Основные преимущества и недостатки мажоритарной избирательной системы

Преимущества

Недостатки

Определенность результата, соревнователь-ный характер выборов Монолитное большинство; однопартийное правительство большинства Стабильное правительство, опирающееся на парламентское большинство Более тесная связь депутата с территорией, от которой он избран Взаимосвязь общенациональных проблем с местными Политическая ответственность кандидатов и депутатов перед избирателями Двухпартийная конкуренция, чередование двух партий у власти Относительная простота подсчета голосов

Слабая представленность (электоральная диспропорциональность) Неучастие голосов проигравших в распределении парламентских мест Непропорциональное усиление партий, получивших относительное большинство Исключение третьих партий из правитель-ственных и парламентских коалиций, несмотря на регулярно получаемую высокую долю голосов Победившая партия может получить большинство в парламенте, не располагая им в масштабах страны Не исключены злоупотребления при "нарезке" округов

489

Таблица 2

Основные преимущества и недостатки пропорциональной избирательной системы

Преимущества	Недостатки
"Справедливость", представительность Способствует становлению многопартий-ности Более или менее четкие партийные идентификации избирателей Стимулирование коалиционных действий и коалиционного парламентского большинства Защищает интересы политических меньшинств	Сложность определения результатов Передача партиям права назначать депутатов Подмена выборности партийными кооптациями Снижение соревновательности Тенденции к установлению партийной олигархии Слабая связь избранных с избирателями Слабое влияние избирателей на правительственные решения Предоставление преимуществ мелким партиям, что может привести к разруше- нию крупных

Чтобы нейтрализовать недостатки и усилить преимущества обеих систем, часто применяют смешанные избирательные системы, в которых может быть использовано как мажоритарное, так и пропорциональное начала.

Как правило, выделяют два вида смешения.

1) Структурное смешение - разные палаты парламента избираются по разным системам: одна по мажоритарной, другая - по пропорциональной.

2) Линейное смешение - когда одна часть палаты парламента избирается на мажоритарной, другая – на пропорциональной основе (например, Верховная Рада Украины - 50:50, Госдума России - 50:50, Бундестаг ФРГ - 50:50).

В большинстве демократических государств, как правило, функционируют смешан-ные избирательные (490) системы. "Чистые" типы - скорее исключение, чем правило. Образцом удачного сочетания пропорционального и мажоритарного принципов является избирательная система Германии. Половина депутатов бундестага избирается по "чисто мажоритарному" критерию в одномандатных округах; вторая половина - по партийным спискам на региональной (земельной) основе, что отражает федеративное устройство страны. Чтобы гарантировать пропорциональность, избирательное законодательство пре-ду-сматривает даже увеличение общего числа мест в парламенте, если какой-то из списков, выиграв, например, все мандаты на мажоритарной половине, не находит доста-точного - для своей доли голосов по пропорциональной половине - числа депутатских мест. Своеобразной взаимокорректировкой мажоритарности и пропорциональности является функция смешанного, или двойного, голосования (split vote). Избиратель имеет возможность поддержать кандидата по однопартийному округу от одной партии и выра-зить доверие списку кандидатов, выставленному другой партией. Этим правом пользуют-ся в среднем 10-15% избирателей, которые таким способом выражают предпочтение той, а не иной коалиции партий на федеральном и земельном уровнях, подают сигнал руководс-тву "своей" партии о том, какой политический курс они считают более предпочти-тельным.

Подведем итог. Существует два основных типа избирательной системы – мажори-тарная и пропорциональная. Однако понятие "мажоритарная система", как и понятие "пропорциональная система", не означает какую-либо отдельную избирательную систему. Это скорее термины, которые охватывают группу различных систем. Чистые, или идеаль-ные типы систем встречаются реже. Чистые мажоритарные типы характерны для США и Великобритании; пропорциональные – для Италии (до 1994 г.), Израиля, Голландии. Большинству же стран присущи смешанные варианты или определенные сочетания и взаимокорректировки мажоритарности и пропорциональности. Всего насчитывается не менее двух десятков подсистем. Возможные классификации и типологии представлены с помощью табл. 3. (491)

Таблица 3