3.Мат-Техн.ресурс

Тема 6. Материально-технический ресурс

социально-культурной деятельности

Основные вопросы:

1. Классификация и содержание материально-технических ресурсов. Оснащение учреждений социокультурного профиля.

2. Формы собственности на недвижимость в сфере образования и культуры. Особенности эксплуатации памятников истории и культуры.

3. Дизайн культурной среды. Проектирование, строительство и оснащение зданий и помещений для соответствующих направлений социокультурной деятельности.

4. Охрана материальной части социокультурной среды: природного ландшафта, историко-культурных зон и панорам, архитектурных ансамблей и отдельных памятников. Требования по технике безопасности эксплуатации и функционирования социокультурных учреждений.

ЦЕЛЬ: раскрыть систему материально-технического обеспечения культурной, просветительской и досуговой деятельности, показать ее значимость для развития культуры

1. Существует определенная классификация социально-культурных институтов по признаку самодостаточности их ресурсного обеспечения. Объекты социально-культурной сферы общегосударственного значения (театры, музеи, парки, заповедники, творческие коллективы и др.), являющиеся общенациональным культурным достоянием. Эти объекты пользуются финансовой поддержкой государства и имеют потенциальную и реальную возможность предоставлять услуги высокой стоимости.

Объекты социально-культурной сферы регионального (муниципального) подчинения, находящиеся на полном или почти полном бюджетном финансировании. Для них характерны слабая материально-техническая база, неустойчивое хозяйственно-экономическое положение, формальное существование расчетного счета в банке, а нередко и его отсутствие. Инертность и консерватизм современной кадровой политики ведут к нестабильности и текучести кадров.

Российские источники называют также учреждения и организации, имеющие свобода выбора видов социально-культурной деятельности, финансирования, использования различных форм собственности, которая обеспечивает возможности безболезненного вхождения в рынок. Они требуют больших инвестиций в свои проекты и программы со стороны различных ресурсодержателей (муниципальных органов, спонсоров, доноров, меценатов и др.), и ориентированы на внедрение инновационных технологий в социально-культурной сфере. Также отмечаются отраслевые учреждения и организации, находящиеся на полной или почти полной самоокупаемости. Для них характерна абсолютная самостоятельность в выборе видов деятельности и досугового обслуживания посетителей, активная хозяйственная позиция и инвестирование своей дальнейшей деятельности, а также внешних проектов и программ. Для нашей страны последние две типологические группы учреждений не характерны.

Принято подразделять все социально-культурные учреждения в зависимости от назначения и характера использования ресурсной базы на: многопрофильные, обеспечивающие одновременное развитие различных направлений социокультурной, просветительской и досуговой деятельности; однопрофильные, обеспечивающие разнообразие деятельности на основе какого-либо одного конкретного направления, вида, жанра или формы культуры, досуга, искусства, спорта и т.д.; прокатные (посреднические), предоставляющие свою базу для проведения различных мероприятий культурного и общественно-политического назначения, подготовленных любыми, в том числе и негосударственными, субъектами социально-культурной деятельности.

Программно-целевой принцип финансового и материально-технического обеспечения социокультурной деятельности предполагает целевое использование ресурсной базы социально-культурных институтов.

Основная (профильная) деятельность социально-культурных институтов предполагает производство и распространение культурного продукта, образовательных, досуговых и других услуг либо с использованием своей ресурсной базы, либо с помощью привлечения дополнительных ресурсов. В содержание основной деятельности входят:

а) собственная (штатная) деятельность. Она направлена на фиксированное производство конечного продукта (услуг); финансируется из бюджета преимущественно через госзаказ органами местного самоуправления разных уровней;

б) создание условий для развития самодеятельной и инициативной, индивидуальной и коллективной социокультурной, досуговой деятельности населения и отдельных граждан. В этих целях предоставляются необходимое время и средства обеспечения (прокат) для проведения мероприятий другими юридическими и отдельными физическими лицами, а также осуществляется консультационная и методическая помощь;

в) собственная предпринимательская, частная, кооперативная (нештатная, конъюнктурная), не связанная определенной номенклатурой деятельность. Она направлена на производство на платной основе культурного продукта, сервисных (информационных, посреднических, обеспечивающих и др.) услуг в соответствии с потребностями и запросами населения. Она осуществляется также на основе социально-творческого заказа государственных и иных организаций или частных лиц, ориентированных на культурную, просветительскую и досуговую деятельность, а также любых других имеющих юридический статус организаций.

Материально-технический ресурс социокультурной деятельности содержит в себе совокупность орудий труда, предметов и оборудования, имеющих материальную природу и необходимых для производства, распространения и освоения культурного продукта, культурных благ и ценностей в соответствии с выдвинутыми целями и задачами.

Орудия труда, предметы и оборудование составляют имущество учреждений и организаций социально-культурной сферы, которое подразделяется на основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражена на их самостоятельном балансе.

К основным фондам как разновидности ресурсов, составляющих материально-техническую базу социально-культурной деятельности, относятся: 1) архитектурно- и инженерно-строительные объекты (здания и сооружения), предназначенные для проведения социально-культурных мероприятий, эксплуатации и хранения оборудования и материальных ценностей; 2) инженерно-коммуникационные (передаточные) системы и устройства: электрические сети, телекоммуникации, системы отопления, водоснабжения и др.; 3) механизмы и оборудование: аттракционы, хозяйственный, музыкальный, игровой, спортивный инвентарь, музейные ценности, сценическо-постановочные средства и реквизит, библиотечные фонды, многолетние зеленые насаждения; 4) транспортные средства.

Оборотные средства: товарно-материальные ценности (производственные запасы, готовая продукция и др. материально-вещественные элементы), денежные средства (дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения и др.).

Источниками формирования имущества, как правило, являются: имущество, закрепленное за учреждениями и организациями в установленном порядке; бюджетные ассигнования от учредителя; доходы от собственной (основной, предпринимательской) деятельности; добровольные пожертвования, дары, субсидии; проценты от вкладов в банки; другие доходы и поступления.

В соответствии со своим уставом социально-культурные учреждения вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества, при этом сдачу в аренду закрепленного за собой имущества согласовывают с учредителем.

В расходах республиканского и местных бюджетов (без учета капитальных вложений) на осуществление деятельности организаций системы Министерства культуры, выполнение отраслевых и республиканских программ, культурных мероприятий в 2007 г. предусмотрено 714,6 млрд. рублей, что на 19% более чем за предыдущий год. Расходы местных бюджетов на содержание учреждений культуры и образования составили 578,2 млрд. рублей, или 81% бюджетных расходов по системе Министерства. Удельный вес расходов на содержание организаций культуры составил в местных бюджетах 3,6%, в том числе в бюджетах областей этот показатель колеблется от 2,9% в Брестской к 5,9% в Могилевской области. Из средств республиканского бюджета в прошлом году Министерству культуры выделено (без учета капвложений, средств на науку и отдельных распоряжений Президента РБ) 136,4 млрд. рублей, что на 25% более чем в 2006 г.

Внебюджетная деятельность - источник дополнительных поступлений на содержание и развитие учреждений отрасли. За прошедший год организации системы Министерства культуры планируют получить внебюджетные и собственные доходы в сумме 115,8 млрд. рублей, что на 22% более позапрошлогоднего. Основное слагаемое внебюджетной деятельности учреждений культуры - доходы от оказания платных услуг населению. Развитие и совершенствование форм и методов культурного обслуживания, расширение видов платных услуг обеспечивает выполнение прогнозного показателя на уровне сверх 109 - 110%, установленных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 года №1738. В прошлом году населению было оказано платных услуг культуры в объеме 128,6 млрд. рублей при темпе роста в отношениях к предыдущего года в сопоставимых ценах на уровни 120,1%. Выполнение этого задания будет обеспечено Брестской (129,3%), Витебской (124,3%) и Могилевской (122,9%) областями. По Минску выполнение показателя по платным услугам культуры за прошедший год выжидается на уровни 121,9%.

По итогам работы за 2007 год в организациях республиканского подчинения наиболее значительный рост объемов платных услуг по сравнению с предыдущим годом в Национальном академическом Большом театре оперы (181%), Национальном академическом Большом театре балета (126%), Белорусской государственной филармонии (128%), Национальном художественном музее (176%), Белорусском государственном музее истории Великой Отечественной войны (146%). Не выполнены показатели в Национальном академическом драмтеатре им. Коласа (77,3%) и ОАО "Белаттракцион" (44,3%). За прошедший год объем образовательных услуг по учреждениям образования Министерства культуры составил 6,9 млрд. рублей, или 109,5% в сопоставимых ценах к предыдущему году при установленном показателе 106- 107%.

По Государственной инвестиционной программе Министерством культуры израсходованы в полном объеме средства в сумме 116.468,247 млн. рублей, что в 1,7 раза больше, чем в 2006 г., и в 5,3 раза больше, чем в 2005 г. Выполнение работ и разработка проектно-сметной документации осуществлялась на 15 объектах, 5 из которых введены в эксплуатацию: первые пусковые комплексы Театра оперы и балета, дворцово-паркового ансамбля в Несвиже и замкового комплекса в Мире, общежитие Белорусской академии искусств. Проектам Государственной инвестиционной программы на текущий год Министерству культуры предусмотрено 93.045 млн. рублей, которые будут направленный, кроме названых объектов, на благоустройство Художественного училища им. Глебова, гостиницы Белгосцирка, академического театра им. Купалы, музея истории и культуры Беларуси по улице Фрунзе, 19, усадебного комплекса в Красном Берегу.

2. Закон Республики Беларусь «О культуре в Республике Беларусь», статья 21, определяет организации культуры по форме собственности на государственные и частные, по основной цели деятельности - на коммерческие и некоммерческие.

Глава 6 «Культурные ценности» Закона «О культуре в Республике Беларусь» подразделяет культурные ценности на материальные культурные ценности и нематериальные культурные ценности. В зависимости от особенностей хранения (охраны) и использования культурные ценности разделяются на историко-культурные ценности (также включаемые в культурно-исторический фонд Государственного фонда ценных металлов и ценных камней Республики Беларусь), культурные ценности, составляющие Библиотечный фонд Республики Беларусь или включаемые в Музейный фонд Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь и вывоз за ее границы культурных ценностей осуществляются под государственным контролем. Вывоз на постоянное хранение за границы Республики Беларусь материальных культурных ценностей, составляющих Библиотечный фонд Республики Беларусь или включаемых в Музейный фонд Республики Беларусь не допускается, кроме случаев, когда такой вывоз осуществляется согласно с вступившим в силу международным договором Республики Беларусь о реституции культурных ценностей на основании решения Правительства Республики Беларусь, принятого по каждому факту передвижения культурных ценностей или иных случаев, предусмотренных законодательными актами. Их временный вывоз за границы Республики Беларусь допускаются при наличии письменного разрешения, выданного Министерствам культуры Республики Беларусь на срок не выше шести месяцев в год.

3. Культурную среду человека образуют учреждения культуры и искусства. Они являются носителями эстетических и художественных ценностей и создают пространство со своей особой аурой, диктующей манеру поведения и взаимодействия. Культурная среда в полной мере сможет выполнять свою функцию лишь в том случае, если она по своим качествам будет адекватна своему времени, воспринимаема человеком своей естественностью. Организацию эстетической среды жизни человека как целостности, которая складывается из продуман­ной образов, художественное проектирование этой системы осуществляет дизайн. Дизайн — это органи­ческое единство пользы и красоты, функции и формы. Особенность дизайна заключается в том, что каждая вещь рассматривается не только с точки зрения пользы, надежности и красоты, но и во всем многообразии ее связей в процессе производства и функционирования.

Дизайн среды включает проектирование интерьеров и экстерьеров, ланд­шафтный дизайн. Ландшафтный дизайнер занимается озеленением и благоустройством тер­риторий. Опыт специалистов-ландшафтников обобщает рекомендации по устройству парков, садов, усадеб, их оформлению различными декоратив­ными элементами, скульптурами, фонарями, оградами, дорожками, бесед­ками, мостами и другими архитектурными деталями. Ландшафтная архитектура — особый вид творческой деятельности, сфера которой простирается от^-организации огромных пространств, даже целых регионов, промышленных и культурных зон, до реставрации старинных парков и усадеб, а также проектирования сооружений для небольших частных садиков. Иногда понятия «ландшафтный дизайн» и «ландшафтная архитектура» отождествляют, так как дизайнер обязательно учитывает взаимосвязь зеленых насаждений и архитектурных построек, а архитектор обязательно продумывает сочетание экстерьеров и интерьеров с природной средой. С архитектурным решением ландшафта связывают форму декоративных композиций, которые создают из одного или нескольких видов растений. При этом учитывают форму кроны, цвет зелени, высоту деревьев и кустарников. Конечным результатом разумного проектирования должна быть совершенная взаимосвязь человека и продуктов его труда с природным окружен

В настоящее время появилась отдельная область - экологический дизайн, который решает проблему благотворного влияния на человека проектируемой и создаваемой окружающей среды. Ученые доказали, что однообразие линий фасадов, расположения окон в современных серийных жилых домах плохо влияет на восприятие человека. Известно, что большое число одинаковых вертикальных линий, кружочков, колец или других элементов оказывает отрицательное воздействие на человека, так как смотреть на них невозможно, потому что в глазах рябит. Использование сеток, решеток, реек, дырчатых плит и других современ­ных строительных мате­риалов, увеличение ко­личества прямых углов и линий, обеднение цвето­вой среды города приво­дят к созданию агрессив­ной визуальной среды. Этому способствуют так­же большие плоскости из стекла, асфальта — глазу не на чем отдохнуть. Очень часто встречаются публикации в прессе, что вид некоторых современных зданий портит истори­ческую часть того или иного города. Все это приводит к тому, что агрессивная ви­зуальная среда провоци­рует и агрессивные дей­ствия человека. Поэтому особенно важно, чтобы формирование благо­приятной визуальной среды осуществлялось с учетом органи­ческого единства пользы и красоты, функции и формы.

Функциональное предназначение учреждений культуры, искусства (клуб, театр, кинотеатр, музей, парк, концертный зал и т.д.) предопределяет особенности строения каждого типа учреждения, набора помещений и планировки, внешней архитектуры и убранства в окружающем пространстве.

Характерным направлением культурной политики было стремление приобщить массы к новой социалистической культуре. Процессы обобществления, широко развернувшиеся в стране, затронули и культуру. Обобществлялись производство, труд, быт, подлежала обобществлению и культура: культурная активность организовывалась в коллективных формах. Для этой культуры нужен был новый тип учреждения культуры, с соответствующими материальными условиями. Повсеместно строились громадные Дворцы культуры, кинотеатры, при неизменной ограниченности помещений для кружковых занятий, камерных форм досуга.

4. Охрана труда - это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Как известно – полностью безопасных и безвредных производств не существует. Задача охраны труда - свести к минимальной вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда. Улучшение условий труда и его безопасность приводят к снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, что сохраняет здоровье трудящихся и одновременно приводит к уменьшению затрат на оплату соответствующих льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.

Основная идея соблюдения правил техники безопасности заключается в том, что несчастные случаи просто так не происходят. Обычно они являются результатом комбинации факторов, которая делает их если не неизбежными, то весьма вероятными.

Политика в области техники безопасности должна охватывать пять основных сфер ответственности работодателя:

(1) Обеспечение безопасного состояния имеющегося и нового оборудования и производственных систем и поддержание его постоянно. Это включает в себя контроль уровня токсичности, обеспечение персонала защитной одеждой (которая может предоставляться бесплатно, если ее ношение предусмотрено законодательством), обучение по использованию оборудования, планы эвакуации.

(2) Обеспечение охраны труда и т. д. при использовании, обработке, хранении и транспортировке предметов и веществ. Это предусматривает адекватную систему их учета, особенно вредных и опасных веществ, а также их правильную маркировку.

(3) Предоставление информации, обучения, инструктирования и контроля. Эта сфера имеет особое значение. Каждый должен знать о возможных опасностях в той или иной ситуации, а не только люди, непосредственно работающие на данном оборудовании. Часто несчастные случаи происходят из-за "чужаков", т.е. людей, которые постоянно не работают на данном оборудовании, но имеют все законные права, чтобы в случае необходимости работать на нем.

(4) Обеспечение безопасности рабочего места, а также входов и выходов. Специально предъявляемые требования должны соответствовать требованиям пожарной безопасности: пожарные выходы должны быть легко доступны и четко отмечены. В любом случае это является одним из условий для получения сертификата по соблюдению мер пожарной безопасности. (Если у Вас в штате более 20 человек или Ваше здание имеет более десяти этажей, или Вы работаете со взрывчатыми и легковоспламеняющимися материалами, Вам требуется данный сертификат. Необходимо связаться с местными органами пожарной охраны с целью получения дальнейшей информации).

(5) Обеспечение безопасной окружающей среды и соответствующего оборудования. Существуют специальные требования к температуре воздуха, освещению, вентиляции, уровню шума и оказанию первой помощи, а также требования к оборудованию туалетов и душевых.

Вышеперечисленные пять областей относятся к безопасности сотрудников, но работодатель несет также ответственность и перед людьми, которые не трудятся у него: прохожими, посетителями.

Менеджер отвечает за безопасность, и выполнение этой обязанности подразумевает осуществление правил техники безопасности на практике. Если менеджеру не удалось осуществить правила техники безопасности, он может подвергнуться серьезному риску неограниченных штрафов или даже тюремного заключения до двух лет. Роль менеджера заключается в том, чтобы разъяснить сотрудникам и довести до их сведения Правила техники безопасности, которые должны быть четко сформулированы, и любое нарушение этих правил должно повлечь за собой принятие дисциплинарных мер. Несмотря на то, что сотрудники сами могут быть причиной многих несчастных случаев, работодатели должны сделать все возможное, чтобы предотвратить их.

Кроме того, менеджер должны быть готов к принятию решения в непредвиденных обстоятельствах. Он должен оценить степень риска для здоровья и безопасности сотрудников и сравнить полученные данные с затратами, которые несет администрация в целях предотвращения непредвиденных опасных ситуаций. Помимо внедрения правил техники безопасности менеджер также должны быть уверен, что люди, которые занимают в коллективе руководящие должности, не нарушают их сами. Подобные ситуации особенно опасны в небольших рабочих группах, работа которых оплачивается по конечному результату. В этих ситуациях непосредственные руководители таких групп часто закрывают глаза на нарушения правил техники безопасности и даже сами их допускают. Если подобная информация дошла до менеджера, ответственного за работу группы, и он ее проигнорировали, он может быть привлечен к судебной ответственности.

8