Izb_system_1_130
.pdfЦентральная избирательная комиссия Российской Федерации
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
Издательская серия
«Зарубежное и сравнительное избирательное право»
Современные
избирательные
системы
Выпуск шестой
Австрия
Ирландия
Норвегия
Чили
Москва
2011
УДК 342.8 ББК 67.400.5
С56
Издание осуществлено в рамках реализации Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2011 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 233/1524-5.
Авторы:
Водяницкая Елена Александровна – раздел об Австрии; Гвоздев Петр Сергеевич – раздел об Ирландии; Ракитская Инна Александровна – раздел о Норвегии; Орлов Анатолий Георгиевич – раздел о Чили.
Научные редакторы – доктор юридических наук А.В. Иванченко, кандидат юридических наук В.И. Лафитский.
Современные избирательные системы. Вып. 6: Австрия, Ирлан-
С56 дия, Норвегия, Чили / Е.А. Водяницкая, П.С. Гвоздев, И.А. Ракитская, А.Г. Орлов; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2011. – 512 с.
ISBN 978-5-93639-077-7
Эта книга рассказывает об избирательных системах Австрии, Ирландии, Норвегии, Чили – государств, различающихся по формам государственного устройства, политическим и правовым традициям. В ней подробно рассматриваются тенденции развития избирательного законодательства, вопросы обеспечения избирательных прав граждан, выдвижения кандидатов, финансирования выборов, порядка проведения выборов.
Представленное издание продолжает серию исследований современных избирательных систем зарубежных стран. Публикуемые материалы – это ценный зарубежный опыт, который может быть использован в целях совершенствования российского законодательства о выборах, а также преподавания основ избирательного права.
Книга будет полезна студентам, аспирантам, преподавателям вузов, работникам избирательных комиссий и всем интересующимся основами избирательного права.
ISBN 978-5-93639-077-7
©Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 2011
Оглавление
Избирательная система Австрии |
|
Введение........................................................................................ |
11 |
Глава I. История становления избирательной системы Австрии.... |
17 |
Глава II. Органы, отвечающие за организацию и проведение |
|
выборов............................................................................ |
28 |
§ 1. Избирательные комиссии................................................ |
28 |
§ 2. Международные наблюдатели......................................... |
33 |
Глава III. Организация выборов..................................................... |
35 |
§ 1. Порядок назначения и проведения выборов.................. |
35 |
§ 2. Избирательные округа..................................................... |
39 |
Глава IV. Избирательный корпус.................................................... |
42 |
§ 1. Активное избирательное право........................................ |
42 |
§ 2. Порядок составления списков и регистрации |
|
избирателей...................................................................... |
48 |
Глава V. Правовой статус кандидатов............................................ |
54 |
§ 1. Пассивное избирательное право...................................... |
54 |
§ 2. Порядок выдвижения земельных списков партий |
|
и кандидатов в избирательных округах........................... |
56 |
Глава VI. Общая характеристика партийной системы .................. |
60 |
§ 1. Основные политические партии ..................................... |
60 |
§ 2. Социальное партнерство.................................................. |
64 |
Глава VII. Финансирование политических партий и выборов........ |
66 |
§ 1. Формы финансирования политических партий............. |
66 |
§ 2. Государственное финансирование |
|
политических партий....................................................... |
67 |
§ 3. Финансирование выборов............................................... |
71 |
4 |
|
Современные избирательные системы |
|
|
§ 4. Контроль расходов партий |
|
|
|
|
на избирательную кампанию........................................... |
72 |
Глава VIII. Предвыборная агитация............................................... |
76 |
||
Глава IX. Голосование и подведение итогов выборов..................... |
77 |
||
|
§ 1. Подготовка к проведению голосования.......................... |
77 |
|
|
§ 2. |
Порядок проведения голосования................................... |
79 |
|
§ 3. |
Голосование по почте (Briefwahl)..................................... |
81 |
|
§ 4. |
Подсчет голосов и определение результатов выборов.... |
87 |
|
§ 5. |
Распределение мест между кандидатами......................... |
91 |
Глава X. Выборы в Европейский парламент................................... |
96 |
||
Глава XI. Порядок рассмотрения избирательных споров |
|
||
и обжалования результатов выборов............................................ |
100 |
||
Глава XII. Референдум и другие формы |
|
||
прямой демократии....................................................................... |
105 |
||
Заключение.................................................................................. |
114 |
||
Приложения................................................................................. |
117 |
||
Библиография.............................................................................. |
125 |
Избирательная система Ирландии
Введение...................................................................................... |
133 |
|
Глава I. История формирования избирательной системы |
|
|
|
и конституционное развитие Ирландии........................... |
135 |
§ 1. |
Выборы у древних ирландцев........................................ |
135 |
§ 2. |
Борьба за независимость и роль Англии |
|
|
в формировании органов власти.................................... |
142 |
Глава II. Характеристика, источники, принципы избирательной |
|
|
|
системы и порядок формирования высших органов |
|
|
государственной власти................................................. |
149 |
§ 1. |
Нормативно-правовое регулирование выборов............ |
149 |
Оглавление |
5 |
§ 2. Принципы избирательной системы |
|
и избирательного права.................................................. |
151 |
§ 3. Уровни проведения выборов и порядок |
|
формирования органов государственной власти.......... |
154 |
Глава III. Органы, отвечающие за организацию и проведение |
|
выборов и избирательный корпус................................. |
160 |
§ 1. Органы, отвечающие за проведение |
|
и организацию выборов................................................. |
160 |
§ 2. Активное избирательное право...................................... |
166 |
§ 3. Списки и регистрация избирателей............................... |
167 |
Глава IV. Организация и проведение выборов.............................. |
173 |
§ 1. Избирательные округа и избирательные участки......... |
173 |
§ 2. Голосование.................................................................... |
176 |
§ 3. Подсчет голосов и определение результатов выборов.. 184 |
|
Глава V. Особенности проведения выборов в органы |
|
государственной власти.................................................. |
192 |
§ 1. Особенности проведения выборов президента............. |
192 |
§ 2. Особенности проведения выборов в Сенат................... |
195 |
§ 3. Особенности проведения референдумов...................... |
201 |
Глава VI. Политические партии и кандидаты............................... |
204 |
§ 1. Основные партии Ирландии.......................................... |
204 |
§ 2. Регистрация партий и кандидатов................................. |
209 |
§ 3. Государственное финансирование политических |
|
партий и возмещение расходов кандидатов.................. |
214 |
Глава VII. Ответственность за нарушение избирательного |
|
законодательства......................................................... |
216 |
§ 1. Преступления в избирательной сфере и санкции |
|
за них............................................................................... |
216 |
§ 2. Ходатайства о расследовании действительности |
|
выборов и референдумов............................................... |
222 |
Приложения................................................................................. |
229 |
Библиография.............................................................................. |
239 |
6 |
Современные избирательные системы |
|
|
Избирательная система Норвегии |
|
Глава I. Становление и развитие избирательного |
|
|
|
права Норвегии............................................................... |
243 |
Глава II. Организация выборов.................................................... |
249 |
|
|
§ 1. Нормативно-правовое регулирование выборов............ |
249 |
|
§ 2. Принципы избирательного права.................................. |
256 |
|
§ 3. Органы по организации и проведению выборов.......... |
258 |
|
§ 4. Избирательный корпус и составление списков |
|
|
избирателей.................................................................... |
262 |
|
§ 5. Цензы пассивного избирательного права..................... |
267 |
|
§ 6. Назначение выборов...................................................... |
271 |
|
§ 7. Избирательные округа................................................... |
271 |
|
§ 8. Политические партии и выборы. Порядок |
|
|
выдвижения и регистрации списков кандидатов ......... |
273 |
Глава III. Проведение выборов и подсчет результатов................. |
283 |
|
|
§ 1. Порядок проведения выборов....................................... |
283 |
|
§ 2. Подсчет голосов и обнародование итогов |
|
|
голосования................................................................... |
299 |
|
§ 3. Распределение мандатов между политическими |
|
|
партиями и кандидатами................................................ |
303 |
Глава IV. Избирательные споры и ответственность за нарушения |
|
|
|
избирательного законодательства................................. |
310 |
|
§ 1. Порядок рассмотрения избирательных споров............ |
310 |
|
§ 2. Ответственность за нарушения, совершенные |
|
|
в связи с выборами......................................................... |
313 |
Глава V. Наблюдение за выборами............................................... |
315 |
|
Глава VI. Финансирование деятельности политических |
|
|
|
партий и их участия в выборах...................................... |
323 |
|
§ 1. Государственное финансирование................................. |
323 |
|
§ 2. Финансирование из других источников........................ |
328 |
|
§ 3. Отчеты политических партий о размерах |
|
|
и источниках доходов..................................................... |
328 |
Оглавление |
7 |
§ 4. Ответственность за нарушения, связанные |
|
с финансовой деятельностью политических партий |
|
и их отчетностью............................................................ |
331 |
Глава VII. Референдумы............................................................... |
332 |
Приложения................................................................................. |
337 |
Библиография.............................................................................. |
379 |
Избирательная система Чили |
|
Введение...................................................................................... |
385 |
Глава I. Конституционные принципы |
|
избирательного права Чили............................................. |
386 |
Глава II. Общая характеристика избирательной системы |
|
и порядок формирования высших органов |
|
государственной власти................................................. |
397 |
Глава III. Органы, отвечающие за организацию |
|
и порядок проведения выборов..................................... |
408 |
Глава IV. Правовое регулирование участия политических |
|
партий в избирательной кампании и порядок |
|
выдвижения кандидатов................................................ |
426 |
§ 1. Партийная система ........................................................ |
426 |
§ 2. Правовое регулирование участия политических |
|
партий в избирательных кампаниях ............................. |
434 |
§ 3. Порядок выдвижения кандидатов................................. |
447 |
Глава V. Избирательная кампания и предвыборная агитация....... |
454 |
§ 1. Избирательный корпус. |
|
Предоставление и лишение права голоса...................... |
454 |
§ 2. Предвыборная агитация................................................. |
456 |
Глава VI. Избирательные комиссии............................................. |
462 |
Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов.................. |
471 |
§ 1. Голосование.................................................................... |
471 |
§ 2. Подсчет голосов.............................................................. |
474 |
8 |
Современные избирательные системы |
|
Глава VIII. Финансирование избирательной кампании................ |
486 |
|
Глава IX. Поддержание общественного порядка |
|
|
|
в период избирательной кампании................................ |
492 |
Глава X. Электоральные жалобы, |
|
|
|
правонарушения и санкции............................................. |
496 |
|
§ 1. Электоральные жалобы.................................................. |
496 |
|
§ 2. Правонарушения и санкции ......................................... |
497 |
Приложения................................................................................. |
502 |
|
Библиография.............................................................................. |
509 |
Избирательная система Австрии