Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Korruptsia / Лекция 3. Борьба с коррупцией..docx
Скачиваний:
102
Добавлен:
01.03.2016
Размер:
26.19 Кб
Скачать

Лекция 3. Борьба с коррупцией.

1. Понятие борьбы с коррупцией. Принципы борьбы с коррупцией.

2. Государственные органы и иные государственные организации в сфере борьбы с коррупцией. Возможности гражданского участия в противодействии коррупции.

3. Способы борьбы с коррупцией. Общая характеристика правовых мероприятий по борьбе с коррупцией. Международное сотрудничество Республики Беларусь в сфере борьбы с коррупцией.

1. Понятие борьбы с коррупцией. Принципы борьбы с коррупцией.

Согласно некоторым оценкам, затрата одной денежной единицы (доллара, фунта стерлингов, рубля) на противодействие коррупции приносит в среднем 23 единицы при борьбе с коррупцией на уровне отдельной страны и около 250 при борьбе с нею на международном уровне.

Не случайно мировое сообщество значительное внимание уделяет борьбе с коррупцией и ее предупреждению. Только за последние десятилетия под эгидой ООН были приняты: Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.); Дек­ларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях (1997 г.); Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1998 г.); Конвенция ОЭСР против взяточничества (1999 г.); Конвенция против транснациональной организованной преступности (2000 г.); Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (2003 г.).

21 декабря — день открытия для подписания Конвенции ООН стал Международным днем борьбы с коррупцией.

Антикоррупционная политика должна включать в себя принципы, в соответствии с которыми должны проводиться мероприятия, направленные на решение следующих задач:

  • организация борьбы с коррупцией на всех ее уровнях;

  • сужение поля условий и обстоятельств, благоприятствующих коррупции;

  • уменьшение выгод для обеих сторон, участвующих в коррупционной сделке, от заключения последней;

  • увеличение вероятности выявления коррупционных действий и наказания за причиненный ими вред;

  • влияние на мотивы коррупционного поведения;

  • создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.

Основная причина экспансии коррупции в переходный период — несоответствие между новыми условиями, в которых должен функционировать государственный организм, и старыми механизмами этого функционирования.

Значит, основные усилия антикоррупционной программы должны быть направлены на налаживание работы государственного механизма в новых условиях. Одновременно необходимо стремиться к таким системным изменениям, которые бы меняли установки, ценности, стереотипы поведения и чиновников, и остальных граждан.

В соответствии со ст. 4 Закона РБ «О борьбе с коррупцией» от 20 июля 2006 г., основными принципами борьбы с коррупцией являются принципы:

  • законности;

  • справедливости;

  • равенства перед законом;

  • гласности;

  • неотвратимости ответственности;

  • личной виновной ответственности;

  • гуманизма.

Борьба с коррупцией осуществляется государственными органами и иными организациями посредством комплексного применения следующих мер:

  • планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций по борьбе с коррупцией;

  • установления ограничений, а также специальных требований, направленных на обеспечение финансового контроля в отношении государственных должностных лиц в целях предотвращения проявлений коррупции и их выявления;

  • обеспечения правовой регламентации деятельности государственных органов и иных организаций, государственного и общественного контроля и надзора за этой деятельностью;

  • совершенствования системы государственных органов, кадровой работы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

  • восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных вредных последствий правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;

  • установления правовых запретов в целях разграничения служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и иных внеслужебных интересов государственных должностных и приравненных к ним лиц;

  • предоставления в установленном законодательными актами Республики Беларусь порядке государственным должностным и приравненным к ним лицам гарантий и компенсаций, связанных с ограничениями, установленными настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь в сфере борьбы с коррупцией;

  • недопущения финансирования либо предоставления других форм материального обеспечения деятельности государственных органов и иных организаций из источников и в порядке, не предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

  • проведения криминологических исследований коррупционной преступности в целях ее оценки и прогноза для выявления предпосылок и причин коррупции и своевременного принятия эффективных мер по ее предупреждению и профилактике;

  • сочетания борьбы с коррупцией с созданием экономических предпосылок для устранения причин коррупции.