Экзамен - Шпаргалки - Строилов - 2001 / Билет 6(19)

§2. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ П

Во внутренней, политике второй половины XVIII в. отчетливо просле­живаются два периода, разделенные крестьянской войной под пред­водительством Е. Пугачева. На первом этапе правительство Екатерины II стремилось руководствоваться принципами "просвещенного абсолю­тизма".

Идеи "просвещенного абсолютизма" распространились в большинст­ве европейских государств с середины столетия. В их основе, как и в основе соответствующего политического курса, лежала идея надклассо­вого характера верховной власти, которая в равной степени заботится о благе всех своих подданных, представление о решающей роли госу­дарства как основного двигателя прогресса, представление о идеальном монархе - законодателе и философе, проводящем реформы ко благу своих подданных. За этим блестящим фасадом скрывалось стремление оградить основы абсолютной монархии от разрушающего влияния буржуазных идей и политических притязаний третьего сословия, сохранить приви­легии и господствующее положение дворянства, как можно дальше отодвинуть неизбежный конец уходящего Средневековья.

Деятели европейского Просвещения провозглашали приоритет ес­тественных прав человека, естественного равенства людей, выступали против сословных принципов и привилегий. Обличенное в изысканную форму философских рассуждений и литературных произведений в духовную жизнь Европы входило новое буржуазное мировоззрение, оттородившееся от обыденной и пресной идеологии лишенного фантазии бюргерства высоким полетом мысли, глубиной образованности и изяществом формы. Его утверждению способствовало развитие рациона­листической философии и эстетики классицизма, пронизанной идеями Гражданственности, патриотизма и строгого порядка.

Действуя в духе времени, правительство Екатерины II прекратило Приписку крестьян к горным заводам, провело секуляризацию церковно­го имущества и передало бывших монастырских крестьян в ведение Коллегии экономии, но этим гуманным деяниям противостояли чисто Крепостнические законы, запрещающие крестьянам подавать коллектив­ные жалобы на своих владельцев, но разрешающие последним сдавать Крестьян в рекруты и ссылать в Сибирь по воле помещика.

В 1765 г. было создано Вольное экономическое общество, под эгидой которого был проведен конкурс на лучший проект решения крестьянско­го вопроса. Мероприятие это полностью соответствовало духу времени, • в нем приняли участие многие отечественные и зарубежные мыслители.

Победа досталась малоизвестному французскому автору Беарде де л'Абелю, который пришел к выводу, вполне устроившему царственную вдохновительницу конкурса: крестьян надо сначала просветить, а потом освободить. Заботиться о просвещении и решать, когда крестьяне достиг­нут уровня, достойного сделать их свободными гражданами, будет само­державное государство, а до той поры крестьяне обязаны нести возло­женные на них повинности и смиренно повиноваться своим владельцам.

Наиболее ярким проявлением политики "просвещенного абсолютиз­ма" стала Комиссия по составлению нового Уложения. Особая забота о законности была свойственна русскому абсолютизму еще со времен Пет­ра I, но Россия до сих пор жила по нормам Соборного уложения 1649 г. и многочисленным и беспорядочным нормам законотворчества последую­щих правителей. Для создания стройной системы правовых норм, соответствующих новым условиям, и были созваны в Комиссию депутаты ОТ различных сословий, кроме, естественно, крепостных крестьян. Депу­таты привезли с собой наказы с изложением нужд населения, а в основу работы комиссии был положен Наказ, составленный самой императрицей на основе использования работ французских просветителей, естест­венно, с поправкой на российские условия.

Комиссия начала свою работу летом 1767 г. Обсуждение основных вопросов пошло по сословному принципу. Удовлетворив претензии лю­дей благородных и городских жителей, комиссия углубилась в крестьян­ский вопрос, вызвавший острые разногласия и критику существующих в стране порядков. Правительство, естественно, не собиралось радикально решать вопрос о существовании крепостного права. Увидев, что работа комиссии приобретает опасное направление, под предлогом начала рус­ско-турецкой войны закрыло комиссию, чтобы более ее уже не собирать.

Наряду с консервативными формами идеологии Просвещения, кото­рые использовало правительство, в России существовало и прогрес­сивное направление, представленное Десницким, Новиковым и другими мыслителями. Однако даже наиболее прогрессивные российские просве­тители, за исключением Радищева, не поднимались до отрицания феодально-крепостнической системы и ограничивались критикой ее пороков. Буржуазные тенденции, свойственные французскому Просвеще­нию, не имели социальной базы в России.

Классовая борьба

Краткая эпоха торжества "просвещенного аб­солютизма" в России не была периодом соци­ального мира и спокойствия. Наоборот, усиление помещичьего произ­вола в сочетании с либеральными проектами то вызывало в крестьянстве приступы озлобления, то надежды, то разочарования. Росло количество поджогов и убийств помещиков. То там, то тут вспыхивали крестьянские восстания, по отдельным губерниям бродили шайки "разбойных людей". Волновались работные люди горнозаводских предприятий. В 1771 г. вспыхнуло восстание в Москве, вызванное жесткими мерами адми­нистрации, направленными на прекращения эпидемии чумы. В среде яицкого казачества возникло острое противостояние старшины и рядовых казаков. В начале 1772 г. здесь вспыхнуло восстание против верхушки казачества и царских властей, последним удалось одержать победу, но это лишь обострило ситуацию на Яике. Именно здесь спустя два года вспыхнула последняя в истории России и самая крупная крестьянская война.

Предводителем крестьянской войны стал бежавший на Яик донской казак Е.И.Пугачев, объявивший себя спасшимся во время дворцового переворота императором Петром III. Яицкие казаки составили ядро повстанческой армии, а участники восстания 1772 г. Перфильев, Чика-Зарубин и др. стали ближайшими сподвижниками самозванца.

Осенью 1773 г. отряд казаков во главе с Е.Пугачевым двинулся на Яицкий городок. В тот же день появился первый пугачевский манифест, удовлетворяющий чаяния яицких казаков. Оставив часть отряда осаж­дать Яицкий городок, Пугачев двинулся к Оренбургу. По пути его отряд рос за счет переходивших на его сторону гарнизонов, расположенных на пути следования, крепостей и населения. В начале октября Оренбург был ВЗЯТ в осаду. В лагере восставших шел интенсивный процесс накопления СМ и организации войска. Численность восставших к началу 1774 г. достигла 30 тыс. человек, их разделили на полки, десятки и сотни, артиллерия повстанцев насчитывала 100 орудий. Главный орган управ­ления - Военная коллегия - ведала всеми военными вопросами, снабже­нием войска, решала административные дела на захваченной территории, вела учет запасам, устанавливала связь с отдельными очагами восстания.

В период "оренбургского сидения" шла интенсивная пропагандист­ская работа. Один за другим появлялись манифеста, обращенные к башкирам, калмыкам, крестьянам, работным и служилым людям, в которых от имени "императора" раздавались пожалования, отвечающие разнообразным чаяниям тех социальных слоев, которые примкнули к восстанию.

Территория восстания все более разрасталась. Отрываясь от основ­ного ядра, находившегося под Оренбургом, во все стороны расходились отряды пугачевских полковников и атаманов, поднимая на борьбу население Среднего и Нижнего Поволжья, Приуралья и даже Сибири. В начале ноября повстанцы разгромили правительственные войска под Командованием генералов Кара и Чернышева, пытавшиеся помочь осажденному Оренбургу. Чрезвычайно важный в деле организации Пугачевского войска период осады Оренбурга в военном отношении был Крайне неудачным. Восставшие не только не взяли город, но и потеряли дорогое время, дав своим противникам собраться с силами.

Весной 1774 г. правительственные войска нанесли поражения отрядам В.Пугачева, вся артиллерия, часть полковников, множество рядовых участников попали в руки правительственных войск. Это еще не был разгром. В районе Оренбурга продолжали действовать отряды башкир под командованием Салавата Юлаева. Е.Пугачев отступил на Урал, где получил поддержку работных людей горных заводов. Непрерывно Преследуемый правительственными войсками полковника Михельсона Пугачев проходит по Уралу, а затем с отрядом в 20 тыс. человек Поворачивает на запад и стремительно движется к Казани. Несмотря на то, что город был взят 12 июля, подошедший следом за Пугачевым Михепьсон нанес тяжелое поражение восставшим.

С отрядом в 500 человек Пугачев перешел Волгу. Его появление на Правобережье послужило толчком к восстанию, дворянство спасалось бегством. Но в рядах восставших не было прежнего единства и силы. Отдельные крестьянские отряды действовали стихийно и разрозненно. Пугачев, отвергнув план движения к Москве, повернул на юг. Он надеял­ся прорваться в казачьи районы и вновь обрести прежнюю силу и уверенность. "Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием". Один за другим были взяты Курмыш, Саранск, Пенза, в начале августа пал Саратов, но по пятам шли правительственные войска под командованием Петра Панина. Взять Царицын Пугачеву не удалось, путь на Дон был отрезан. Пугачев уходит за Волгу, но богатые яицкие казаки схватили его и выдали властям.

Предводитель крестьянской войны был доставлен в Москву и 10 янва­ря 1775 г. казнен при большом стечении народа. В Поволжье прави­тельственные войска подавляли очаги восстания и чинили расправу над его участниками.

П

Внутренняя политика после крестьянской войны

оследняя в истории России крестьянская война потерпела пора­жение. Она имела более высокий уровень организации, более четкие лозунги, чем крестьянские войны XVII в., но и ей в полной мере были присущи обычные недостатки массовых народных движений. Разоб­щенность и неорганизованность, слабая военная подготовка, отсутствие четкого представления о позитивных целях движения предопределили ее исход.

Крестьянская война оказала существенное влияние на внутреннюю политику правительства. Идеи "просвещенного абсолютиз­ма" были отставлены, и правительство ак­тивно принялось выправлять недостатки административного устройства и укреплять свои позиции путем установления тесного союза с господ­ствующими слоями общества.

Для укрепления местной администрации и упорядочения администра­тивной системы была проведена губернская реформа 1775 г. Вся страна была разделена на 50 губерний, в каждой проживало от 300 до 400 тыс. жителей. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. населения. Губер­натору, обладавшему всей полнотой власти, подчинялся разветвленный аппарат губернского правления. Специальные административные функ­ции возлагались на казенную палату и приказ общественного призрения. Губернскому прокурору подчинялись судебные учреждения. В уездах власть находилась в руках капитан-исправника и двух заседателей. Все трое избирались из местного дворянства. В городах учреждалась должность городничего.

Суд был отделен от администрации и организован по сословному принципу. Дворянство судили состоявшие из выборных дворян верхний земский и уездный суды. Горожане были подсудны городским и губерн-ским магистратам. Для государственных крестьян создали "верхние" и "Нижние" расправы. Крепостных крестьян предоставили по-прежнему вопе помещиков.

Административные реформы укрепили и упорядочили власть на местах и одновременно усилили позиции дворянства в делах госу­дарственного управления.

В 1785 г. благородному российскому сословию была дана Жалованная грамота, закрепившая монопольное право на владение крестьянами, земельной собственностью, право заниматься предпринимательской дея­тельностью, освобождение от налогов и телесных наказаний. Дворянству даровали право на устройство корпоративных организаций: губернских и уездных дворянских собраний. Губернские предводители дворянства Получили право личного доклада императрице.

Одновременно была дана Жалованная грамота городам. Все город­ское население разделили на шесть разрядов, каждый из которых имел право выбирать представителей в городскую Думу. Выборные от разря­дов заседали под председательством городского головы и ведали вопросами городского хозяйства, торговли и благочиния.

Жалованные грамоты способствовали укреплению сословной систе­мы, что мало соответствовало идеям Просвещения и задачам прогрессивного развития страны, но полностью отвечало интересам дворянства и власти.

Активная внешняя и внутренняя политика требовали больших Средств. Административный аппарат и армия поглощали львиную долю Государственных доходов, немалые суммы шли на содержание двора. Основным источником доходов была подушная подать и косвенные налоги. Для пополнения бюджета правительство увеличивало выпуск бумажных денег, прибегало к иностранным займам, но преодолеть дефицит бюджета не удалось, а неумеренный выпуск ассигнаций усиливал инфляцию. За все расплачивалось податное население, налоги с Которого росли с каждым годом.

С конца 80-х гг. политика Екатерины II приобрела откровенно реакционный характер. Французская революция показала истинное содержание идей Просвещения, и российское правительство обрушилось на отечественных просветителей. Прекращена издательская деятельность Новикова, и сам он отправлен в ссылку. Закрыты сатирические журналы. Радищев за свое сочинение (после допросов у знаменитого "кнутобойца" Шешковского) был отправлен в сибирскую ссылку. В Россию хлынул поток французских дворян, убегавших от революции. Здесь они получали пенсии, доходные должности и земельные пожалования, чтобы пережить бурные события вдали от революционной Франции.

Эволюция внутриполитического курса Екатерины II закономерно отражала состояние дворянской монархии, пережившей пик своего развития и вынужденной все более заботиться о самосохранении и стабильности, а не о прогрессе, грозившем ей серьезными потрясениями, а то и гибелью.

§3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕКАТЕРИНЫ II

Внешняя политика России во второй половине XVIII в. была направлена на расширение территории и укрепление границ империи. При этом учитывался престиж государства и традиции, унаследованные от предшественников. Основными направлениями внешнеполитической активности стали южное и западное, в рамках которых решалась судьбы Крымского ханства и восточных районов Речи Посполитой, населенных преимущественно украинцами и белорусами.

В районах, населенных преимущественно некатоликами, или, как их именовали в Польше, диссидентами, сложилась напряженная обстановка. Польские помещики и католическая церковь притесняли и угнетали местное население. В ответ вспыхивали восстания, потрясавшие Правобе­режную Украину. Политические круги страны раздирала борьба кланов, некоторые из которых искали опоры у соседних держав. В свою очередь Пруссия и Австрия стремились к разделу ослабевшего соседа. Российское правительство, обеспокоенное возможностью того, что народные движения могут переброситься на Левобережье и движимое желанием вернуть украинские и белорусские земли, не прочь было принять участие в разделе польского наследства. Официальная позиция России подкреп­лялась заботой о правах диссидентов.

Противники создали в 1768 г. Барскую конфедерацию, направленную против диссидентов и России, в том же году на Правобережной Украине развернулось мощное крестьянское восстание - "Колиивщина". Россий­ские войска приняли участие в разгроме восстания, но на некоторое время польские дела отошли на второй план.

В 1768 г. Турция объявила войну России. Военные действия развер­нулись на Дунае, в Крыму и в Закавказье. Попытки турецких войск прорваться через российские границы не удались. В кампании 1770 г. русские войска под командованием П.А.Румянцева разбили турок при Ларге и Кагуле. Левый берег Дуная был очищен от противника.

Русский флот под командованием Г.А.Спиридонова и А.Г. Орлова, Обогнув Европу, вошел в Средиземное море и 26 июня в Чесменской бухте о. Хиос уничтожил турецкий флот.

В 1771 г. русская армия под командованием Румянцева продолжала активные действия на Дунае. Вторая армия под командованием Долго­рукова заняла Крым. После небольшого перерыва военные действия возобновились весной 1773 г. Армия Румянцева форсировала Дунай. А.В.Суворов одержал победы под Тутуркаем и Козлуджей.

Начавшаяся крестьянская война заставила отказаться от продолжения войны. По Кючук-Кайнарджийскому мирному договору 1774 г. Россия подучила право свободного прохода через проливы. Керчь, Еникале в Крыму и Кинбурн перешли к России. Османская империя признала независимость Крымского ханства.

Двумя годами раньше по соглашению России, Австрии и Пруссии был произведен первый раздел Польши. К России отошла Восточная Белоруссия и земли в Ливонии.

В 1783 г. Россия присоединила Крым и земли по р. Кубань, что Послужило поводом к новой русско-турецкой войне. В том же году в состав России вошла Грузия. Правительство Екатерины II выдвинуло "греческий проект", по которому европейские владения Турции отторгались и образовывали Греческую империю под протекторатом России. Во время борьбы американских колоний за независимость Россия придерживалась политики вооруженного нейтралитета, не позволяя Англии преследовать суда нейтральных стран, торгующих с североамериканскими колониями. Против Англии была направлена и "Декларация (Вооруженном нейтралитете" 1780 г., заложившая основы формирования международного морского права в противовес стремлению англичан диктовать правила, соответствующие их интересам. Враждебные действиями английского правительства по отношению к России выразились в подстрекательстве турок на возобновление военных действий против россии.

В качестве повода для новой войны турецкое правительство использовало аннексию Крыма. Военные действия начались в 1787 г.

В 1789 г. русские войска под командованием Суворова разгромили Противника при Фокшанах и Рымнике. В декабре 1790 г. пала сильнейшая турецкая крепость Измаил. Одновременно русский флот под Командованием Ф.Ф.Ушакова в нескольких сражениях разгромил турецкий флот.

По Ясскому мирному договору 1791 г. Турция признала присоеди­нение Крыма и переход под власть России черноморского побережья от Южного Буга до Днестра.

Усилиями Г.И.Шелехова и его последователей с 1784 г. было поло­жено начало развитию русских поселений на Аляске.

В начале 90-х гг. осложнилось положение в Польше. Сторонники реформ сумели провести в жизнь конституцию 1791 г., укрепившую центральную власть. Реформы вызвали беспокойство России и Пруссии, а также реакционных кругов польского общества. Конституция 1791 г. была отменена, а затем в 1793 г. был произведен второй раздел Польши, по которому к России отошли земли Восточной Белоруссии, Волынь и Подолия.

В ответ в Польше вспыхнуло восстание под руководством Тадеуша Костюшко, но возглавлявшая восстание шляхта не сумела привлечь на свою сторону крестьянство, и движение было подавлено. Вслед за этим в 1795 г. был проведен третий раздел, по которому к России отошли Западная Белоруссия, Западная Волынь, Литва и Курляндия. Остальные польские земли достались Австрии и Пруссии. Польша как самостоя­тельное государство прекратила свое существование. Белорусское и украинское население бывших польских земель выиграло от ликвидации национального и религиозного гнета, но оказалось в условиях тяжелой крепостнической эксплуатации.

Весть о падении Бастилии вызвала резко отрицательную реакцию со стороны российского правительства и подавляющей части дворянства. В страну хлынул поток французских эмигрантов, находивших здесь весьма теплый прием. Русский посол в Париже стал участником заговора с целью подготовки неудавшегося побега Людовика XVI. После казни короля в 1793 г. отношения с Францией были разорваны. Началось формирование англо-русско-прусского союза, направленного против Франции, но в 1795 г. Пруссия заключила договор с Францией, и коалиция распалась. Готовившаяся в 1796 г. посылка русского корпуса на помощь Австрии не состоялась из-за смерти Екатерины II.