Федеральная таможенная служба Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

Н.Н. Просянников

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

Учебное пособие

Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальности

080115.65, 036401.65 Таможенное дело

Владивосток

2012

УДК 005.932 ББК 65.290 П82

Рецензенты:

С.В. Пашко, начальник Дальневосточного таможенного управления, генерал-лейтенант таможенной службы

Е.Б. Гаффорова, д.э.н., заведующий кафедрой менеджмента Дальневосточного федерального университета

В.В. Пилипчук, к.э.н., профессор кафедры управления Владивостокского филиала Российской таможенной академии

П82 Просянников, Н.Н.

Управление персоналом в таможенных органах: учебное пособие / Н.Н. Просянников; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. — Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2012. — 160 с.

ISBN 978-5-9590-0590-0

Учебное пособие выполнено в виде тезисов лекций с применением опорных сигналов и логических схем. Разделы пособия последовательно раскрывают тематику дисциплины «Управление персоналом». Каждый раздел начинается перечнем вопросов, подлежащих рассмотрению, и завершается контрольными вопросами для проверки усвоения студентами теоретических знаний.

Для студентов факультета таможенного дела и экономического факультета Российской таможенной академии и других вузов, а также руководителей таможенных органов и кадровых подразделений таможен.

УДК 005.932 ББК 65.290

	© Просянников Н.Н., текст, 2012
ISBN 978-5-9590-0590-0	© Владивостокский филиал
	Российской таможенной академии, 2012

Оглавление
Ведение.................................................................................................................	5
Раздел 1. Роль и место человека в организации
1.1. Организация как социальная система.................................................	8
1.2. Управление персоналом как составная часть общей теории
управления организацией............................................................................	9
1.3. Человек как субъект жизнедеятельности и объект управления.....	12
1.4. Классификация персонала организации...........................................	14
1.5. Кадровый состав таможенных органов РФ........................................	18
1.6. Концепция управления персоналом .................................................	19
и философия организации..........................................................................	19
Контрольные вопросы.................................................................................	22
Раздел 2. Методология управления персоналом
таможенной системы
2.1. Закономерности управления персоналом таможенных органов....	24
2.2. Принципы управления персоналом в таможенных органах..........	26
2.3. Методы управления персоналом и средства их реализации...........	27
2.4. Функции управления персоналом таможенной службы.................	33
Контрольные вопросы.................................................................................	36
Раздел 3. Система управления персоналом в таможенных органах
3.1. Сущность деятельности по управлению персоналом ......................	39
3.2. Организационная структура управления персоналом....................	41
3.3. Структура системы управления персоналом в таможенных
органах..........................................................................................................	44
3.4. Кадровая политика таможенных органов.........................................	48
Контрольные вопросы ................................................................................	58
Раздел 4. Технология управления персоналом
4.1. Виды технологий управления. Этапы и стадии процесса
управления персоналом..............................................................................	60
4.2. Профессиональное развитие персонала.............................................	63
4.3. Управление карьерой персонала........................................................	68
4.4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение управления
кадровым потенциалом таможенных органов..........................................	71
4.5. Должностной регламент. Аттестация персонала в таможенных
органах..........................................................................................................	75

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах
	4.6. Управленческое решение и контроль за его исполнением..............	83
	Контрольные вопросы.................................................................................	89
Раздел 5. Воспитательная работа в таможенных органах
	5.1. Цели, основы и задачи воспитательной работы................................	91
	5.2. Основные направления воспитательной работы..............................	93
	5.3. Принципы, методы и формы воспитательного воздействия............	97
	5.4. Предупредительная и воспитательно-профилактическая
	работа...........................................................................................................	100
	Контрольные вопросы...............................................................................	107
Раздел 6. Психологические аспекты управления
	6.1. Роль руководителя как организатора и воспитателя
	коллектива..................................................................................................	109
	6.2. Качества и требования, необходимые руководителю.....................	114
	6.3. Обязанности руководителя таможенного органа как организатора
	и воспитателя коллектива........................................................................	117
	6.4. Мотивация и стимулирование и их значение в руководстве
	персоналом..................................................................................................	118
	Контрольные вопросы...............................................................................	119
Глоссарий........................................................................................................		120
Библиографический список.......................................................................		137
Приложение 1. Общие принципы служебного поведения
государственных служащих.............................................................................		139
Приложение 2. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц
таможенных органов РФ..................................................................................		141
Приложение 3. Образец оформления должностного регламента...............		143
Приложение 4. План противодействия коррупции в Хасанской таможне
на 2010–2012 годы.............................................................................................		145

ВВЕДЕНИЕ

Наукауправленияперсоналомявляетсясоставнойинеотъемлемойчастью общей теории управления организацией и представляет собой многогранный процесс экономического, социального, организационного, психологического, информационного и других форм воздействия управляющего субъекта как на коллективы (персонал), трудовые (производственные) объединения людей, осуществляющих совместную деятельность, так и на личность (индивидум), являющуюся членом этого общества.

Отражая всю многогранность человека как субъекта жизнедеятельности, затрагивая его сущностную деятельность и поведение в биологической, экономической, социальной, технико-технологической и других сферах, наука управления персоналом опирается и на знания, относящиеся к другим наукам (философия, экономика, психология, социология, конфликтология, педагогика и т.д., а также на трудовое, административное и»другие отрасли права).

Управление персоналом в таможенных органах имеет свои особенности, вытекающие из специфики таможенной службы, являющейся органом исполнительной ветви государственной власти и совмещающей государственную гражданскую и государственную правоохранительную виды службы.

Основу управления персоналом таможенных органов составляют роль личности, знание его мотивационных установок, умение их и направлять в соответствии с целями и задачами, стоящими перед таможенной системой.

Специфика управленческой деятельности, кроме того, предопределена строгой иерархической системой взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, основанных на общей цели функционирования и едином законодательстве, объединенных общностью задач, функций и методов, соответствующих организационно-правовых принципов.

Содержание учебного пособия соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования специальности 080115.65 Таможенное дело и Федеральному государственному образовательному стандарту по специальности 036401.65 Таможенное дело.

Для более глубокого усвоения дисциплины «Управление персоналом в таможенных органах» необходимо применение знаний таких дисциплин, как «Философия», «Психология и педагогика», «Информатика», «Русский язык и культура речи», «Социология», «Статистика», «Менеджмент», «Экономическая теория», «Маркетинг», «Концепция современного естествознания», «Таможенный менеджмент», «Управление в таможенных органах» и др.

Целью преподавания дисциплины «Управление персоналом в таможенных органах» является изучение студентами научных основ управления персоналом, обучение принципам, методам и формам работы с персоналом таможенного органа; организационно-правовых, социально-экономических, психолого-педагогических отношений в процессе управления персоналом; освоение понятий, категорий, специфических закономерностей управления персоналом таможенного органа; овладение навыками анализа кадровой ситуации, системного подхода к формированию и использованию персонала, процессу подготовки, отбора и аттестации персонала, его передвижения (про-

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

фессионального и квалификационного); научиться разрабатывать управленческие решения и технологию его реализации.

Учебное пособие выполнено в виде тезисов лекций, в логической последовательности раскрывающих содержание дисциплины.

Впервом разделе акцентируются: роль и место человека в организации как социальной системе; этапы развития теории управления персоналом и их характеристика; управление персоналом как наука и ее взаимосвязь с другими научными дисциплинами; классификация персонала организации, категории персонала и кадровый состав таможенных органов; концепция управления персоналом и философия организации.

Второй раздел посвящен рассмотрению методологии управления персоналом таможенного органа. В нем подлежат изучению закономерности, принципы, методы и функции управления персоналом таможенной службы.

Втретьем разделе освещается система управления персоналом таможенных органов: сущность деятельности и особенности управления персоналом; организационная структура, ее элементы и виды управленческих взаимоотношений; кадровая политика таможенных органов, ее цели и задачи, а также мероприятия по совершенствованию управления кадровым потенциалом.

Вчетвертом разделе основное внимание уделено технологии управления персоналом. Освещены виды технологий, этапы и стадии процесса управления. Кроме того, рассматриваются вопросы профессионального развития, управление карьерой персонала; нормативно-правовое и методологическое обеспечение управления кадровым потенциалом; роль и значение должностного регламента, а также аттестации персонала в таможенных органах. Особое вниманиеуделеновопросамподготовки,принятияуправленческогорешенияиконтроля за его реализацией как основным функциям управления персоналом.

Пятый раздел раскрывает факторы, обусловливающие необходимость

воспитательного и профилактически-предупредительного воздействия на коллектив таможенного органа; основные цели, задачи и направления воспитательно-профилактической работы; ее принципы, методы и формы,

атакже нормативно-правовая основа этой деятельности.

Вшестом разделе основное внимание сосредоточено на психологических аспектах управления персоналом, в которых обосновывается роль руководителятаможенногоорганакакорганизатораивоспитателяколлектива,раскрываются функции и обязанности, а также качества и требования,»предъявляемые к нему. Обращается внимание на мотивацию и стимулирование и их значение как системы мер морального, материального, идеологического и психологического воздействия на коллектив и каждого его члена.

Каждый раздел завершается контрольными вопросами, позволяющими студентам проверить степень усвоения изученного материала.

Учебное пособие «Управление персоналом в таможенных органах» предназначено для студентов факультета таможенного дела, экономического факультета, слушателей факультета повышения квалификации и переподготовки кадров, особенно тех, кто зачислен в резерв на замещение должностей руководителей структурных подразделений таможен низшего и среднего звена.

Раздел 1.

Роль и место человека в организации

1.1.Организация как социальная система

1.2.Управление персоналом как составная часть общей теории управления организацией

1.2.1.Теории управления персоналом

1.2.2.Этапы развития теории управления персоналом и их характеристика

1.3.Человек как субъект жизнедеятельности и объект управления

1.3.1.Управление персоналом как наука

1.3.2.Наука управления персоналом и её взаимосвязь с другими «научными дисциплинами

1.3.3.Соотношение понятий «трудовые ресурсы», «персонал», «кадры», «человеческие ресурсы»

1.4.Классификация персонала организации

1.4.1.Понятие персонала

1.4.2.Категории персонала таможенных органов

1.5.Кадровый состав таможенных органов

1.6.Концепция управления персоналом и философия организации

1.6.1.Концепция управления персоналом таможенных органов

1.6.2.Философия организации

Контрольные вопросы

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Раздел 1. Роль и место человека в организации

1.1. Организация как социальная система

Под организацией (применительно к социальному объекту, каковым является таможенная система), понимается объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. [27, с. 848]

Федеральная таможенная система, как и любая другая система, развивается в следующих направлениях. [23, с. 33]

Направление

Техническое

Экономическое

Социальное

Содержание

Связано с совершенствованием средств и технологий, степенью механизации, автоматизации и информатизации трудовых процессов и т.д.

Выражает формы собственности, уровень специализации и кооперирования; систему организации и оплаты труда; структуру и методы управления и т.п.

Охватывает персонал организации с его традициями, предпочтениями, интеллектуальным потенциалом,

профессионально-квалифицированными качествами; способы удовлетворения

материальных и духовных потребностей работников; межгрупповые и межличностные отношения, морально-

психологический климат в коллективе

Таким образом, социальную среду организации (взаимосвязанную с технической и экономической сторонами ее функционирования) составляют материальные, общественные и духовно-нравственные условия, в которых работники трудятся, живут со своими семьями и в которых происходит распределение и потребление благ, складываются реальные связи между личностями, проявляются их морально-этические ценности. [23, с. 33]

Различают две формы организаций: формальные и неформальные объединения.

Формальные организации (например, ФТС России) основываются на разделении труда, обусловленном официальными целями и задачами, главной функцией организации, закрепленными в ее уставе, других нормативных документах (иерархическая система построения структуры функци-

Раздел 1. Роль и место человека в организации	9

ональных элементов и подсистем; система коммуникаций, обеспечивающая их взаимодействие; подсистема регуляторов трудовых отношений; техникотехнологические нормы, программы, правила служебного поведения, принципы и формы мотивации, поощрения и принуждения и т.п.).

Неформальная организация, существующая наряду с формальной, возникает стихийно (на почве личных симпатий и связей, общих интересов, товарищества) и проявляется как ее социально-психологическая разновидность (Союз ветеранов таможенной службы). Внеформальная же разновидность проявляется в решении служебных задач способами, неприемлемыми для формальной организации (использование должностного положения и связей в личных целях).

Основу организаций составляют трудовые коллективы (трудовые общности) — объединения людей, осуществляющих совместную трудовую деятельность. Предметом взаимодействия и отношений между членами трудового коллектива (персонала) являются заданные извне трудовые цели, функции и роли. [23, с. 53]

Поэтому складывание трудовых коллективов представляется сложным, порой противоречивым, социальным процессом. Это означает, что эффективность деятельности организации как социальной системы напрямую зависит от таких характеристик коллектива (персонала), как:

—ценности, разделяемые его большинством;

—сплоченность;

—уровень квалификации и общей культуры его членов;

—дисциплинированность и ответственность;

—трудовая и общественная активность;

—конфликтность;

—конструктивность (деструктивность) деятельности неформальных

групп (организаций) и т.п.

Искусство управлять коллективом организации (персоналом) заключается в умелом формировании трудовой общности и использовании творческогопотенциалакаждогодлядостиженияпоставленныхпрограммицелей. В связи с этим очень важно находить и применять наиболее эффективные приемы и способы взаимодействия формальной и неформальной подсистем организации.

1.2. Управление персоналом как составная часть общей теории управления организацией

Наука управления персоналом формировалась вместе с формированием теории управления на заре промышленной революции (в последней чет-

верти XVIII века). [23, с. 27]

То есть теория и практика управления персоналом явились основой управления как науки. Исходя из того, что за прошедшее время роль

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

10	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

человека в организации (по поводу производства, распределения, обмена, оказания услуг и т.п.) существенно менялась, соответственно развивались и теории управления персоналом.

1.2.1. Теории управления персоналом

Современная наука управления персоналом подразделяет теории на следующие группы:

—классические;

—человеческих отношений;

—человеческих ресурсов.

Теории

Представители

Время развития

Классические

Ф. Тейлор, Ф. Файоль,

1880–1930 гг.

Г. Эмерсон, Л. Урвиль,

М. Ве-бер, Г. Форд, А.К. Гастев,

П.М. Керженцев и др.

Человеческих

Э. Мэйо, К. Арджерис,

С начала 1930-х гг.

отношений

Р. Ликард, Р. Блейк и др.

до начала 1970-х гг.

Человеческих

А. Маслоу, Ф. Герцберг,

Начало 1970-х гг.

ресурсов

Д. Макгрегор и др.

до наст. времени

1.2.2. Этапы развития управления персоналом и их характеристика

До 1990 года управление персоналом было, по существу, основной функцией руководителя, занимавшей до 80% его рабочего времени. [23, с. 28]

Этапы (периоды)

Рубеж 1890-х — начало 1930-х гг.

Характеристика (содержание)

—создание специализированных подразделений по найму, учету рабочего времени с передачей им части функций по управлению персоналом (отделы кадров)

—обращение внимания на отношения между работодателем и наемным работником

—выяснение настроения рабочих, представление их требований руководству

—поощрение рабочих за многолетний труд и преданность организации

—ведение некоторыми жилищно-бытовыми вопросами

—оформление кадровой документации

Раздел 1. Роль и место человека в организации				11
1930–1940-е гг.			— ориентация отделов кадров на ведение переговоров
			и заключение трудовых договоров
			— организация общего контроля	за деятельностью
			по управлению персоналом
			—принятиезаконодательныхактов,регулирующихпрак-
			тику управления персоналом, призывавших к заключе-
			нию коллективных договоров и осуждавших дискримина-
			цию членов профсоюзов

Становление службы управления персоналом требовало обеспечения их специалистами управленческого профиля. Возникают новые профессии:

—агент по найму;

—управляющий по зарплате и пенсиям;

—секретарь по благосостоянию;

—специалист по технике безопасности;

—специалист по обучению и трудовым отношениям и т.п.

1950–1960-е гг.			— внимание к проблемам правового обеспечения систе-
			мы управления персоналом, разработка внутриоргани-
			зационных и регламентирующих документов (стандар-
			тов, нормативов в области организации и оплаты труда)
			— создание на предприятиях бюрократического админи-
			стративного аппарата
			— начало использования коллективных форм организа-
			ции труда
			— переход от жесткого нормирования труда к исчисле-
			нию размеров вознаграждения в зависимости от конеч-
			ного результата работы
			— допуск работников к участию в прибыли организации

Однако к началу 1970-х годов чрезмерная бюрократизация управления персоналом вступила в противоречие с потребностями развития научнотехнического прогресса, что стало причиной падения удовлетворенности трудом, высокой текучести кадров, усиления отчужденности персонала в производстве.

1970–1990-е гг. Начало процесса демократизации управления, проявление и наст. время интереса работников к участию в управлении

Переход кадровых служб, наряду с оперативным, к перспективному, долговременному планированию трудовых ресурсов

Внедрение новых методов работы с персоналом, обеспечивающих учет интересов предпринимателей и работников

Службы управления персоналом строят работу на основе стратегического планирования Расширение гарантий занятости, обучение и переподготовка работников

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

12	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

1.3. Человек как субъект жизнедеятельности и объект управления

Управление персоналом как наука отражает всю многогранность человека как субъекта жизнедеятельности.

1.3.1. Человек как субъект жизнедеятельности и объект управления

	Субъект					Значение
				носитель определенной телесной конструкции, физиче-
	биологический
					ского здоровья, воспроизводитель людских ресурсов
	экономический				производитель и потребитель продуктов и благ
	социальный			член определенной группы:
				— семейно-родственной;
				—	демографической;
				—	этнической;
				—	профессиональной и т.д.
	политический			гражданин, избиратель, член общественной, творческой,
					политической организации, союза
	правовой				обладатель определенных прав и обязанностей
	культурный				носитель определенной системы ценностей, норм,
					обычаев, традиций
	разумный				имеющий интеллект, некую сумму знаний
	нравственный				разделяющий те или иные моральные убеждения
					и ценностные ориентации
	эмоционально-				наделенный определенным характером
	волевой				и психологическим складом
конфессиональный					исповедующий какую-либо религию или атеист
					различающийся по полу, возрасту, образованию,
	демографический
					стажу трудовой деятельности

Отсюда следует, что наука управления персоналом затрагивает сущностную деятельность и поведение человека во всех сферах — биологической, экономической, технической, технологической, информационной, социальной и носит двухуровневый характер: теоретической и прикладной.

Раздел 1. Роль и место человека в организации	13

Теория получает новые знания путем изучения, описания и классификации процессов и явлений, функциональных взаимосвязей и закономерностей, прогнозирования ситуаций. Управление на практическом уровне занимается использованием, изменением и преобразованием реальных ситуаций, разработкой конкретных моделей, предложений для повышения эффективности использования потенциала человека и, в конечном итоге, достижения поставленных перед коллективом целей и задач.

Поэтому наука управления персоналом опирается также и на знания, относящиеся к другим научным дисциплинам.

	1.3.2.
	Наука управления персоналом и ее взаимосвязь с другими научными
		дисциплинами
	Философия	Теория целостности человека
	Экономическая	Законы: управления, производства,
	теория	распреде-ления, обмена и т.п.
	Экология	Влияние на человека факторов окружающей среды,
	и физиология труда	санитарно-гигиенических условий и т.п.
	Социология	Характер и содержание труда, соотношение
		стимулов и социальных аспектов
	Социальная	Поведение людей, формальные и неформальные
		отношения в процессе профессиональной
	психология
		и общественной деятельности
	Трудовое,	Правовое регулирование взаимоотношений,
	административное
		прав, обязанностей, ответственности
	и др. отрасли права
	Конфликтология	Регулирование межличностных отношений
	Политология	Проблемы власти и управления на различных
		уровнях социальной организации, например,
		таможенной системы
	Экономика труда	Общественная и научная организация труда

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

14	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

1.3.3. Соотношение понятий «трудовые ресурсы», «персонал», «кадры», «человеческие ресурсы»

Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны (все занятые в экономики и не занятые, но способные трудиться), которая в силу психофизиологических качеств, способна производить материальные блага или услуги. [23, с. 53–54]

Термин «персонал» впервые введен в употребление в англоязычной литературе как общее название всех работников организации, имеющих квалификационные различия и должностную принадлежность.

Вевропейских государствах, в том числе России, распространение нашел термин «кадры».

Впоследние годы в отечественной литературе широко применяются оба эти термина, хотя термин кадры применяется более ограниченно (отдел кадров, кадровый резерв, кадры управления).

Переосмысление роли и места человека в производственной деятельности, связанной с научно-техническим прогрессом, и отношением к человеку, как личности с присущими ей интересами, психологией, ценностными ориентациями и т.п., привело к появлению вместо «персонала» понятия «человеческие ресурсы в науке и практике управления США (70-е годы XX века).

Понятие «человеческие ресурсы более емкое по содержанию, так

как представляет собой совокупность социокультурных характеристик

иличностно-психологических свойств личности. [23, с. 57]

С1980-х годов в теории и практике экономики, социологии и управления начал применяться новый термин — «трудовой потенциал», ставший более объемным и разносторонним понятием, так как «потенциал» (от лат. Potencia — сила) — это источники, возможности, средства общества, отдельной личности, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели.

1.4. Классификация персонала организации

1.4.1. Понятие персонала

Исходя из различных определений, данных в научных трудах (Егоршин А.П., Ивановская Л.В., Кибанов А.Я., Сербиновский Б.Ю. и др.), близких по значению и содержанию, сформулируем понятие «персонал».

Под «персоналом» понимается объединение составных частей трудового коллектива (всего личного состава, всех наемных работников), взаимосвязанных определенным образом и целенаправленно действующих

Раздел 1. Роль и место человека в организации	15

для достижения целей организации (предприятия), а также групповых

и личных целей работников.

Правомерно и следующее определение: персонал — это все работники,

выполняющие производственные или управленческие функции, то есть осуществляющие деятельность, направленную на выпуск продукции, выполнение работ и оказание услуг с использованием материальных, финан-

совых и информационных ресурсов.

По характеру трудовых функций персонал любой организации подразделяется на рабочих и служащих, имеющих свою классификацию.

Рабочие (производственный персонал)

Основной персонал						Вспомогательный
						персонал
			Младший
			обслуживающий
			персонал

Служащие (управленческий персонал)

Руководители		Специалисты

Рабочие непосредственно создают материальные ценности или оказывают услуги производственного характера (обслуживание), а также занятые оказанием не связанных с основной деятельностью услуг (дворники, уборщики, водители и т.п.).

Служащиеосуществляютуправлениепроизводством,административнохозяйственные, финансово-бухгалтерские, снабженческие, юридические и прочие функции. То есть относятся к профессиональной группе работников, занятых преимущественно умственным (интеллектуальным) трудом.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

16	Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

Руководители (менеджеры)

Уровень управления

высший

средний

низший

Масштаб управления

Объект управления

Предприятие, организация

Структурное подразделение

Коммерческие, малые и средние предприятия

Осуществляют принятие линейные решений по всем функциям

управления

функциональные				Реализуют отдельные
				управленческие функции
		Специалисты

	главные		Референты, экономисты,
	ведущие		бухгалтеры, инженеры, техно-
			логи, конструкторы, проекти-
	старшие
			ровщики, маркетологи и т.п.
	специалисты
	служащие-		Машинистки, курьеры,
	технические		операторы, водители,
	специалисты		кладовщики, лифтеры и т.д.

Разделение специалистов предприятия (организации) производится в зависимости от результатов их труда: управленческая информация, информация в области техники и технологии производства; вспомогательные работы в управленческом процессе. [20, с. 15]

Основой отнесения персонала к той или иной группе является занимаемая должность, т.е. штатная единица организации, первичный элемент в структуре управления ею, характеризующийся совокупностью прав, обязанностей и ответственности работника, выполняемыми им трудовыми функциями.

Раздел 1. Роль и место человека в организации	17

1.4.2. Категории персонала таможенных органов

Структура таможенных органов состоит из аналогичных категорий персонала в соответствии со штатным расписанием.

Штатное расписание отражает организационно-штатную структуру таможенного органа, соотношение категорий должностей, количественный

икачественный состав, специальные звания и классные чины, соответствующие этим должностям.

Штатное расписание — документ, дающий руководителю таможенного органа право на укомплектование персонала должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.

Нормативы штатной численности подразделений таможенных органов

исоотношение категорий должностей сотрудников и государственных гражданских служащих устанавливаются ФТС России. [17]

	Категории должностных лиц	ФТС	Региональное
			таможенное	Таможня
	таможенных органов	РФ
			управление
	Руководство (от начальника таможенного	Не более	Не более 35%	Не более
	органа до начальника отделения)	30%		20%
	Главный инспектор, Главный государ-
	ственный таможенный инспектор, По-	Не более		Не более
	мощник (советник) начальника тамо-		Не более 40%
		50%		40%
	женного органа, Ведущий специалист 3
	разряда, Ведущий инспектор
	Старший инспектор, Старший государ-	Не более		Не более
	ственный таможенный инспектор, Стар-		Не более 20%
		20%		20%
	ший специалист 1–3 разряда
	Инспектор, Государственный таможен-			Не более
	ный инспектор, Специалист 1–3 разряда,		Не более 15%
				20%
	Младший инспектор

К должностным лицам таможенных органов относятся сотрудники, имеющие специальные звания, и государственные гражданские служащие, которым присваиваются классные чины. Правовой статус сотрудников установлен Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ [3], государственных служащих — Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». [4]

Для обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусмотрены должности работников, оплата труда которых производится в соответствии с разрядом по Единой тарифной сетке (ЕТС).

Совершенствование организационно-штатной работы осуществляется в соответствии с Положением об организационно-штатной работе в тамо-