среднеотраслевой уровень затрат по принятой технике, технологии и организации работ на каждый вид строительных работ и в этой связи могут применяться для определения сметной стоимости строительства всеми заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы
Для определения сметной стоимости работ (в том числе уникальных), отсутствующих в сборниках ЕР, могут разрабатываться индивидуальные (фирменные, производственные) сметные нормы и расценки, утверждаемые заказчиком в составе проекта (рабочего проекта).
При определении стоимости строительных работ, отсутствующих в сборниках ЕР, допускается применение расценок сборников ЕРЕР-84 на строительные конструкции и работы, рассчитанные в уровне цен на 1 января 1984 года. При этом указанные расценки применяются с учетом поправочных коэффициентов в базисный уровень цен на 01.01.2000 г.
Размер указанных коэффициентов может быть принят в следующих размерах:
Новое строительство и реконструкция:
к оплате труда рабочих- 18,85;
к стоимости эксплуатации строительных машин - 20,37;
к стоимости материалов- 21,76.
Капитальный ремонт:
к оплате труда рабочих- 18,85;
к стоимости эксплуатации строительных машин - 16,96;
к стоимости материалов- 21,10.
В Единичных расценках, за исключением особо оговоренных случаев, учтена стоимость выгрузки материалов на приобъектном складе, а также затраты на горизонтальный и вертикальный транспорт материалов, изделий и конструкций от приобъектного склада до места их установки, монтажа или укладки в проектное положение (внутрипостроечный транспорт).
В расценках учтены в усредненном размере затраты на содержание построечных сетей электроснабжения.
Каждый Сборник ЕР содержит техническую часть и расценки на измеритель конструкции или работ. Прежде чем пользоваться расценками, необходимо ознакомиться с технической частью.
В техническую часть помещены сведения о назначении и порядке применения расценок, правила исчисления объемов работ и коэффициенты, учитывающие производство работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках.
Таблицы ЕР содержат показатели сметных затрат, установленные на соответствующий измеритель конструкций или работ:
прямые затраты, в том числе:
затраты на оплату труда рабочих-строителей;
затраты на эксплуатацию строительных машин, в том числе на оплату труда рабочих, обслуживающих машины;
затраты на материалы, изделия и конструкции;
затрат труда рабочих-строителей, в чел.-ч;
• расход материалов, не учтенных расценками, в физических единицах измерения.
Нумерация, наименование и единицы измерения в Сборниках ЕР совпадают с нумерацией, наименованием и единицами измерения аналогичных таблиц Государственных элементных сметных норм на строительные работы ГЭСН-2001.
В отдельных единичных расценках в графу 4 «Прямые затраты» и графу 8 «Материалы» не включена стоимость основных строительных материалов, изделий и конструкций, принимаемая исходя из проектных данных и текущих цен по условиям поставки (комплектации). Такие материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Техническая характеристика принимается по проектным данным (рабочим чертежам).
При составлении сметной документации и при расчетах за выполненные работы стоимость работ по таким единичным расценкам определяется двумя строками:
в первой, исчисляется стоимость работ по соответствующей единичной расценке;
во второй, стоимость не учтенных расценками материалов, изделий и конструкций.
Допускается суммирование материалов, не учтенных расценками, по каждому из разделов локальной сметы или по объекту в целом.
По некоторым материалам, изделиям и конструкциям в ЕР указаны только наименования, а расходы их принимаются по проектным данным (рабочим чертежам).
В случаях, когда на момент составления сметной документации отсутствуют данные о стоимости указанных материалов, необходимо использовать данные о ценах, приводимые в Сборниках средних сметных цен на материалы и другие справочно-информационные материалы о текущих ценах на строительные ресурсы. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.
В составе ЕР не учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные) затраты.
В некоторых расценках на специальные конструкции и работы (земляные конструкции гидротехнических сооружений, дорожно-строительные работы и др.) стоимость воды и ее доставки к месту работ не учтены. При применении этих расценок стоимость воды и ее доставки следует учитывать в локальных сметах дополнительно по местным ценам или калькуляции в соответствии с данными проекта организации строительства и нормами расхода, указанными в таблицах единичных расценок и элементных сметных норм.
При строительстве в городах на территории застроенных кварталов, если проектом организации строительства предусмотрено устройство перевалочной базы для складирования бетонных и железобетонных конструкций, дополнительные затраты на транспортировку конструкций и погрузочно-разгрузочные работы определяются расчетом, исходя из количества конструкций, завозимых на перевалочную базу, с учетом цен на перевозки грузов для строительства.
Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет. При этом все необходимые показатели из ЕР переносятся в сметы без изменений. Уточнения сметных показателей, связанные с порядком применения ЕР и учетом коэффициентов на условия работ, осуществляются при составлении смет, при этом приводятся ссылки на соответствующие пункты технических частей соответствующих Сборников ЕР и Общих указаний.
Прямые затраты на демонтаж отдельных конструкций зданий и сооружений, а также демонтаж внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей при отсутствии необходимых ЕР на демонтаж (разборку) рекомендуется определять по соответствующим сборникам ЕР на монтаж (установку, устройство) без учета стоимости основных материалов, изделий и конструкций санитарно-технического оборудования, приборов, арматуры и трубопроводов, с применением к нормам затрат труда, оплате труда рабочих и затратам на эксплуатацию машин, в том числе оплате труда рабочих, обслуживающих машины, следующих коэффициентов:
а)при демонтаже сборных железобетонных и бетонных конструкций — 0,8;
б)то же, сборных деревянных конструкций — 0,8;
в) то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) — 0,4;
г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения — 0,6;
д)то же, металлических конструкций: 0,6 — к основной заработной плате рабочих; 0,7 — к затратам по эксплуатации машин, в том числе к заработной плате рабочих, обслуживающих машины; 0,5 — к затратам на вспомогательные материалы.
Указанные коэффициенты поменяются непосредственно в локальных сметах по расценкам.
В сметах на строительство зданий высотой 25 м и более следует учитывать стоимость эксплуатации грузопассажирских подъемников по ЕР, приведенным в Сборнике № 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные».
Составление сметной документации с применением ЕР может осуществляется в базисном (на 01.01.2000 г.) и текущем уровнях цен. Для учета роста стоимости строительства, вызванного инфляционными факторами в период действия Единичных расценок, может использоваться базисно-индексный метод определения стоимости строительства, основанный на применении индексов цен по видам и комплексам работ и объектам строительства, разрабатываемых к базисному уровню цен на 01.01.2000 г.
Особенности сметно-нормативной базы 2001 г. На общестроительные работы
В ходе разработки сметно-нормативной базы 2001 года была значительно расширена номенклатура строительных машин и механизмов, а также материалов, изделий и конструкций (особенно так называемых «прочих», приведенных в базе 1984 г. и в базе 1991 г. в рублях).
При подготовке сборников ГЭСН-2001 по каждой норме был проведен анализ затрат труда рабочих-строителей и времени работы строительных машин и механизмов. Сравнивались показатели баз 1984 и 1991 годов, принимались решения, а показатели, вызывающие сомнения, пересчитывались по ЕНиР.
В отличие от предыдущих нормативных баз в ГЭСН-2001 появился такой показатель, как средний разряд работы, который характеризует средний разряд звена рабочих-строителей, выполняющих полный комплекс работ. Это основной инструмент для определения средств оплаты труда рабочих-строителей через размер часовой тарифной ставки. Средства оплаты труда машинистов входят в состав стоимости машино-часа машины или механизма и в понятие «средний разряд работы» не включены.
К затратам труда рабочих-строителей и времени эксплуатации строительных машин и механизмов были применены так называемые «коэффициенты комплексности», разработаные на основании «Методических рекомендаций по применению дифференцированных поправочных коэффициентов к затратам труда рабочих-строителей» (введенны в действие письмом Госстроя Россия от 19.10.99 г. № НЗ-3605/10).
«Методические рекомендации...» предназначены для разработки государственных элементных сметных норм (ГЭСН) на весь комплекс строительно-монтажных работ при строительстве новых, расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий.
Применение дифференцированных поправочных коэффициентов ко времени эксплуатации строительных машин и механизмов и поправочных коэффициентов к затратам труда позволяет учитывать особенности реальных условий производства строительных работ, работ по монтажу оборудования и работ по реконструкции и капитальному ремонту в целом по объектам, их конструктивным частям и видам оборудования с комплексной увязкой отдельных видов работ, обеспечивающей достаточную достоверность определения сметной стоимости строительства.
Поправочные коэффициенты применяются к нормам затрат машинного времени и к нормам затрат труда рабочих-строителей.
Основой для разработки поправочных коэффициентов являются производственные элементные нормы ЕНиР и ВНиР, введенные в действие в 1987 году и сметные нормы и расценки (СНиП 4.02-91,4.05-91, 4.06-91), введенные в действие с 01.01.91 г.
Поправочные коэффициенты разработаны в целях учета комплексности выполнения строительно-монтажных работ по конструктивным частям зданий, сооружений и объектов, не учтенной ЕНиР-87 и ВНиР-87 на отдельные строительные работы.
Для учета технологических особенностей выполнения строительно-монтажных работ, в которых участвуют конкретные наборы машин и механизмов, а также разное количество рабочих-строителей из состава звена связанных в технологической зависимости с работой машин и механизмов, для каждой разрабатываемой ГЭСН составляется калькуляция затрат. В калькуляциях дополнительно учитываются дифференцированные поправочные коэффициенты к норме времени эксплуатации соответствующих строительных машин и механизмов, в зависимости от их наборов и функций при производстве работ.
На основании полученных данных о времени эксплуатации строительных машин и механизмов определяются поправочные коэффициенты к нормам затрат труда рабочих-строителей для конкретной сметной нормы.
Дифференцированные поправочные коэффициенты не применяются ко времени эксплуатации машин и механизмов, определяемых по местным нормам.
Вышеназванные «Методические рекомендации...» являются неотъемлемой частью «Методических указаний о порядке разработки ГЭСН на строительные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы».
В СНиР-91 машины были представлены следующим образом:
основные машины, если таковые имелись, в машино-часах;
прочие машины, в основном не имеющие машинистов (например, сварка и средтва малой механизации), и машины внутрипостроечного транспорта (как горизонтального, так и вертикального) представлены в рублях, причем часто в СНиРе прочие машины в руб. являлись процентом от стоимости эксплуатации основных машин.
В состав машин и механизмов норм ГЭСН-2001 вошли малоценные и быстро-изнашивающие инструменты, приспособления и устройства, которые не включались ранее в калькуляции сметных норм. Все затраты стоимости машино-часа малоценных инструментов учитывались в накладных расходах, хотя не должны были учитываться только амортизация, затраты на износ и ремонт.
Одной из проблем, которой приходится заниматься при разработке ГЭСН-2001 г., — это проблема внутрипостроечного транспорта материалов и конструкций, учтенного в нормах.
Выводы:
Строительство отличается от других видов секторов экономики- емкостью, масштабностью, сосредоточением большого количества всех видов ресурсов и поэтому требует более четкой организации производства, оптимальной и эффективной нормативно-сметной и правовой базы.
Основная литература: 4, 11, 13, 17, 19, 21.
Дополнительная литература: 2, 3, 6, 13, 16, 17, 18, 21.