БИЛЕТЫ И ОТВЕТЫ 13 / Билет №16(1). Обобщенная процедура ЭА

7

ЛЕКЦИЯ №3

ОБОБЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Любая программа экологического аудита (ЭА) независимо от конкретных объектов, целей и задач, включает ряд обязательных, логических и организационно взаимосвязанных этапов и видов работ. Обобщенная процедура экологического аудита (рис.1) включает пять основных этапов, где четыре этапа составляют собственно программу экологического аудита, а пятый – включает различные формы использования материалов аудирования.

ЭТАП ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Мотивация – заключение договора

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных

ОСНОВНОЙ ЭТАП

Работа на объектах экоаудирования

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Организация и представление материалов и программ

Использование материалов программы ЭА

Рис.1. Схема обобщенной процедуры разработки и реализации программы экологического аудирования

На этапе подготовительных работ экологического аудита определяют:

1. основные цели, задачи и объекты ЭА;

2. бюджет и сроки реализации программы;

3. заключение договора об аудировании объекта;

4. происходит формирование группы экологического аудита.

На этапе планирования определяют задачи программы.

Типичными задачами ЭА могут быть:

1. анализ фактической ситуации, разработка рекомендаций и предложений по существенному уменьшению видимого воздействия на окружающую среду;

2. анализ фактической ситуации, разработка рекомендаций и предложений по повышению контролируемости, организованности общего воздействия на ОС;

3. разработка рекомендаций и предложений по существенному уменьшению используемых на данном предприятии или территории чрезвычайно и высокоопасных веществ;

4. анализ ситуации, разработка рекомендаций по уменьшению количества выбросов (сбросов, отходов) определенных веществ;

5. анализ ситуации и разработка мероприятий по уменьшению удельных выбросов или по достижению конкретных нормативов (лимитов) выбросов, сбросов, размещение отходов.

На этапе планирования программы осуществляют реализацию следующих стадий:

• предварительный сбор, обобщение и организация исходных данных по основной экологической документации предприятия;

• анализ исходных данных, определение основных объектов аудирования, методик программы и критериев оценок;

• формирование собственной программы.

Для формирования исходных данных ЭА могут использоваться следующие документы (обычно за последние 3-5 лет деятельности объекта аудита):

1. экологические паспорта предприятий;

2. тома ПДВ и НДС;

3. экологическая статистическая отчетность за несколько лет;

4. справки о платежах за использование природных ресурсов, загрязнение природной среды и размещение отходов;

5. акты о применении эколого-правовой и эколого-экономической ответственности;

6. данные инвентаризации источников воздействия на окружающую среду и образования и размещения отходов на предприятии;

7. лицензии и договоры на специальное и комплексное природопользование;

8. территориальные экологические программы и планы;

9. проекты районной планировки;

10. производственные планы мероприятий по охране ОС и справки их фактического выполнения;

11. справки о потреблении сырья, реагентов, материалов, объемах производства и готовой продукции;

12. существующие технологические регламенты по эксплуатации средоохранных технологий и оборудования;

13. проекты строительства (реконструкции, технического перевооружения) основных производств, систем очистки сточных вод, отходящих газов, систем размещения и удаления отходов;

14. существующие экологические ситуационные планы, карты-схемы и другие картографические материалы.

Основной этап программы осуществляется непосредственно на объектах.

При его выполнении проводятся:

1. определение маршрутов и проведение обзорных туров на объекте аудирования;

2. ознакомление с рабочей документацией и интервьюирование персонала;

3. уточнение и дополнение исходных данных при работе на объектах аудирования.

Заключительный этап экологического аудита включает:

1. анализ и оценку полученных данных;

2. разработку конкретных рекомендаций и предложений;

3. представление данных и анализ возможностей их использования заказчиком и другими заинтересованными лицами.

Пятый этап обобщенной процедуры разработки и реализации программы ЭА включает следующие стадии:

1. авторский надзор и консультирование использования материалов программы;

2. участие в процедуре ОВОС плановых, предпроектных и проектных решений, разработанных на основе материалов ЭА;

3. организация и проведение повторных программ ЭА по фактическим результатам деятельности;

4. развитие общего, специального и дополнительного профессионального образования.

На основе материалов ЭА предприятие формирует конкретные программы деятельности, включает предложения в планы текущих природоохранных мероприятий, использует при разработке ТЭО и ОВОС.

Современное промышленное предприятие является сложным объектом, круг деятельности которого очень велик, поэтому необходимо на предварительном этапе определиться и заполнить аудиторский протокол по определению направлений в экологической деятельности предприятия по специальной форме (рис.2). Затем заполняют протокол по определению наличия и характеристик экологической документации предприятия (приложение1) и протокол системы экологических приоритетов предприятий (приложение2).

Собрав предварительные данные, выполняют следующие этапы аудирования с привлечением ряда методов, о которых будет сказано ниже.

Таблица 1

Форма аудиторского протокола по определению направлений и аспектов экологической деятельности предприятия

№ п/п	Направления деятельности Да - <+>, нет - < - >	Аспекты деятельности
		А	В	С	D	E
1	2	3	4	5	6	7
1.	Экологическая программа	Краткосроч-ные цели и задачи	Долгосрочные цели и задачи	Экологическая политика
2.	Выбросы ЗВ	Мониторинг	Регулирование	Минимизация
3.	Сбросы ЗВ	Мониторинг	Регулирование	Минимизация
4.	Шум	Мониторинг	Регулирование	Минимизация
5.	Другие факторы воздействия (указать какие)	Мониторинг	Регулирование	Минимизация
6.	Деятельность в области безопасности персонала	Мониторинг воздуха рабочей зоны	Наличие зон с ограничением доступа	Санитарная безопасность персонала	Экологическая безопас-ность персонала	Информирование, статистика
7.	Отходы	Мониторинг		Минимизация
8.	Размещение и удаление отходов	Организован-ное размещение	Использова-ние	Переработка	Ликвида-ция	Захороне-ние
9.	Сырье, материалы и реагенты	Экологичес-кий мониторинг	Сбережение	Использование вторичных ресуров	Экологическая сертификация	Экологическое управ-ление
10.	Использование особо опасных веществ	Мониторинг		Минимизация
11.	Водные ресурсы	Экологичес-кий мониторинг	Сбережение	Оборотное водоснабжение	Повторное водоснаб-жение	Экологическое управле-ние
12.	Энергетические ресурсы	Экологичес-кий мониторинг	Сбережение	Использование вторичных ресурсов	Нетрадиционные источники энергии	Экологическое управле-ние
13.	Состояние ОС в зоне влияния	Экологичес-кий мониторинг				Экологическое управле-ние
14.	Состояние промышленной площадки	Экологичес-кий мониторинг				Экологическое управле-ние
15.	Готовая продукция	Экологичес-кий мониторинг	Оценка жизненного цикла	Экологическая сертификация	Управле-ние качеством
1	2	3	4	5	6	7
16.	Основное производство (технология)	Экологичес-кий мониторинг	Регулирова-ние источников выделения ЗВ	Регулирова-ние источников образования отходов	Реконструкция существующих производ-ств	Разработка и внедрение экологически чистых технологий
17.	Вспомогатель-ные производства	Экологичес-кий мониторинг				Экологическое управле-ние
18.	Смежные производства	Экологичес-кий мониторинг				Экологическое управле-ние
19.	Предупрежде-ние экологических аварий и аварийных ситуаций	Мониторинг ситуаций и оценка рисков	Организационные мероприятия	Технологические мероприятия	Техничес-кие мероприя-тия	Подготовка персонала
20.	Деятельность в условиях экологических аварий	Мониторинг	Информирование	Ликвидация последствий
21.	Экологическое образование персонала в целом	Информирование	Экологичес-кое просвещение	Повышение квалификации	Дополнительное образование
22.	Взаимодействие с органами экологического контроля и управления	Взаимодействие с органами местного самоуправления	Лицензирование природополь-зования	Использова-ние страхования и сертификации	Экологическая экспертиза и аудит	Аккредитация, аттестация лаборато-рии
23.	Взаимодействие с общест-венностью и населением	Информирование	Взаимодейст-вие с обще-ственностью	Взаимодейст-вие с населением	Использование страхова-ния	Использование ЭЭ
24.	Экологические платежи	Изменение платежей за использование ресурсов	Изменение платежей за сбросы	Изменение платежей за выбросы	Изменение платежей за размеще-ние отходов	Зачет платежей за проведение мероприя-тий
25.	Экологические санкции	Снижение за сверхлимитное использование ресурсов	Снижение за сверхлимитные сбросы	Снижение за сверхлимитные выбросы	Снижение за сверхлимитное размещение отходов
26.	Эколого-экономическая ответственность	Возмещение ущерба от загрязнения водоемов	Возмещение ущерба от загрязнения воздуха	Возмещение ущерба от загрязнения почв	Снижение риска	Экологическое страхование
27.	Эколого-правовая ответственность	Дисциплинар-ная	Административная	Уголовная	Снижение риска