Чернишова__Судова_влада_в_Україні_2011

Н. В. Чернишова

СУДОВА ВЛАДА В УКРАЇНІ

НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

Київ «Центр учбової літератури»

2011

УДК 347.9(477)(075.8) ББК 67.9(4УКР)71я73

Ч-49

Рецензенти:

Глушков В. О. – доктор юридичних наук, професор Академії Служби Безпеки України; Осадчий В. І. – , доктор юридичних наук, професор Національного техніч-

ного університету України «КПІ».

Чернишова Н. В.

Ч-49 Судова влада в Україні. Навч. посіб. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 104 с.

ISBN 978 611 01 0239 1

Навчальний посібник має допомогти студентам — правникам набуття знань з дисципліни «Судова влада і правоохоронна система України» і, зокрема, з питань, що стосуються правових засад організації судової влади в Україні.

У посібнику відображені суттєві зміни щодо судоустрою і статусу професійних суддів, порядку здійснення суддівського самоврядування та інших питань, які відбулися в процесі судово-правової реформи та в зв’язку з прийняттям Закону України 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів».

Посібник підготовлений для студентів вищих юридичних закладів, може бути використаний викладачами.

УДК 347.9(477)(075.8) ББК 67.9(4УКР)71я73

ISBN 978 611 01 0239 1

©Чернишова Н. В., 2011.

©Центр учбової літератури, 2011.

ǷǭǸǭǬǴǶǪǨ

Ǫɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɥɸɞɢɧɚ, ʀʀ ɠɢɬɬɹ ɿ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɱɟɫɬɶ ɿ ɝɿɞɧɿɫɬɶ, ɧɟɞɨɬɨɪɤɚɧɧɿɫɬɶ ɿ ɛɟɡɩɟɤɚ

ɜɢɡɧɚɸɬɶɫɹ ɧɚɣɜɢɳɨɸ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɰɿɧɧɿɫɬɸ. ɉɪɚɜɚ ɿ ɫɜɨɛɨɞɢ ɥɸɞɢɧɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢɧɚ ɬɚ ʀɯ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɦɿɫɬ ɿ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿɫɬɶ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ⱥ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɡɚɫɨɛɨɦ ɡɚɯɢɫɬɭ ɰɢɯ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ ɽ ɫɭɞ (ɫɬ. 55 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ).

Ⱥ ɜɿɞɬɚɤ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ ɜɚɠɥɢɜɨ ɦɚɬɢ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɿ ɪɟɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɫɜɨɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɡɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɡɚ ɡɚɯɢɫɬɨɦ ɬɚ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹɦ ɩɨɪɭɲɟɧɢɯ ɩɪɚɜ. ɋɭɞ ɠɟ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɢɦ ɿ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɡɚɤɨɧɧɿ ɬɚ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɿ ɪɿɲɟɧɧɹ. Ɂɞɿɣɫɧɸɸɱɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ, ɜɿɧ ɞɿɽ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɨɠɧɨɦɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɩɪɚɜɨɜɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ, ɝɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɭɞɨɜɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ, ɚɩɟɥɹɰɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɤɚɫɚɰɿɣɧɨɝɨ ɨɫɤɚɪɠɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɶ ɬɨɳɨ.

Ɂɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɭɞɨɜɨ-ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ ɬɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɜ ʀʀ ɪɭɫɥɿ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɫɭɞɨɭɫɬɪɿɣ ɿ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ» ɡɚɫɜɿɞɱɢɥɢ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɨ ɧɨɜɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɞɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ, ɫɬɚɬɭɫɭ ɫɭɞɞɿ, ɩɨɪɹɞɤɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɞɞɿɜɫɶɤɢɯ ɤɚɞɪɿɜ ɬɚ ɡɞɿɣɫ-

4	ɇ. ȼ. ɑȿɊɇɂɒɈȼȺ

ɧɟɧɧɹ ɫɭɞɞɿɜɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿɧɲɢɯ ɩɢɬɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɿɡ ɫɭɞɨɱɢɧɫɬɜɨɦ.

ɍ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɨɦɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ ɜɢɤɥɚɞɟɧɿ ɧɨɜɟɥɢ ɞɚɧɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ, ɳɨ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɡɚɫɚɞ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ.

ǺǭǴǨ 1

ǷǶǵȇǺǺȇ ǹǻǬǶǪǶǠ ǪdzǨǬǰ ǺǨ ǹǻǬǶǪǨ ǹǰǹǺǭǴǨ ǻDzǸǨǠǵǰ

1.ǷȖȕȧȚȚȧ șțȌȖȊȖȮ ȊȓȈȌȐ ȚȈ ȏȈȊȌȈȕȕȧ șțȌț.

2.ǹțȌȖȊȈ șȐșȚȍȔȈ ǻȒȘȈȮȕȐ.

1. ǷȖȕȧȚȚȧ șțȌȖȊȖȮ ȊȓȈȌȐ ȚȈ ȏȈȊȌȈȕȕȧ șțȌț

Ɂɝɿɞɧɨ ɡ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɞɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ʀʀ ɩɨɞɿɥɭ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɭ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɬɚ ɫɭɞɨɜɭ. Ɇɟɬɨɸ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɿɥɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɭ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɬɚ ɫɭɞɨɜɭ ɽ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ʀʀ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɬɚ ɧɟɞɨɩɭɳɟɧɧɹ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ʀʀ ɝɿɥɨɤ.

ɉɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɫɭɞɚɦɢ. Ⱦɟɥɟɝɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɫɭɞɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɰɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿɧɲɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɱɢ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɧɟ ɞɨɩɭɫɤɚɽɬɶɫɹ. ɋɭɞɨɜɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɭɯɜɚɥɸɸɬɶɫɹ ɫɭɞɚɦɢ ɿɦɟɧɟɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɚ ɜɫɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɤɪɚʀɧɢ. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɱɢ ɨɫɨɛɥɢɜɢɯ ɫɭɞɿɜ ɧɟ ɞɨɩɭɫɤɚɽɬɶɫɹ.

ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɿ ɧɟɞɨɬɨɪɤɚɧɧɿɫɬɶ ɫɭɞɞɿɜ ɝɚɪɚɧɬɭɽɬɶɫɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ. ȼɩɥɢɜ ɧɚ ɫɭɞɞɿɜ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɫɩɨɫɿɛ ɡɚɛɨɪɨɧɹɽɬɶɫɹ.

Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɟɩɨɜɚɝɭ ɞɨ ɫɭɞɭ, ɚ Ʉɪɢɦɿɧɚɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɡɚ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɮɨɪɦɿ ɜ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɫɭɞɞɿ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɟɪɟɲɤɨɞɢɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɧɢɦ ɫɥɭɠɛɨɜɢɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɚɛɨ ɞɨɦɨɝɬɢɫɹ ɜɢɧɟɫɟɧɧɹ ɧɟɩɪɚɜɨɫɭɞɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ.

6	ɇ. ȼ. ɑȿɊɇɂɒɈȼȺ

Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 07.07.2010 ɪ. «ɉɪɨ ɫɭɞɨɭɫɬɪɿɣ ɬɚ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ» ɭ ɫɬ. 1 ɜɢɡɧɚɱɢɜ, ɳɨ ɫɭɞɨɜɚ ɜɥɚɞɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɡɚɫɚɞ ɩɨɞɿɥɭ ɜɥɚɞɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦɢ ɬɚ ɛɟɡɫɬɨɪɨɧɧɿɦɢ ɫɭɞɚɦɢ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɦɢ ɡɝɿɞɧɨ ɿɡ ɡɚɤɨɧɨɦ.

ɋɭɞɨɜɭ ɜɥɚɞɭ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɪɟɚɥɿɡɨɜɭɸɬɶ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɿ ɫɭɞɞɿ ɬɚ, ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɧɚɪɨɞɧɿ ɡɚɫɿɞɚɬɟɥɿ ɿ ɩɪɢɫɹɠɧɿ. ȼɨɧɢ ɽ ɧɨɫɿɹɦɢ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. ɋɭɞɞɿ ɽ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɿ ɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɚɞɿɥɟɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɜɿɞɩɪɚɜɥɹɬɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɿ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɧɚ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɦɭ ɋɭɞɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɫɭɞɚɯ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ.

Ɂɚɜɞɚɧɧɹɦ ɫɭɞɭ ɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɜɟɪɯɨɜɟɧɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɨɠɧɨɦɭ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɢɣ ɫɭɞ ɬɚ ɩɨɜɚɝɭ ɞɨ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ, ɹɤɿ ɝɚɪɚɧɬɭɸɬɶ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɬɚ ɡɚɤɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɞɨɝɨɜɨɪɢ, ɡɝɨɞɚ ɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɧɚɞɚɧɚ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ⱦɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ ɭ ɩɪɚɜɨɜɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ ɩɟɪɟɞɭɫɿɦ ɜɚɠɥɢɜɨ ɦɚɬɢ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɿ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɿɥɶɧɨ, ɲɜɢɞɤɨ, ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɭɜɚɬɢ ɫɜɨɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɭɞɨɜɢɣ ɡɚɯɢɫɬ. ȼɚɠɥɢɜɨ, ɳɨɛ ɫɭɞ, ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɱɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɤɨɧɮɥɿɤɬ, ɛɭɜ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɢɦ ɿ ɡɞɚɬɧɢɦ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɟ ɬɚ ɡɚɤɨɧɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ.

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɤɨɠɧɿɣ ɥɸɞɢɧɿ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɩɪɚɜɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɞɥɹ ɡɚɯɢɫɬɭ ɫɜɨʀɯ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɦɚɽ ɧɚɣɜɢɳɭ ɸɪɢɞɢɱɧɭ ɫɢɥɭ, ɚ ʀʀ ɧɨɪɦɢ ɽ ɧɨɪɦɚɦɢ ɩɪɹɦɨʀ ɞɿʀ. ɐɟ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɫɭɞɢ ɩɪɢ ɪɨɡɝɥɹɞɿ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɫɩɪɚɜ ɤɟɪɭɜɚɬɢɫɶ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɧɨɪɦɚɦɢ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ɋɭɞɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨ ɣ ɞɿɽɜɨ ɡɚɯɢɳɚɬɢ ɰɿ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞɢ ɲɥɹɯɨɦ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɰɢɜɿɥɶɧɢɯ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ, ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɢɯ ɫɩɪɚɜ ɿ ɫɩɪɚɜ ɩɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹ. ɘɪɢɫɞɢɤɰɿɹ ɫɭɞɿɜ ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɫɿ ɩɪɚ-

ɋ ɭ ɞ ɨ ɜ ɚ ɜ ɥ ɚ ɞ ɚ ɜ ɍ ɤ ɪ ɚ ʀ ɧ ɿ	7

ɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ. ɋɭɞ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɿɞɦɨɜɢɬɢ ɭ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɿ, ɹɤɳɨ ɨɫɨɛɚ ɜɜɚɠɚɽ, ɳɨ ʀʀ ɩɪɚɜɚ ɿ ɫɜɨɛɨɞɢ ɩɨɪɭɲɟɧɿ ɚɛɨ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɲɤɨɞɢ ɞɥɹ ʀɯ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɱɢ ɦɚɸɬɶ ɦɿɫɰɟ ɿɧɲɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ.

ȼɿɞɦɨɜɚ ɫɭɞɭ ɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɩɨɡɨɜɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɹɜ, ɫɤɚɪɝ, ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɽ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɫɭɞɨɜɢɣ ɡɚɯɢɫɬ, ɹɤɟ, ɡɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬ. 64 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɨɛɦɟɠɟɧɟ1.

ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɩɨɡɢɰɿʀ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɋɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɡɚ ɫɜɨɽɸ ɫɭɬɬɸ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦ ɬɿɥɶɤɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɜɨɧɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɢɦɨɝɚɦ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɫɬɿ ɿ

ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɜ ɩɪɚɜɚɯ» (ɪɿɲɟɧɧɹ Ʉɋɍ

30.01.2003 ɪ.)2.

ɇɟ ɦɟɧɲ ɜɚɠɥɢɜɨ ɿ ɬɟ, ɳɨɛ ɫɭɞɞɹ, ɹɤɢɣ ɡɥɨɜɠɢɜɚɜ ɫɜɨʀɦ ɩɪɚɜɨɦ ɩɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ (ɧɟɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɨ ɱɢ ɭɩɟɪɟɞɠɟɧɨ ɜɢɪɿɲɢɜ ɫɩɪɚɜɭ, ɜɢɹɜɢɜ ɧɟɩɨɜɚɝɭ ɞɨ ɭɱɚɫɧɢɤɚ ɩɪɨɰɟɫɭ), ɩɨɧɿɫ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɣɨɝɨ ɩɪɨɜɢɧɿ ɩɨɤɚɪɚɧɧɹ, ɚ ɡɚɜɿɞɨɦɨ ɧɟɩɪɚɜɨɫɭɞɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɱɢ ɫɭɞɨɜɚ ɩɨɦɢɥɤɚ ɛɭɥɢ ɧɚɥɟɠɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɜɢɩɪɚɜɥɟɧɿ. Ɂɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɭɞɭ ɡɚ ɡɚɯɢɫɬɨɦ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ ɥɸɞɢɧɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢɧɚ ɝɚɪɚɧɬɭɽɬɶɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɬɠɟ, ɦɨɠɧɚ ɫɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɚ ɜɢɡɧɚɽ ɫɭɞɨɜɭ ɜɥɚɞɭ ɨɞɧɢɦ ɿɡ ɧɚɣɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɢɯ ɩɪɚɜɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ.

2. ǹțȌȖȊȈ șȐșȚȍȔȈ ǻȒȘȈȮȕȐ

Ɍɟɪɦɿɧ «ɫɭɞ» ɜɠɢɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɤɿɥɶɤɨɯ ɡɧɚɱɟɧɧɹɯ: x ɭɫɬɚɧɨɜɚ, ɜ ɹɤɿɣ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɢ ɫɭɞɭ;

1 Ɋɿɲɟɧɧɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɋɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 9-ɡɩ ɜɿɞ 25.12.1997 ɪ. ɉɪɚɜɨɜɿ ɩɨɡɢɰɿʀ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɋɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɪɿɲɟɧɧɹɯ ɿ ɜɢɫɧɨɜɤɚɯ. — Ʉ.: Ⱥɬɿɤɚ, 2003. — ɋ. 259.

2 ɉɪɚɜɨɜɿ ɩɨɡɢɰɿʀ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɋɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɪɿɲɟɧɧɹɯ ɿ ɜɢɫɧɨɜɤɚɯ. — Ʉ.:

Ⱥɬɿɤɚ, 2003. — ɋ. 14.

8	ɇ. ȼ. ɑȿɊɇɂɒɈȼȺ

xɫɭɞɞɹ, ɤɨɥɟɝɿɹ ɫɭɞɞɿɜ, ɹɤɿ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶ ɫɩɪɚɜɢ;

xɫɭɞɨɜɢɣ ɩɪɨɰɟɫ;

xɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɨɪɝɚɧ.

Ƚɨɥɨɜɧɢɣ ɡɦɿɫɬ ɰɶɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɰɟ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ, ɜɥɚɞɧɢɣ ɨɪɝɚɧ, ɹɤɨɦɭ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɩɟɜɧɿ ɨɡɧɚɤɢ, ɳɨ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶ ɣɨɝɨ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɇɚɫɚɦɩɟɪɟɞ, ɫɭɞ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɿ ɜɢɪɿɲɭɽ ɨɫɨɛɥɢɜɿ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɫɩɪɚɜ, ɹɤɿ ɧɟ ɩɪɚɜɨɦɨɱɧɢɣ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɠɨɞɟɧ ɿɧɲɢɣ ɨɪɝɚɧ. Ɋɨɡɝɥɹɞ ɫɩɪɚɜ ɭ ɫɭɞɿ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɡ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɦ. ɋɭɞ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦ ɩɪɢ ɪɨɡɝɥɹɞɿ ɫɩɪɚɜ. Ɇɿɠ ɫɭɞɚɦɢ ɧɟ ɿɫɧɭɽ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɩɿɞɥɟɝɥɨɫɬɿ. ɋɭɞɨɜɟ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤɢɦ ɡɚɤɿɧɱɭɽɬɶɫɹ ɪɨɡɝɥɹɞ ɫɩɪɚɜ ɭ ɫɭɞɿ, ɭɯɜɚɥɸɽɬɶɫɹ ɿɦɟɧɟɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɋɭɞɨɜɟ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤɟ ɧɚɛɪɚɥɨ ɡɚɤɨɧɧɨʀ ɫɢɥɢ, ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɟ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɭɫɿɦɚ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ʀɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɮɿɡɢɱɧɢɦɢ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɧɚ ɜɫɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɇɟɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɭɞɨɜɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɬɹɝɧɟ ɡɚ ɫɨɛɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɭ ɡɚɤɨɧɨɦ.

ɋɭɞɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ — ɰɟ ɨɞɧɚ ɿɡ ɩɿɞɜɚɥɢɧ ɞɟɪɠɚɜɧɨɫɬɿ. ȼɨɧɚ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɨɫɨɛɢ ɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɬɚ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. ȼɿɞɩɨɜɿ-

ɞɧɨ ɞɨ ɫɬ. 124 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɫɬ. 3 Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ 07.07.2010 ɪ. «ɉɪɨ ɫɭɞɨɭɫɬɪɿɣ ɬɚ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ» ɫɭɞɨɜɭ ɫɢɫ-

ɬɟɦɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɫɭɞɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ ɬɚ ɫɭɞ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ.

ɋɭɞɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɽɞɢɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɭɞɿɜ. ȯɞɢɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɽ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɋɭɞɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ 16.10 1996 «ɉɪɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ».

ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɬɚ ɨɫɨɛɥɢɜɢɯ ɫɭɞɿɜ ɧɟ ɞɨɩɭɫɤɚɽɬɶɫɹ.

ɉɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɹɤ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɭ ɫɬ. 124 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɫɭɞɚɦɢ.

ɋ ɭ ɞ ɨ ɜ ɚ ɜ ɥ ɚ ɞ ɚ ɜ ɍ ɤ ɪ ɚ ʀ ɧ ɿ	9

Ʌɸɞɢɧɚ ɛɚɠɚɽ, ɳɨɛ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɿ ɧɚɞɿɣɧɨ ɡɚɯɢɳɚɥɚ ʀʀ ɜɿɞ ɩɪɨɬɢɩɪɚɜɧɢɯ ɩɨɫɹɝɚɧɶ, ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɶ ɜɥɚɞɢ, ɝɚɪɚɧɬɭɜɚɥɚ ɛ ʀɣ ɞɿɣɨɜɟ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɨɪɭɲɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɧɢɯ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɜɚɠɥɢɜɨ, ɳɨɛ ɫɭɞ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɜɫɹ ɞɨɜɿɪɨɸ ɥɸɞɟɣ, ɚ ɞɥɹ ɫɭɞɞɿ, ɹɤ ɧɨɫɿɹ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɛɭɥɢ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɧɚɥɟɠɧɿ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɝɨ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɡɚɤɨɧɭ ɬɚ ɦɨɪɚɥɿ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɹɤɟ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɩɪɚɜɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɫɭ-

ɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ, ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ — ɰɟ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 07.07.2010 ɪ. «ɉɪɨ ɫɭɞɨɭɫɬɪɿɣ ɬɚ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ», Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.10.1996 ɪ.

«ɉɪɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ», ɩɪɨɰɟɫɭɚɥɶɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɬɚ ɿɧɲɿ ɡɚɤɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ.

ǷȐȚȈȕȕȧ ȌȖ ȏȈșȊȖȫȕȕȧ ȚȍȔȐ

1.ǹțȌȖȊȈ ȋȭȓȒȈ ȊȓȈȌȐ.

2.ǹțȌȌȧ — ȕȖșȭȑ șțȌȖȊȖȮ ȊȓȈȌȐ.

3.ǯȈȊȌȈȕȕȧ șțȌț.

4.ǯȈȋȈȓȤȕȈ ȝȈȘȈȒȚȍȘȐșȚȐȒȈ șțȌȖȊȖȮ șȐșȚȍȔȐ ǻȒȘȈȮȕȐ.

5.ǷȘȐȟȐȕȐ, ȡȖ șȗȖȕțȒȈȦȚȤ ȌȖ ȗȖȌȈȓȤȠȖȋȖ ȗȘȖȊȍȌȍȕȕȧ șțȌȖȊȖ-ȗȘȈȊȖȊȖȮ ȘȍȜȖȘȔȐ.

ǺǭǴǨ 2

ǶǹǵǶǪǵǟ ǯǨǹǨǬǰ ǹǻǬǶǿǰǵǹǺǪǨ Ǫ ǻDzǸǨǠǵǟ

1.ǷȖȕȧȚȚȧ ȚȈ ȏȕȈȟȍȕȕȧ ȏȈșȈȌ (ȗȘȐȕȞȐȗȭȊ) ȖȘȋȈȕȭȏȈȞȭȮ șțȌȖȊȖȮ ȊȓȈȌȐ ȗȖ ȏȌȭȑșȕȍȕȕȦ ȗȘȈȊȖșțȌȌȧ Ȋ ǻȒȘȈȮȕȭ.

2.ǽȈȘȈȒȚȍȘȐșȚȐȒȈ ȖșȕȖȊȕȐȝ ȒȖȕșȚȐȚțȞȭȑȕȐȝ ȏȈșȈȌ șțȌȖȟȐȕșȚȊȈ.

1. ǷȖȕȧȚȚȧ ȚȈ ȏȕȈȟȍȕȕȧ ȏȈșȈȌ (ȗȘȐȕȞȐȗȭȊ) ȖȘȋȈȕȭȏȈȞȭȮ șțȌȖȊȖȮ ȊȓȈȌȐ ȗȖ ȏȌȭȑșȕȍȕȕȦ ȗȘȈȊȖșțȌȌȧ Ȋ ǻȒȘȈȮȕȭ

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɢɥɚ ɩɨɞɿɥ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ

ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɭ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɬɚ ɫɭɞɨɜɭ, ɚ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 07.07.2010 ɪ. «ɉɪɨ ɫɭɞɨɭɫɬɪɿɣ ɿ ɫɬɚɬɭɫ ɫɭɞɞɿɜ», ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭɸ-

ɱɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɡɚɡɧɚɱɢɜ, ɳɨ ɫɭɞɨɜɚ ɜɥɚɞɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦɢ ɬɚ ɛɟɡɫɬɨɪɨɧɧɿɦɢ ɫɭɞɚɦɢ. ɋɭɞ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɱɢ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɜɟɪɯɨɜɟɧɫɬɜɚ ɩɪɚɜɚ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɤɨɠɧɨɦɭ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɡɚɯɢɫɬ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɢɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɿ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ, ɡɚɯɢɫɬ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɞɟɪɠɚɜɢ. Ɂɚɤɨɧ ɜɢɡɧɚɱɢɜ ɩɪɚɜɨɜɿ ɡɚɫɚɞɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɫɭɞɨɜɨʀ ɜɥɚɞɢ.

ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɫɭɞɨɜɚ ɜɥɚɞɚ ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɭ ɮɨɪɦɿ ɰɢɜɿɥɶɧɨɝɨ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ, ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɫɭɞɨɱɢɧɫɬɜɚ, ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɧɨɝɨ ɫɭɞɚɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ, ɿ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ — Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɦ ɋɭɞɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɚɜɨɫɭɞɞɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɫɭɞɨɜɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ», ɚ ɬɚɤɨɠ ɰɢɜɿɥɶɧɢɦ ɩɪɨɰɟɫɭɚɥɶɧɢɦ ɬɚ ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɨ-ɩɪɨɰɟɫɭɚɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɚɦɢ