Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
21
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
301.21 Кб
Скачать

1

Тема13. Мониторинг, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций.

1.Планирование подготовки и реагирования на ЧС. План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

2.Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

3.Оповещение о ЧС

4.Прогнозирование ЧС природного и техногенного характера.

5.Основные мероприятия по предупреждению техногенных ЧС.

Вопрос 1. Планирование подготовки и реагирования на ЧС. План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Планирование защиты объектов экономики и населения от ЧС

На каждом объекте экономики для организации его защиты от чрезвычайных ситуаций разрабатывается перечень различных документов. Основными из них являются:

план предупреждения и ликвидации ЧС; гражданской обороны объекта;

Реагирование на возникающие ЧС обычно начинается с

разработки государственными cтруктурами, предприятиями основного документа: « План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – ППЛЧС)

Основным планирующим документом на военное время является план гражданской обороны.( Рассматривался в теме 12)

Планирование подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации включает:

- выявление потенциально опасных источников ЧС; -определение возможных масштабов воздействия поражающих

факторов источников ЧС на людей, экономику и природную среду; - определение риска ЧС; -проведение комплекса мероприятий по снижению риска ЧС;

-определение степени уязвимости населения, экономики и природной среды от источников ЧС;

-проведение комплекса мероприятий по снижению уязвимости населения, экономики и природной среды в ЧС;

-оценку наличия организационных ресурсов и потенциала для прогнозирования, оценки, предупреждения и ликвидации последствий ЧС;

2

-подготовку сил и средств для решения задач прогнозирования - уточнение функций государственных структур по защите населения и обязанностей должностных лиц;

-планирование деятельности для достижения уровня подготовки, необходимого для своевременного и эффективного реагирования на произошедшую ЧС и др.

Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатываются (далее – ППЛЧС) на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях с численностью работающих 50 и более человек, независимо от их организационно-правовых форм, согласовываются с городскими (районными) отделами по чрезвычайным ситуациям, другими организациями, выделяющими силы и средства для ликвидации ЧС по плану взаимодействия, и утверждаются руководителями организаций (приказами, решениями, распоряжениями). ППЛЧС подписываются заместителями руководителей организаций, отвечающих за вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

После утверждения ППЛЧС его содержание доводится до заинтересованных лиц в части касающейся. Это осуществляется путем проведения занятий с руководящим составом, рабочими и служащими по изучению функциональных обязанностей, предусмотренных планом, а также путем доведения до исполнителей выписок о порядке действий в ЧС.

В организациях, с числом работающих менее 50 человек разрабатываются инструкции по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основной задачей разработки ППЛЧС является максимальное снижение людских и материальных потерь при угрозе или возникновении ЧС техногенного или природного характера. Планирование должно базироваться на выводах из оценки обстановки, которая может сложиться в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий и степени реальной опасности возникновения ЧС на объекте или вблизи его, на всестороннем анализе и оценке материальных и людских ресурсов.

План разрабатывается заблаговременно и уточняется при вводе в

действие с учетом каждой конкретной ситуации.

План подлежит ежегодной корректировке по состоянию на 1

января очередного года. Сроки проведения корректировки определяются руководителем организации.

При ежегодной корректировке ППЛЧС уточняется, дополняется, а при необходимости, может разрабатываться заново. При этом учитываются требования территориального органа управления по чрезвычайным ситуациям, вышестоящего ведомственного

3

органа государственного управления, изменения, происшедшие в организации, в наращивании фондов защитных сооружений и средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих предприятия, составе, оснащении и подготовке сил ликвидации ЧС, состоянии систем управления, связи, оповещения и др.

Планы организаций, имеющих структурные подразделения, должны отражать основные мероприятия защиты подчиненных структур.

Структура плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций( ППЛЧС)

ППЛЧС состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть ППЛЧС включает разделы, состоящие из подразделов. В ней отражаются:

информация, описывающая оценку возможной обстановки в случае различных ЧС (наиболее вероятных или прогнозируемых, исходя из географических и климатических условий, антропогенных (техногенных) факторов);

основные способы снижения ущерба от последствий ЧС; основные способы организации аварийно-спасательных и других

неотложных работ в зонах ЧС.

Более детально необходимая информация отражается в приложениях к ППЛЧС.

Пример ППЛЧС:

1. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (режим

повышенной готовности)

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации решением руководителя предприятия по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям вводится режим повышенной готовности объектового звена ГСЧС. Производится оповещение (по имеющимся средствам связи) и сбор членов КЧС объекта. Создается оперативная группа комиссии для выявления причин ухудшения обстановки, связанной с возможной чрезвычайной ситуацией и для выработки предложений по ее нормализации.

В течение 30 минут с момента получения прогноза об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций информация о сложившейся ситуации передается в Г(Р)ОЧС. Производится оповещение (с применением средств связи и системы оповещения) органов управления, персонала и населения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и порядке действий по защите от нее.

Уточняется ППЛЧС объекта. Приводятся в готовность объектовые аварийно-спасательные службы и формирования. Усиливается дежурная диспетчерская служба предприятия, проводятся дополнительные мероприятия по наблюдению и контролю за обстановкой.

4

Проводятся мероприятия по подготовке и проведению безаварийной остановки технологического процесса, по подготовке резервных источников энерго- и водоснабжения.

Производится подготовка к выдаче и выдача средств индивидуальной защиты, приведение в готовность защитных сооружений, подготовка автотранспорта для вывоза персонала из угрожаемого района.

2. При возникновении чрезвычайных ситуаций (чрезвычайный режим)

В подразделе отражаются мероприятия, проводимые на предприятии при возникновении чрезвычайных ситуаций по каждому виду ЧС:

-оповещение руководящего состава предприятия, территориальных органов власти, рабочих и служащих предприятия, формирований и населения, находящегося в районе ЧС;

-разведка территории (района) ЧС; -защита рабочих и служащих: -укрытие в защитных сооружениях;

-использование индивидуальных средств защиты; -вывод (вывоз) персонала предприятия в безопасную зону;

-проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (в

т.ч. 1-оказание медицинской помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения, 2- тушение и локализацию пожаров, локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях, 3 - устройство проездов и проходов к местам аварий, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, 4 - подготовку площадок для работы средств механизации, 5 -выявление зданий и сооружений, которым непосредственно угрожает опасность от последствий аварии, 6 - демонтаж сохранившегося оборудования, 7 - обрушение неустойчивых конструкций, 8 - санитарную обработку людей и обеззараживание техники, оборудования, зданий, сооружений, местности).

2.1. При возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте

При возникновении чрезвычайной ситуации на объекте информация о сложившейся обстановке немедленно (устно по телефону) передается в Г(Р)ОЧС. В дальнейшем при получении сведений о причинах возникновения, масштабах распространения и пострадавших информация в Г(Р)ОЧС передается (письменно по факсу).

Решением руководителя предприятия по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям вводится чрезвычайный режим функционирования объектового звена ГСЧС.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах АСиДНР и в сложных условиях

5

их проведения работы организуются в 2-3 смены. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ.

Взрыв и пожар на территории предприятия

При возникновении пожара на предприятии оценивается обстановка (время и место возникновения пожара, наличие пострадавших, угроза взрыва и распространения). Оповещаются Г(Р)ОЧС, экстренная медицинская помощь, РОВД. Силами внештатных пожарных формирований организовывается тушение с применением имеющихся средств пожаротушения. Организовывается вывод персонала из опасной зоны, поиск пострадавших и оказание им первой медицинской помощи. Принимаются меры по отключению систем вентиляции, газоснабжения и снятию напряжения с электроустановок в зоне пожара.

При возникновении взрыва основные усилия направляются на поиск пострадавших и оказание им первой медицинской помощи. Отключаются поврежденные участки систем тепло-, газо-, электроснабжения.

При пожарах спасение людей, заблокированных в горящих зданиях и сооружениях, проводится с использованием пожарных лестниц, автоподъемников и автовышек. В крайних случаях применяется растянутый брезент или другой прочный материал в качестве ловушек при приземлении пострадавших, выпрыгивающих из горящих зданий.

Химическая авария на территории предприятия

При возникновении аварии на предприятии связанной с выбросом ХОВ оценивается обстановка (время и место возникновения аварии, вид и количество СДЯВ, наличие пострадавших, направление распространения облака). Оповещаются Г(Р)ОЧС, экстренная медицинская помощь, РОВД, аварийно-спасательные службы предприятия, диспетчеры организаций, находящихся в непосредственной близости. Задействуется локальная (или другая) система оповещения. Доводится порядок действий до персонала и населения (применение средств индивидуальной защиты, герметизация помещений и укрытие в них, экстренный выход из зоны заражения). Организовывается оцепление зоны химического заражения. Силами объектовых аварийно-спасательных служб принимаются меры по локализации аварии, поиску пострадавших, оказанию первой медицинской помощи.

Авария на коммунально-энергетических сетях

Аварии на коммунальных системах, как правило, ликвидируются в кратчайшие сроки, однако не исключено длительное нарушение подачи воды, электричества, отопления помещений.

6

При обрыве или провисании электропровода, прорыве водо-, теплопровода организовывается охрана места повреждения, оповещаются городские комунально-технические службы (Могилевэнерго, Горводоканала, Горгаз и др.) Отключаются поврежденные участки коммунально-энергетических сетей, люди выводятся в безопасную зону, организовывается оцепление района аварии.

Силами аварийно-спасательных служб объекта проводится локализация аварии, организовывается взаимодействие с городскими (районными) аварийно-спасательными службами.

Принимаются меры по восстановлению нормального режима работы предприятия.

Внезапное обрушение перекрытий и крыш зданий, сооружений

При внезапном частичном или полном обрушении здания основные усилия направляются на поиск и извлечение из завала пострадавших и оказание им первой медицинской помощи. Оповещаются Г(Р)ОЧС, экстренная медицинская помощь, РОВД, городские коммунальнотехнические службы (Могилевэнерго, Горводоканал, Горгаз, ЖКХ и др.) Отключаются поврежденные участки систем тепло-, газо-, электро-, водоснабжения. Принимаются меры по освобождению прилегающей к зданию территории от транспорта, техники и др. , препятствующей проведению поисково-спасательных работ.

Основными способами деблокирования пострадавших, находящихся в разрушенных зданиях и сооружениях, являются разборка завала сверху, сплошная горизонтальная его разборка или деблокирование путем устройства лазов в завале.

Спасение пострадавших, блокированных в замкнутых заваленных помещениях, проводится путем пробивания проемов в стенах и перекрытиях, устройства проходов к заваленным дверям и окнам. Пробивание проемов в стенах и перекрытиях с учетом их толщины осуществляется с использованием средств малой механизации.

Спасение пострадавших, находящихся на верхних этажах разрушенных (горящих) зданий и сооружений, осуществляется:

по сохранившимся и временно восстановленным лестничным маршам;

сприменением автоподъемников при высоте нахождения

пострадавших до 10 м; с применением автолестниц при высоте нахождения пострадавших до 30 м.

Спасение пострадавших при разрушении зданий и сооружений проводится звеньями ручной разборки и спасательными механизированными группами.

Выявление источника опасного инфекционного заболевания

7

При выявлении источника опасного инфекционного заболевания в первую очередь изолируется больной по месту его выявления (закрытие окон и дверей помещения, отключение вентиляционной системы). Информация сообщается в Центр гигиены и эпидемиологии, Г(Р)ОЧС. Выставляются посты у входа в помещение, запрещается вход и выход из него.

Вслучае выявления на территории предприятия или вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний весь персонал обязан строго выполнять требования санитарноэпидемиологической службы по проведению экстренной профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.

При необходимости весь персонал проходит по прибытию на работу санитарную обработку в определенном месте, смену одежды. Водители транспортных средств проводят специальную обработку автомобилей в специально отведенном месте. Выполняются и другие требования, препятствующие распространению особо опасных инфекционных заболеваний.

Вслучае совершения террористического акта

Вслучае обнаружения подозрительного предмета информация незамедлительно сообщается в РОВД, УКГБ, Г(Р)ОЧС. До прибытия оперативно-следственной группы персонал находится на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета.

При захвате людей в заложники:

- оповещаются правоохранительные органы; - принимаются меры к беспрепятственному проходу (проезду) на

объект сотрудников РОВД, Г(Р)ОЧС, автомашин экстренной медицинской помощи;

- по прибытии сотрудников спецподразделений КГБ и МВД им оказывается помощь в получении интересующей информации;

- не допускаются действия, которые могут спровоцировать преступников к применению оружия и привести к человеческим жертвам.

Вслучае приведения в действие взрывного устройства, проводятся такие же соответствующие мероприятия (в зависимости от вида поражающего фактора), как при пожаре, взрыве, химическом, радиационном, бактериологическом заражении.

2.2. При авариях на других потенциально опасных объектах и путях транспортировки опасных грузов

Пожар на другом пожаровзрывоопасном объекте

8

Организовывается взаимодействие с Г(Р)ОЧС для сообщения информации о возникшей ситуации на соседнем объекте (или получения информации по дальнейшим действиям). Оповещается руководящий состав своего объекта. Принимаются меры по предотвращению распространения пожара на территорию предприятия (приведение в готовность внештатных пожарных формирований, организация наблюдения за территорией и зданиями на предмет возникновения очагов возгорания).

Периодически уточняется обстановка для определения возможности влияния аварии на предприятие.

При необходимости организовывается вывод персонала в безопасную зону и т.д..

Авария на другом химически опасном объекте

Организовывается взаимодействие с Г(Р)ОЧС для сообщения информации о возникшей ситуации на соседнем объекте (или получения информации по дальнейшим действиям). Оповещается руководящий состав своего объекта.

Организовывается вывод персонала в безопасную зону (в направлении, перпендикулярном направлению перемещения зараженного облака).

При отсутствии времени на эвакуационные мероприятия, организовывается укрытие людей в помещениях верхних этажей, с предварительной герметизацией окон и дверей зданий.

При необходимости применяются средства индивидуальной защиты и подручные средства защиты (ватно-марлевые повязки).

Организовывается постоянный контроль за уровнями концентрации СДЯВ, приводятся в готовность имеющиеся посты РХН. Организовывается охрана и поддержание общественного порядка на территории предприятия.

В течение 30 минут после ликвидации очага химического заражения проводится проветривание помещений, контроль химического заражения и только после этого разрешается вход в них персонала.

Авария на другом радиационно опасном объекте

Организовывается взаимодействие с Г(Р)ОЧС для получения информации по дальнейшим действиям. Оповещается руководство и персонал.

Принимаются меры по защите органов дыхания с помощью средств индивидуальной защиты и подручных средств защиты (ватно-марлевых повязок).

Обеспечивается проведение мероприятий йодной профилактики. Приводятся в готовность имеющиеся защитные сооружения, а также

9

проводится герметизация помещений и укрытие в них персонала. Ограничивается пребывание его на открытой (вне зданий) местности.

При необходимости организовываются эвакуационные мероприятия. По указанию Г(Р)ОЧС и служб СНЛК установить режимы радиационной защиты персонала.

Приводятся в готовность имеющиеся посты РХН.

Проводятся мероприятия по дезактивации (обеззараживанию) дорог, зданий, сооружений, транспорта, оборудования, а также по санитарной обработке персонала и обеззараживания одежды.

Авария на путях транспортировки опасных грузов

При получении информации о возникновении транспортной аварии проводятся соответствующие мероприятия (в зависимости от вида поражающего фактора), как при пожаре, взрыве, химической и радиационной аварии на других объектах.

2.3. При возникновении стихийных бедствий

Ураганные ветры

Производится оповещение персонала по местному (объектовому) радиоузлу о факте чрезвычайной ситуации и действиям в ней. Немедленно удаляются люди с территории в здания и помещения, отключаются коммунально-энергетические сети в частях зданий, которые могут быть повреждены воздействием стихии.

Проводится закрытие окон и дверей в зданиях и помещениях предприятия. Проводится крепление техники и материальных ценностей, находящихся на территории предприятия, или перемещение их под защиту зданий и строительных конструкций.

Организовывается наблюдение за территорией и зданиями на предмет выявления вторичных факторов поражения.

Сильные морозы

Производится оповещение по местному (объектовому) радиоузлу предупреждения о резком понижении температуры и необходимости сбережении тепла в зданиях и помещениях.

Проводятся работы по дополнительному утеплению окон и дверей в производственных помещениях. Усиливается контроль за работой систем отопления и водоснабжения, а также за температурой воздуха в помещениях.

Аварийно-спасательные службы и формирования предприятия находятся в постоянной готовности к выполнению ремонтных работ на технических системах и КЭС.

Обильные снегопады

10

Создаются группы рабочих и служащих по очистке от снега входов в здания, крыш, проездов для передвижения людей и автотранспорта по территории предприятия, крышек люков пожарных гидрантов.

Осуществляется очистка от снега и льда автобусных остановок и тротуаров на закрепленных участках внешней территории.

Сильные продолжительные ливни

Поддерживается в рабочем состоянии ливневая канализация, обеспечивается постоянная очистка ее от наносимого потоками мусора. Проводится откачка грунтовых вод в подвалах и заглубленных этажах зданий и сооружений.

Вопрос 2. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Положением о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 19.11.2004 N 1466.

Система мониторинга и прогнозирования представляет собой совокупность систем наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций (далее - источники чрезвычайных ситуаций) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, влияющих на безопасность населения, организаций и окружающей среды, в целях разработки и реализации мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации их социально-экономических и экологических последствий.

Система мониторинга и прогнозирования функционирует в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС).

Объектами наблюдений при проведении мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются источники чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами системы мониторинга и прогнозирования являются:

проведение наблюдений за источниками чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций;

создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

Соседние файлы в папке Лекции Поляков Защита населения