Политология1 / Politologiya - shpora

1. Предмет и методы политологии. Как и всякая наука, полит имеет свой объект и предмет исследования. Под объ­ектом обычно понимается определенная область реальности. В то время как предмет любой науки является результатом исследо­вательских действий, в процессе которых ученые выделяют те или иные стороны и закономерности развития и функционирова­ния изучаемого объекта и которые являются специфическими для данной науки. Объект политологии — полит сфера обществен­ной жизни, область общественных отношений, связанная с взаи­модействием различных социальных групп, социальных инсти­тутов и организаций, опосредующих эти взаимоотношения по поводу государственности. Предмет же политологии (поскольку он является результа­том исследовательских действий) единовременно не может вклю­чать в себя весь объект исследований. Понимание предмета поли­т на протяжении всей истории существования этой науки менялось. Первым предметом полит было государство; мотивы и цели полит поведения; ценностно-смысловые и духовные основы полит сферы жизни.

При изучении полит явлений и процессов политология использует методы различных наук, на которые она базируется.  Метод умозрительной рефлексии с позиции определенного социального идеала (философский метод), выработка наиболее общих теорий, понятий и категорий политики:  институциональные - анализ официальных струк­тур и формальных правил принятия решений; исторический - изучение становления и развития по­лит отношений, полит явлений и полит норм в единой связи прошлого, настоящего и будущего;  социологический – исслед-ие политики с пози­ций интересов и потребностей соц. групп;  поведенческий - анализирующий политику с позиции мотивированно изменяющегося политического поведения индивидов;  психологический - исследование психических фак­торов, индивидуальных черт характера субъектов политики;  системно-функциональный - изучение политики как одной из функционирующих систем общества и ее взаимосвя­зях с другими системами и внешней средой;  контент-анализ - изучение конституций, правовых актов, партийных программ, инструкций, т.е. количественный анализ любого рода политической информации;  опрос участников полит событий, направлен­ный на сбор фактов, необходимых для анализа ситуации;  составление когнитивных карт - фиксация типич­ных реакций людей на кризисные ситуации и образцы их дейст­вий в стабильных условиях;  наблюдение событий - метод сбора эмпирических данных из непосредственного восприятия полит явлений.

2. Структуры и функции политики В политологии выделяют четыре основных элемента струк­туры политики: полит организации, полит отно­шения, полит деятельность и полит сознание. Основу политики составляет полит организа­ция общества. Сюда входят представительные и исполнительные органы государства, партии, полит движения, группы давления и т. д.

Другим структурным элементом являются политические отношения — разновидность общественных отношений, направленных на завоевание, удержание и использование гос власти. В полит отношениях реализуются вза­имосвязи соц. групп с органами гос власти, а также между собой. В этом смысле полит отношения рас­крывают специфические особенности конкретных связей, складывающихся между всеми участниками борьбы за власть и определя­ющих внутренний ритм существования политики как таковой. Полит отношения осуществляются посредством полит деятельности. Она выступает разновидностью соц. активности субъектов, реализующих свои полит интересы. Важным элементов структуры политики является также полит сознание. Оно характеризует субъективную сторону политики; Полит сознание — это совокупность представлений, эмоций, чувств, взгля­дов, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике. В самом общем виде полит сознание характеризует зависимость полит регулирования от разнообразных идеологий, программ и других идеальных образов и целей, которыми руководству­ются субъекты борьбы за власть. Полит сознание функ­ционирует в полит жизни в виде ценностей, идеальных побуждений, мотивов поведения, настроений и т. д.

Все структурные элементы политики направлены на вы­полнение следующих ее социальных функций:  Выражение и реализацию властно-значимых интересов групп и слоев общества;  Рационализация конфликтов, придание межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего про­тивоборствующие стороны;  Распределение и перераспределение общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности обще­ства в целом;  Управление и руководство общественными процесса­ми как главного метода согласования групповых интересов по­средством выдвижения наиболее общих целей соц. развития;  Социализация личности, включение ее в жизнь сложноорганизованного общества;  Обеспечение коммуникации, создание особых форм об­щения между конфликтующими по поводу власти группами на­селения, формируя или используя для этого специфические институты (СМИ), способы поддержания контактов между вла­стью и населением (политическую рекламу), стратегии инфор­мирования населения и борьба с конкурентами (пропаганду, агитацию, особые техники связи с общественностью, паблик рилейшнз);  Созидание новой действительности, формирование но­вых отношений между и государством, преобразование действи­тельности в соответствии с планами различных политических субъектов;  Интеграция различных слоев населения, поддержание целостности общественной системы, стабильности и порядка.

3. Основные этапы развития политической мысли.

4. Политическая мысль античности. Время Античности — это почти тысячелетний период развития. В этот период полит мысль еще не выделилась в самостоя­тельную область знания, выражалась в философско-этической форме. Полит представления были частью космоцентрического мировоззрения, в центре которого находилась идея о цело­стности мира, взаимосвязи природы, человека и общества. Поли­тика и общество в философских воззрениях не были отделены друг от друга. Реальной основой для построения полит концеп­ций является полис (город-государство), в котором не было четко­го разделения функций и элементов государства и общества. Этот этап развития политики принято называть государ­ственно-центрическим, для которого характерен взгляд на поли­тику, прежде всего, как на сферу государственных отношений.

5. Политические идеи нового времени. Эпоха Возрождения носит переходный характер, и поэтому окончательный разрыв с религиозными представлениями Средневековья происходит в Новое время (XVI-XIX) — время буржуазных революций. Полит идеи, лежащие в основе буржуазной идеологии, зародившиеся еще в эпоху Возрождения, получают свое всестороннее развитие. На началь­ном этапе периода Нового времени доминирующую роль приоб­ретают идеи уничтожения ограничений, накладываемых фео­дальным государством на свободу индивида. В последующем гражданская концепция политики получает новый импульс. В Новое время создаются теории естественного права и об­щественного договора. Государство, по мысли Гоббса, возникает на основе обще­ственного договора из догосударственного положения, когда лю­ди находились в состоянии «войны всех против всех». Государст­во было создано для установления мира. Люди, договариваясь об учреждении государства, добровольно отдавали ему часть сво­ей свободы, взамен требуя осуществления функции охраны мира и благоденствия. Образование государства, по Гоббсу, означает создание общества, организованного властью, которой оно безого­ворочно подчиняется. Государственная власть едина и ничем не ограничена и действует бесконтрольно.

6. Общественно-политическая мысль в России XIX века. В первой половине XIX века полит мысль концент­рировалась на борьбе с феодализмом и поиске лучших путей раз­вития. Это время распространения либерализма. В России созда­ются проекты либеральных реформ. Сперанский — первый в России теоретик правового государства стремился соединить самодержавие и разделение властей. Декабристы представляли радикально-революционное крыло политической мысли. Их программные документы — «Русская правда» Пестеля и проект конституции Муравьева. Основа полит взглядов дека­бристов — демократ идеалы Просвещения. Значительным событием российской полит мысли стало опубликование «Философских писем» Чаадаева. «Пись­ма» критикуют состояние российского общества и пытаются отве­тить на вопросы о месте и роли России во всемирной истории. Идеи Чаадаева обострили противоречия в среде интеллигенции по проблемам ориентации и направлений будущего исторического развития России: следует ли России принимать западные ценности и формы общественной жизни или у нее собственный самобытный путь. Спор между западниками и славянофилами продолжался три десятилетия. Своеобразным компромиссом в этом споре стала полит теория Соловьева, основанная на «филосо­фии всеединства» и роли вселенского теократического государст­ва, главная роль в котором принадлежала бы России.

Во второй половине XIX в. возникает идеология революци­онного демократизма, происходит его слияние с утопическим со­циализмом (Герцен, Белинский, Чернышевский, Добролюбов). Народники продолжили традиции революционно- демократической идеологии (70-80-е годы). Они предлагали осуществить переход к социализму через использование традиционных для докапиталистических времен институтов (крестьянскую об­щину, ремесленную артель и др.). Представители русского анархизма (Бакунин и Кропоткин) строили свою полит теорию на мировоззренческом принципе единства человека, об­щества и вселенной. Они представляли идеалом общественного развития самоуправляющееся анархическое социалистичес­кое общество. Выдающийся российский мыслитель Бердяев утверждает принцип свободы человека во всех сферах жизни обще­ства. Для него критерием всех полит систем является свобода личности.

7. Власть, как основная категория политики. Власть — центральное понятие политики. Она определяется как способность, право или возможность одних людей оказывать решающее воздействие на поведение или деятельность других с помощью различных средств: права, авторитета, воли, при­нуждения. Борьба за власть является движущим началом всей поли­т жизни. Поэтому учение о власти является основополагающим в политологии. В полит литературе существует множество трактовок природы власти. Выделены наиболее общие подходы: психологический, характеризующий власть как осо­бую сущность, носителем которой выступает личность. При этом подходе власть истолковывается как «особое волевое отно­шение субъекта к объекту этого отношения». Психологический под­ход наиболее полно представлен в школах психоанализа, которые рассматривают волевую природу власти как естественное состо­яние человека, связанное с проявлением бессознательных структур психики человека; социологический подход не отрицает волевого нача­ла в природе власти, но переносит акцент на социальное взаимо­действие и определяет власть как соц. отношение, прояв­ляющееся в возможности одной стороны этого отношения прово­дить свою волю вопреки желанию другой стороны, навязывать этой другой стороне определенную линию поведения. С позиций соц. подхода власть — это всегда двухстороннее отношение, одна из форм соц. взаимодействия, по крайней мере, между двумя сторонами, при котором одна из сторон (субъект) имеет возможность и способность осуществлять свою волю по отно­шению к другой стороне (объекту), достигая при этом постав­ленной цели.

8. Характеристика политической системы общества. Полит жизнь общества осуществляется с помощью особого социального механизма, который обеспечивает ее единство, целостность и упо­рядоченность. Понятие «полит системы» — одно из основных в политологии. Оно позволяет выделить полит жизнь из ос­тальной части общественной жизни. Понятие «полит системы» подразумевает разветвленную совокупность различных полит ин­ститутов, социально-полит общностёй, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется полит власть. Полит систему рассматривают как часть или под­систему совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими обще­ственными подсистемами: социальной, экономической, мораль­ной, правовой, культурной и др., которые наряду с природной средой и полит окружением образуют ее «окружаю­щую среду». В современных условиях авторитарные политические сис­темы носят переходный либо к тоталитаризму, либо к демокра­тизму характер. Классификация полит систем основана на типах полит культуры и содержит следую­щие типы:  1-й тип - англо-американский со специализированной структурой полит отношений, с четким разделением и бюрократизацией властей;  2-й тип - континентально-европейские системы, сочетаю­щие старые и новые полит культуры (Франция, Герма­ния, Италия);  3-й тип - доиндустриальные и частично индустриальные со смешанной полит культурой, в которой уживаются полярные полит ориентации, не разграничены функции системы;  4-й тип - тоталитарные, где политика контролируется монопольной партией.

9. Государство, как институт полит системы общества. Термин «государство» обычно употребляется в двух значе­ниях. В широком смысле он понимается как страна, общество, рас­положенное на определенной территории и управляемое органа­ми высшей власти. В узком, собственном значении, государство — это исторически сложившаяся организация, или политичес­кий институт, обладающий верховной властью на данной тер­ритории. Государство является основным институтом полит системы, организующим, направляющим и контролирующим совместную деятельность и отношения людей, социальных групп, классов и ассоциаций. Более глубоко и всесторонне уяснить сущность государства позволяет выделение его важнейших признаков. Это отделение публичной власти от общества, суверенитет, территория, население, Монополия на легальное применение силы, исключительное право на издание законов и норм, обязательных для всего населения, право на взимание налогов и сборов с населения.

10. Понятие и принципы правового государства. Правовое гос-во — это такое гос-во, где на практике обеспечена высшая власть закона, где власть основана на праве, им ограничивается и через него реализуется. Основными принципами правового гос-ва являются:  Верховенство правового закона во всех сферах обще­ственной жизни. Это означает, что все проблемы общества должны решаться демократическим путем на основе Конституции.  Гарантированная защищенность гос-вом свободы личности, ее прав и интересов. Гос-во не только охраняет права каждого гражданина, но и в целях соблю­дения порядка в обществе допускает определенные ограничения гражданских прав и свобод.  Взаимная ответственность и доверие гос-ва к личности. Гос. власть, общество, отдельные граж­дане должны соблюдать определенные правила поведения и не нарушать их. Верховная власть сильна доверием народа и его под­держкой.  Разделение властей на исполнительную, законода­тельную и судебную является необходимым условием существо­вания правового гос-ва. Высшая власть должна быть единой, но ее отдельные структуры выполняют различные взаимодопол­няемые властные функции. Основная цель указанного принципа заключается в создании условий, исключающих монополизацию власти какой-либо ее частью.  Эффективные формы контроля и надзора за осу­ществлением закона. Конкретное осуществление этого принци­па гос-вом и обществом возлагается на органы суда, прокура­туры, арбитраж, налоговые службы, правозащитные организации.

Правовое гос-во выполняет определенные функции:  Экономическая функция заключается в определен­ном регулировании гос-вом рыночных отношений, под­держке многоукладности экономики и ее аграрного сектора. Гос. регулирование экономики должно обеспечивать экономическую и продовольственную безопасность, сохранить в руках гос-ва внешнюю торговлю, укреплять националь­ную денежную систему, защищать собственных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностран­ных компаний.  Правоохранительная функция правового гос-ва сводится к гарантированной охране прав и свобод граждан, поддержанию собственного порядка, наблюдению за неукосни­тельным соблюдением законов не только гражданами, но и власт­ными структурами.  Социальная функция правового гос-ва заклю­чается в обеспечении гарантий, равноправия различных социальных слоев, классов, групп населения. У всех граждан должны быть равные возможности для получения образования, медицин­ского обслуживания, социальной помощи. Гос-во не должно допускать снижения жизненного уровня населения, ухудшения условий труда и его оплаты.  Полит функция правового гос-ва га­рантирует гражданам полит права и свободы, равный до­ступ к участию в государственных и общественных делах. Гос-во соблюдает принцип разделения властей, многопартийности, поддерживает местное самоуправление.  В духовной сфере высшая власть формирует общегосу­дарственную идеологию, допускает плюрализм мнений и мировоз­зрений в пределах закона. В то же время государство должно бо­роться с различными формами расового, национального, религиоз­ного неравенства, экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом.

11. Гражданское общество. ГО появляется на высшем этапе развития буржуазного общества и представляет собой особое социальное образование между индивидом и правовым государством. Главным действующим субъектом ГО является суверенная личность, свободно ста­вящая цели своей деятельности и определяющая спосо­бы их достижения. Это один из основных признаков гражданского общества. Особенностью общественных отношений в ГО являются горизонтальные, невластные связи, в отличие от иерархических и властных вертикальных государственных отношений. Основу ГО составляют эко­номические отношения, базирующиеся на многообра­зии форм собственности. Защищенная законом экономическая независимость придает человеку опре­деленную самостоятельность в отношениях с гос-вом. Многоукладная экономика в ГО в интересах улучшения социального положения людей регулируется экономическими методами гос-вом. Поэтому полной экономической независимости индивида в таком обществе нет. Существуют и другие признаки, характеризующие ГО. Это сфера общественной жизни не регулируемая гос-вом и включающая в себя пар­тии, общественные движения и организации, религию, искусство итд. Это наиболее активные образования, отра­жающие разнообразные интересы множества социальных слоев и групп населения. Отношения людей в данной сфере, обществен­ной жизни характеризуются индивидуальным выбором, опреде­ленными целостными ориентациями. Спецификой этих органи­заций является то, что они создаются на добровольной основе не гос-вом, а самим гражданином. Из вышеизложенного следует такое определение: ГО — это негосударственная сфера общест­венной жизни, совокупность социокулътурных отношений, которые развиваются в обществе на добровольной основе, без непосредственного вмешательства гос-ва и обеспечива­ют условия для удовлетворения потребностей индивидов и кол­лективов. Таким образом, основной функцией ГО является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. В рамках выполнения этой основной задачи ГО осуществляет важные социальные функции:  Юридическое обеспечение защиты прав граждан и их объединений, их интересов от необоснованного вмешательства со стороны гос-ва.  Осуществление на основе ГО ши­рокого самоуправления на различных уровнях общественной жизни.  Законное обеспечение частных сфер жизни людей от часто жесткой регламентации со стороны гос. структур.  Реальное обеспечение прав и свобод человека, равный доступ граждан к участию в гос. и общественных делах.  ГО выполняет функции соц. контроля по отношению к своим членам. Независимо от гос-ва общественность своими средствами может заставить чело­века соблюдать нормы поведения, оказать на него воспитываю­щее воздействие.  ГО выполняет коммуникационную функцию. Задачи организаций ГО информировать гос-­во о возникших потребностях граждан, удовлетворение которых возможно только с помощью гос-ва. Контакты гос. структур с организациями ГО поз­воляют властям знать настроение различных групп населения.

12. Политические партии и партийные системы. Полит партии, в отличие от других соц. организаций, непосредственно ориентированы на борьбу за завоевание и использование власти. Для полит партии характерны следующие признаки:  Связь партии с определенным классом, соц. сло­ем, группой, наличие соц. базы.  Любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека.  Наличие формализованной организационной структуры (членство, субординация органов, партийный аппарат итд).  Установка на завоевание и осуществление полит власти. На основе вышеизложенного можно дать следующее опре­деление полит партии. Полит партия — это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания гос. власти или участия в ее осуществлении. Социальное назначение партии выражается в многообра­зии форм и видов ее деятельности. От других политических ин­ститутов партию отличают свойственные ей функции и наиболее характерные способы их осуществления. К внутренним функциям относят набор членов, к внешним – представительство интересов слоев, идеологическая, борьба за власть и ее осуществление, разработка принципов и форм отношений с другими партиями.

Понятие «пар­тийной системы» отображает способ взаимодействия различных партий в борьбе за власть. Под ПС понимается совокупность существующих и дей­ствующих в стране полит партий. ПС противостоят апартийным, то есть таким формам полит власти, где отсутствуют партийные объединения. Широкое распространение получила типо­логия ПС, опирающаяся на чисто формальный, количественный критерий — по числу партий существующих в стране. Согласно такому подходу, все партийные системы де­лятся на одно-, двух- и многопартийные. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной системе нет политической конкуренции. Правящая партия не допускает ря­дом с собой других претендентов на власть. Термин «двухпартийная система» имеет достаточно условный характер. Его употребление связано с тем, что в некото­рых странах политическую власть осуществляют попеременно только две крупные политические партии, а другие партии не мо­гут успешно с ними соперничать. В многопартийной системе более двух партий имеют до­статочно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов.

13-14. Человек, как субъект и объект политики. Права и свободы личности. Место и роль личности в политике. По мере развития общества нарастает богатство содержания и раз­нообразия человеческой деятельности. Многие науки изучают че­ловека и его деятельность. Политология исследует деятельность индивида в сфере полит отношений. Кто же может быть назван субъектом политики? Субъектом полит отношений является не всякий человек, а лишь творец политики, т.е. личность, оказыва­ющая реальное воздействие на власть в соответствии со своими целями и намерениями, другими словами, субъекты политики - это люди, которые способны формулировать и реализовывать свои полит цели. Важнейшими качествами субъекта политики являются: активность, т.е. способность реализовать властные пол­номочия или стремиться к власти для достижения собственных целей; осознанные интересы, т.е. актуальные потребности индивидов, групп, организаций, на базе которых возникают само­сознание субъекта и его способность оценить свои политические способности. Таким образом, субъект политики — это конкретный носитель многообразной активности, направленной на завоева­ние, защиту и использование власти с целью осознанного удовле­творения своих социальных интересов. Индивидуальный субъект — сознательно и ответст­венно действующая личность, руководст-щаяся общественно значимыми интересами и целями и участвующая в борьбе за их осуществление. В качестве индивидуальных субъектов выступают полит лидеры, а также обычные люди, имеющие высокий уро­вень полит активности, т.е. имеющие правовой статус гражданина. Подлинным субъектом политики личность может стать лишь в демократическом обществе. Однако важны не только демократические условия, но и ин­дивидуальные характеристики личности: темперамент, сила во­ли, степень развитости политического сознания, политическая Культура итп, и социальные качества: социальный статус лично­сти, статус семьи, место в профессиональной и социальном иерар­хии итд. В зависимости от возможности и меры влияния на полити­ческую власть, степени политической активности в самой общей форме могут быть выделены следующие «идеальные» типы поли­тического поведения личности: 1) личность с высокой политический активностью, принимающая постоянное участие в политическом жизни Это как лица, профессионально занимающиеся политикой; так и лица, не занимающие ответственных постов в политиче­ских учреждениях или организациях; 2) личность, принимающая эпизодическое участие в политике (выборы, отдельные политические акции); 3) личность с различным уровнем компетентности наблю­дателя, проявляющего интерес к Политике, но лично практичес­ки не участвующего в ней; 4) пассивная личность с нейтральным или отрицатель­ным отношением к политике; 5) аполитичная и отчужденная личность с негатив­ным отношением к своему участию в политике. Участие людей в политике можно оценивать по различным основаниям. Политическое участие вплоть до 50-х годов XX века описывалось в политологии конкретным участием в выборах и госу­дарственном управлении. В настоящее время подавляющее боль­шинство политологов различных направлений политическое участие рассматривают значительно шире и определяют как во­влеченность граждан в существующие отношения и структуру власти.