Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
АП.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
01.03.2016
Размер:
253.95 Кб
Скачать

1. Предмет и методы ап. Понятие и виды админ. Правовых методов.

АП – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.

Предмет АП – совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исп. власти.

Метод правового регул-я – способы воздействия на волю и поведение участников правовых отношений.

Для АП характерны след. методы прав. регул-ния:

метод власти-подчинения или метод прямого распорядительства (отношения в рамках АП строятся на подчинении одного участника другому).

метод рекомендаций (рекомендации субъекта управления приобретают правовую силу при условии принятия ее другим участником управления).

метод согласования (субъекты, находящ. на одном уровне гос. механизма, предпр. совместн. действия в форме адм. договора).

Суть методов адм.-правового регул-я управленческих отнош. заключаются в следующем:

установление определ. порядка действий – предписание к действию в опред. условиях и надлежащим образом, предусмотренным соответсвующей админ.-правовой нормой;

запрещение опред. действий под страхом применения соотв. юрид. средств воздействия;

предоставление возможности выбора одного из предусмотренных адм.-правойо нормой вариантов должного поведения;

предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные адм.-правовой нормой в условиях, определенных данной нормой.

3. Понятие, структура, виды административно-правовых норм.

Адм.-правовая норма – норма права, регул. отношения в сфере гос. управления, а также отнош. управленческого хар-ра, возникающие в процессе осуществления гос. деят-ти.

Нормы АП:

а) устанавливают правовые положения и компетенцию органов исп. власти;

б) регулируют деят-ть органов исп. власти;

в) регламентируют формы и методы осуществл-я исп. власти;

г) опред. порядок взаимоотношений между субъектами управления.

Особенности адм.-правовых норм:

а) цели адм.-правовых норм – обеспечение организации и упорядочение функционирования всей сист. исполн. власти;

б) адм.-правовые нормы определ. должное поведение всех лиц и организаций, действующих в сфере гос. управления;

в) назначение адм.-правовых норм состоит в обеспечение эффективной реализации функций исп. власти;

г) адм. отв-ть – юр. средство защиты от посягательств на адм.-правовые нормы;

д) адм.-правовые нормы способствуют урегулированию таких общ. отношений, как финансовые, земельные, трудовые и др.;

е) адм.-правовые нормы устанавливаются зачастую в процессе реализации исп. власти.

Виды адм.-пр. норм.

По конкретному содержанию и регулированию общ. отношений все нормы делятся:

на общие – нормы, регулирующие общ. отнош. общего хар-ра (для всех сфер и отраслей);

особенные – нормы. регул. ОО в конкр. сфере управления.

По предмету регулирования:

материальные – нормы, кот. юридич. закрепляют комплексы обязанностей и прав, а также отв-ть уч. управленческих отнош., регулируемых АП, т.е. фактически их адм.-правовой статус.

процессуальные – нормы, определяющие методы (способы, порядок процедуры) деят-ти по реализации гос. управления и регламентирующие управленч. отношения.

По предмету воздействия на субъекты АП выделяют:

обязывающие – нормы, предписывающие совершать опред. действия. Содержащиеся в таких нормах указания могут быть выражены как обязат. предписание;

запрещающие – нормы, предусматривающие запрет на соверш. тех или иных действий в опред. условиях. Запреты могут носить общий или спец. хар-р.

уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные) – нормы, в кот. выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению;

стимулирующие (поощрительные) – нормы, кот. обеспечивают с помощью соотв. средств матер. или морального возд-я должное поведение участников регулируемых управленческих ОО (напр., установл. налоговых льгот);

по адресату могут быть нормы, регламентирующие:

а) организацию и деят-ть механизма исп. власти, т.е. различных звеньев аппарата гос. управления;

б) адм.-правовой статус общ. объед.;

в) адм.-правовой статус гражданина;

г) вопросы организации и деят-ти гос. предприятий и учреждений и пр. и др.

по кругу лиц:

а) нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех, либо на отд. юр. лиц;

б) нормы, действие кот. связано с распространением устанавливаемых правил либо на все граждан, либо на отд. их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).

С учетом федеративного устройства РФ адм.-прав. нормы подразделяются на общефедеральные и устанавливаемые субъектами федерации.

существуют и другие основания для деления.