Дробышевский

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

С.А.Дробышевский

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ПРАВО КАК ЯВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЭВОЛЮЦИИ

Красноярск 1995

Дробышевский С.А.

Д 75 Политическая организация общества и право как явления социальной эволюции /Краснояр. гос. ун-т. Красноярск, 1995.

296с.

Вмонографии на базе новейших достижений отечественного и зарубежного обществоведения рассмотрены важнейшие вопросы общей теории, а также истории политической организации обще­ ства и права: место в структуре социальной реальности, происхож­ дение, последующее развитие и исторические судьбы политической организации общества и права. Кроме того, проана­ лизированы наиболее общие закономерности функционирования этих явлений на всех этапах политико-правовой эволюции и дана подробная характеристика исторически первого типа политиче­ ской организации общества и права.

Издание адресовано политологам, юристам, студентам вузов, изучающим политологические и юридические дисциплины. Книга будет полезна также всем желающим приобрести фундаменталь­ ные знания в области политологии и юриспруденции.

университет, 1995

ISBN 5-230-08074-4

ВВЕДЕНИЕ

Среди современных ученых существуют разные точки зрения по вопросу о том, когда политико-юридические феномены возникли, какими они были в первый и последующие периоды своего функ­ ционирования и что ожидает их в будущем. Так, одни политологи

иправоведы считают, что политико-правовые явления опосредуют лишь часть человеческой истории: либо социальное развитие нача­ лось без права и политической организации общества, нередко отождествляемой ими с государством, либо не только началось, но

ив будущем продолжится без них. Подобные теоретические взгля­

ды разделяют представители нескольких направлений политиче­ ской мысли - марксисты, анархисты и т.д.1 В частности, до последних лет большинство ученых из бывшего СССР, восточно­ европейских стран, Монголии, КНДР, Вьетнама, Китая и Кубы отстаивали или по сей день отстаивают обычно ассоциируемую в научной литературе с марксизмом-ленинизмом теоретическую по­ зицию, согласно которой политическая организация общества и право сложились в результате становления антагонистических классов эксплуататоров и эксплуатируемых, отделенного от мо­ мента социогенеза эпохой доклассовой истории, и функционируют лишь в период существования классов, который в последующем сменится бесклассовым обществом. По мнению ряда теоретиков анархизма, в будущем человечество также ожидает эпоха жизни без политики и права, как это было и в глубокой древности. О том, что политико-правовые явления возникли не вместе с человечест­ вом, а значительно позже, пишет и немало исследователей в обла­ сти политологии и правоведения, не склонных солидаризироваться ни с марксистскими, ни с анархистскими представлениями о соци­ альном развитии.

Всоответствии с другой точкой зрения на эволюцию политикоюридических феноменов, свойственной современным политологам

июристам, "общество на всех этапах и во всех формах своего развития является политическим образованием" 2, а "право есть социальный институт, обнаруживаемый во всех обществах и де-

з

монстрирующий ядро одинаковых черт". Иными словами, пол­ итическая организация общества и право имманентны всякому человеческому общежитию, возникли вместе с человечеством и останутся до тех пор, пока будут жить люди.

Это мнение до недавних пор было распространено в основном среди западных ученых различных политических ориентации. Те­ ми, кто его придерживается, государство зачастую определяется в качестве развитого вида политической организации общества, бо­ лее примитивные разновидности которой присутствуют на всех этапах догосударственного развития человечества. А именно оно рассматривается «как представляющее собой определенную "раз­ витую" стадию в политической эволюции общества» 4. Система права, действующая в государствах, для специалистов, демонстри­ рующих такой теоретический подход, - отнюдь не первая в исто­ рии, а воплотившая в себе опыт эпохи догосударственной правовой эволюции 5. Соответственно эти исследователи "отрицают обыч­ ное почетное место государства как защитника и sine qua поп правового порядка" 6, рассматривая в качестве таковых политиче­ скую организацию общества.

Кроме того, в западной политико-юридической науке существу­ ет концепция возникновения государства, как и права, вместе с самим человечеством. Согласно этой платформе, "там, где есть политическая организация, имеется и государство. Поскольку пол­ итическая организация является универсальной,... универсаль­ ным является и государство"7. Оно представляет собой "всякую организованную социальную систему,... всякую человеческую группу, занимающую или контролирующую территорию"8. Сле­ дует различать в соответствии с характеризуемым мнением перво­ бытный и цивилизованный типы государства, второй из которых сменяет первый в ходе исторического развития 9. При такой поста­ новке проблемы происхождения государства о догосударственном праве, разумеется, не может быть и речи, государство и право возникают одновременно. Правда, догосударственная и доправовая история - это уже период развития не человечества, а живо­ тных предков человека.

Наконец, некоторые специалисты в своих теоретических по­ строениях пытаются интегрировать элементы перечисленных воз­ зрений об эволюции политической организации общества и права. Так, известный американский обществовед М.Х.Фрид пишет о воз­ никновении политической организации общества "'в результате трансформации стада приматов в человеческий коллектив, однако

4

пытается доказать отсутствие права на ранни х стадиях человече­

ской истории 10 Нельзя не отметить, что как тезис о н а л и ч и и политической

организации общества и права до социальных изменений, которые в марксистской специальной литературе связываются со становле­ нием классов эксплуататоров и эксплуатируемых, так и представ­ ление о том, что в будущем развитие человечества всегда будет опосредоваться политической организацией общее i ва и правом, со

временем получают все большее признание среди отечественных ученых. В изданных в нашей стране в последние десятилетия на­

учных работах по истории и этнографии часто идет речь о праве и правовых отношениях, правовом статусе, политике и политиче­ ской организации в эпоху, которую марксисты именуют доклассо­ вой11. Присутствие политико-юридических явлений "констатируется не только в период, непосредственно предшеству­ ющий указанному классообразованию, но и раньше 12. Существо­ вание права со времени неолитической революции, то есть за тысячи лет до общественных процессов, именуемых марксистами становлением классов, либо в более позднюю доклассовую (на языке марксистской социологии) эпоху обосновывается также оте­ чественными юристами 13. В российской политологической и юри­ дической литературе постепенно стали распространенными отсутствовавшие в ней на протяжении нескольких десятилетий

заявления о том, что государство и право "будут постоянными спутниками цивилизованного общества"14, что "право бессмерт­ но"15, равно как и государство. Это свидетельство роста в нашей стране числа политологов и правоведов, приходящих к выводу об иллюзорности идеи отмирания политической организации обще­ ства и права на грядущих этапах исторического развития челове­ чества. Более того, высказывания некоторых отечественных обществоведов вполне можно оценить как одобрение точки зрения об имманентности политико-юридических явлений всякому чело­ веческому обществу. Например, по мнению Д.А.Керимова, "право суть феномен общечеловеческий. Нет человеческого общества, ко­ торое не основывалось бы на праве, интегрирующем основные ус­ ловия его жизнедеятельности... В определенную историческую эпоху право, как объективное условие жизни всякого сообщества людей, выражается в законах, установленных государством"16.

Описанные различия в определении эпохи существования пол­ итической организации общества и права в истории человечества затрудняют характерное для современных государств политиче­ ское прогнозирование, а также выработку правовых нормативных

s

актов, рассчитанных на длительную перспективу. Поэтому пра­ вильная оценка этих теоретических расхождений нужна отнюдь не только для реализации естественного для ученых стремления ус­ тановить истину в научном споре. Необходимость в такой оценке обусловливается и практическими нуждами государственного уп­ равления.

В монографии предпринята попытка дать указанную оценку на основе анализа информации, накопленной обществоведением к концу XX в. При этом, чтобы понять, в какой мере соответствуют действительности отмеченные противоречащие друг другу теоретические позиции о политической организации общества и праве как явлениях социальной эволюции, был применен метод установления исторических рамок функционирования в обществе политико-юридических феноменов, несколько десятилетий назад теоретически обоснованный Т.П.Пауэллом и впоследствии ис­ пользованный Ф.Э.Сопером17. Вот суть его применительно к исс­ ледованию происхождения права в изложении Т.П.Пауэлла: "Что касается происхождения (права. - С.Д.), то, на мой взгляд, это вопрос для историков после того, как кто-нибудь им скажет, что должно рассматриваться в качестве права. Если правом является обычай, то будет поиск обычая. Если право есть законодательство, то будет поиск законодательства. Если же правом признается толь­ ко имеющее властный характер судопроизводство, то ... будет по­ иск появляющихся судов и их постановлений"18.

В соответствии с такой логикой, в монографии были решены следующие задачи. Во-первых, установлено, какие моменты реальности конституируют политическую организацию общества и право как специфические явления социальной жизни. Вовторых, выявлено, когда эти моменты возникают и существуют.

Авторская позиция по вопросам места в структуре социальной реальности и эволюции политической организации общества и права стала результатом анализа имеющихся по ним теоретических воззрений, особенно классиков политологии, юриспруденции и других общественных наук. Таким образом, при ее формировании роль метода сыграло также известное методоло­ гическое правило, сформулированно'е Л.Фуллером: "Точка зрения, способ рассмотрения и оценки вещей ... имеют значение только при сравнении с другими способами рассмотрения и оценки вещей. Полностью адекватное описание индивидуальной точки зрения должно принять во внимание все другие возможные спосо­ бы рассмотрения того же самого предмета" .

6

И з л о ж е н н а я в монографии концепция политической организации общества и права как явлений социальной эволюции вобрала в себя немало ценных в научном отношении положений, права авторства на которые принадлежат видным обществоведам прошлого и современности. Более того, эта теоретическая конструкция иллюстрирует верность знаменитого изречения Д.Остина: "Мало знаний любого человека приобретается путем собственного исследования. Главным образом они состоят из результатов, добытых исследованиями других"20. И все же по вопросу о политической организации общества и праве как явле­ ниях социальной эволюции в монографии сформулированы выво­ ды, в своей совокупности демонстрирующие научную новизну этого сочинения.

1. Политическая организация общества - это реализующее сово­ купность потребностей своих членов общественное объединение, которое складывается из социальных организаций, удовлетворяю­ щих отдельные нужды людей. Центральные органы управления такой социальной целостности осуществляют регулирование, обя­ зательное для всех ее участников, путем формулирования и про­ ведения в жизнь общеобязательных норм. Эти упорядочивающие усилия дополняют и корректируют нормативное регулирование, предпринимаемое в каждой части указанного общественного объ­ единения ее руководящими институтами. Последние формулиру­ ют и проводят в жизнь нормы, обязательные лишь для членов части, которой руководят. Причем вся управленческая деятель­ ность в рамках очерченной общественной системы не обеспечивает последней материальной и формальной справедливости. Первая означает полное воплощение в общеобязательных социальных нормах целей, которых стремятся достичь с помощью общеобяза­ тельных правил, вторая - точное осуществление общеобязатель­ ных норм в том виде, в каком они сформулированы.

2.Право - существующая в рамках всякой политической орга­ низации общества совокупность общеобязательных социальных норм. Они отличаются от других социальных норм тем, что их формулирование и реализация обеспечиваются усилиями органов управления политической организации общества как целостности.

3.Возникновение политической организации общества и права

-аспект социогенеза, а не процесс, который совершился в уже сложившихся человеческих коллективах на одном из этапов их эволюции.

4.Исторически первоначальный тип политической организации общества функционировал в социальной системе кочующих охот-

7

ников-собирателей. Исходным в типологическом отношении пол­ итическим телом являлась их локальная группа.

5.В локальной группе действовало право, которое относится к древнейшему историческому типу права.

6.В предмет политико-юридического знания включаются пол­ итические организации общества и правовые системы, свойствен­ ные всем нецивилизованным социальным структурам, начиная с самых древних.

7.Политическая организации общества и право не только фун­ кционируют на протяжении всей человеческой истории, но и име­

ют с человечеством общую судьбу.

В монографии перечисленные выводы тщательно обоснованы21. При этом в первой ее главе прослежено, во-первых, какие моменты реальности конституируют политическую организацию общества

иправо как специфические явления социальной жизни, во-вто­ рых, каким образом эти моменты существуют в единстве. Здесь же при определении места политической организации общества и пра­ ва в структуре социальной реальности рассмотрены выдвинутые политологами и юристами прошлого и современности трактовки политической организации общества, политики, государства и права. В частности, установлена связь различного понимания по­ следних с конкретной политической практикой.

Во второй главе монографии показано, что правильно судить об эпохе существования политической организации общества и права стало возможно лишь на базе научных достижений XX в., и под­ вергнуты критике концепции генезиса и последующего функцио­ нирования политической организации общества и права, не учитывающие современных научных данных. Значительное место уделено анализу и оценке воспринятого марксизмом учения о пол­ итической эволюции Л.Г.Моргана, а также теоретической позиции

оприсутствии на первых этапах истории человечества так называ­ емых "мононорм". Приведены аргументы, доказывающие необхо­ димость определения политической организации общества и права как феноменов, существующих с момента социогенеза на всех прошедших этапах общественного развития.

В третьей главе раскрыты наиболее общие закономерности фун­ кционирования политической организации общества и права. В частности, охарактеризованы имеющиеся в распоряжении челове­ чества демократический и диктаторский способы политического руководства в их проявлениях в материи правового регулирования, а также процесс и перспективы политико-правовой эволюции. При этом указаны причины сохранения политической организации об-

8

щества и права в течение всей эпохи будущего развития человече­ ства.

За описанием политико-правовой эволюции в целом, заверша­ ющим первый раздел монографии, следует подробный анализ ге­ нетически исходного исторического типа политической организации общества и права, который господствовал на истори­ ческой арене до неолитической революции и сохранялся до послед­ него времени в некоторых маргинальных областях ойкумены. Характеризуются как общие закономерности функционирования политико-правовой системы и иных сторон древнейшего типа об­ щества, так и закономерности, специфические для первоначально­ го типа политической организации общества и права.

Предметом четвертой главы выступают закономерности первого из двух отмеченных видов. В ней учтены, помимо других матери­ алов, этнографические данные об общинах кочующих охотниковсобирателей недавнего прошлого. Причем дано обоснование научной допустимости этого.

Впятой главе изложены специфические закономерности перво­ начального исторического типа политической организации обще­ ства и права. Здесь описаны процесс общеобязательного нормативного регулирования в кочевых общинах охотников-соби­ рателей, нормы права в их соотношении с неправовыми социаль­ ными нормами и механизм политического управления. В заключительной части пятой главы рассмотрены особенности осоз­ нания низшими охотниками-собирателями свойственных их обще­ ству политико-правовых феноменов, а также порождаемые этим осознанием последствия для правового регулирования.

Вконце монографии помещен предметный указатель. Кроме того, дан список литературы, рекомендуемой для всестороннего изучения политической организации общества и права как явле­ ний социальной эволюции. Здесь указаны как отечественные, так

изарубежные научные издания. Из последних в список рекомен­ дуемой литературы включены лишь работы, которые имеются в российских научных библиотеках. Причем все они, согласно дей­

ствующим правилам, высылаются по межбиблиотечному абоне­ менту 2 .

9

РАЗДЕЛ 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И ПРАВО - ФЕНОМЕНЫ ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Глава 1. Политическая организация общества и право в структуре социальной реальности

Общеизвестно, что европейская политико-юридическая наука, охватившая своим влиянием, по мере распространения европей­ ской цивилизации на другие континенты, практически все челове­ чество, сложилась в Древней Греции и Древнем Риме. Здесь оформилось ядро ее основополагающих понятий, которые в после­ дующем обогащались на основе обновляющейся практики учены­ ми различных народов мира. В частности, древнегреческие и древнеримские мыслители теоретически очертили рамки того, что вошло в политико-юридическую науку под названием политиче­ ской организации общества и права.

При этом они вели речь о социальных явлениях, которые удобно характеризовать, используя взаимосвязанные понятия социаль­ ной организации и свойственных ей социальных норм, а также нормативного регулирования на основе последних. Относительно определения указанных понятий в их взаимной связи в европей­ ском обществоведении присутствует давняя традиция, начало ко­ торой положил еще Марсилий Падуанский. Согласно ей любая социальная организация есть направленная на реализацию опре­ деленной потребности или группы потребностей ряда людей их комбинированная деятельность, упорядочивающаяся ее органами управления путем нормативного регулирования 1. Оно включает формулирование и проведение в жизнь управляющими структура­ ми комбинированной деятельности ее правил, т.е. социальных норм, обязательных для участников деятельности. При таком по­ нимании социальных организации, норм и нормативного регули­ рования исследованная древнегреческими и древнеримскими учеными реальность, за которой в политико-юридической науке

10