Вопросы для самопроверки:

1. Как можно сформулировать понятие предмета права социаль­ного обеспечения как самостоятельной отрасли права?

2. Какие отличительные признаки метода права социального обес­печения вы можете назвать?

3. В чем заключается отличие предмета отрасли права социаль­ного обеспечения от предмета науки?

4. Что такое система отрасли права?

Тема 3

Трудовой стаж

Учебные вопросы:

1. Понятие и виды трудового стажа.

2. Исчисление трудового стажа.

3. Доказательства трудового стажа.

Введение

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законода­тель связывает возникновение большинства правоотношений в сфе­ре социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социаль­ного обеспечения. В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других — его размер, в треть­их — и то и другое.

Реформа пенсионного законодательства внесла существенные изменения в правовое регулирование трудового стажа, значительно снизив значение трудового стажа для получения отдельных видов социального обеспечения, ужесточив порядок его исчисления.

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных пра­вовых актов, ре­гулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприме­нительную практику. В свя­зи с этим Пленум Верховного Суда РФ 20 декабря 2005г. принял постановление №25 «О некоторых во­просах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где значи­тельное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.

1. Понятие и виды трудового стажа

Трудовой стаж — это суммарная продолжительность не только трудовой, но и иной общественно полезной деятельности, причем как оплачиваемой, так и неоплачиваемой, независимо от того, где и когда она протекала, и имелись ли в ней перерывы, а также других периодов, указанных в законе.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную характе­ристику. Коли­чественной характеристикой трудового стажа являет­ся его продолжи­тель­ность. Качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

В современный период нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового ста­жа:

1. общий трудовой стаж;

2) специальный трудовой стаж (выслуга лет);

3) страховой стаж:

а) общий страховой стаж;

б) специальный страховой стаж;

4) страховой стаж для определения размера пособия.

Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Феде­ра­ции» (Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц выделяет общий тру­довой стаж, под которым понимается сум­марная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002г., учитываемая в кален­дарном по­рядке.

В общий трудовой стаж включаются следующие периоды:

1) работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работы по найму за пре­де­ла­ми Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной орга­низации; иной работы, на которой работ­ник, не будучи рабочим или служащим, под­лежал обязательному пенсионному страхованию; работы (службы) в военизи­ро­ванной охране, органах специальной связи или в горно-спасательной части неза­висимо от ее характера; индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сель­ском хозяйстве;

2. творческой деятельности членов творческих союзов — писате­лей, худож­ни­ков, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся чле­нами соответствующих творческих союзов;

3. службы в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в соответствии с зако­нодательством РФ воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах ис­полнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период Гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4. временной нетрудоспособности, начавшейся в период работе и период пребы­ва­ния на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5. пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пере­смотре дела;

6. получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудо­устройства.

Таким образом, содержание общего трудового стажа резко суже­но по сравне­нию с ранее действовавшим пенсионным законодатель­ством. В общий стаж не вклю­чены периоды: обучения, проживания граждан в районах, временно окку­пи­рованных во время войны, про­живания в г. Ленинграде в период его блокады, ухо­да за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, преста­релым, ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, проживания жен (мужей) военно­служащих, проходящих во­ен­ную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудоустроить­ся по специальности в связи с отсутствием возможности тру­до­уст­ройства, проживания за границей жен (мужей) работников совет­ских учреж­дений и международных организаций и др.

Отсутствие необходимой преемственности в регулировании тру­дового стажа ста­рым и новыми законами влечет за собой пересмотр размеров пенсий для самых разных категорий пенсионеров, в том числе весьма преклонного возраста. Из обще­го трудового стажа ис­ключены периоды, связанные с историей нашей страны. Лица, пере­жившие репрессии, блокаду, оккупацию, крайне обостренно воспри­нимают данные нововведения.

Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что с уче­том этого стажа производится конвертация (преоб­разование) пенсионных прав граж­дан, приобретенных ими по со­стоянию на 1 января 2002г., что влияет на размер страховой части трудовой пенсии.

Кроме того, общий трудовой стаж необходим в пенсионном обес­печении за выслугу лет военнослужащих, когда у них выслуга со­ставляет менее 20 лет.

При наличии общего трудового стажа определенной продолжи­тельности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предо­став­лением социальных льгот.

Следующий вид трудового стажа — страховой стаж.

Статья 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции» дает следующее опреде­ление страхового стажа: это учитывае­мая при опре­де­лении права на трудовую пенсию суммарная продол­жительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, а также за ее пределами, если это предусмотре­но законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пен­сионном страхо­вании в Российской Федерации».

Данная статья закрепляет право граждан РФ, работающих за пределами РФ, добровольно вступать в правоотношения по обяза­тельному пенсионному страхо­ва­нию и осуществлять уплату страхо­вых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Физические лица вправе добровольно вступать в правоотноше­ния по обяза­тель­ному пенсионному страхованию и осуществлять уплату взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществ­ляется уплата взносов страхователем.

При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются при опре­де­лении права граждан на получение обязательного стра­хового обеспечения на об­щих основаниях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пен­сиях в Рос­сий­ской Федерации» наравне с периодами работы в стра­ховой стаж засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы, получения пособия по временной нетрудоспособности, ухо­да одного из родителей за каждым ребенком до дости­же­ния им воз­раста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, полу­чения пособия по безработице, участия в оплачиваемых обществен­ных работах и переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудо­устройства, содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголов­ной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилити­рован­ных, и период отбывания наказания этими лицами в местах ли­шения свободы и ссылке, период ухода, осуществляемого трудоспо­собным лицом за инвалидом I груп­пы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Включив в страховой стаж данные периоды, законодатель преду­смотрел исчисление стажа календарно, т. е. без льгот. Кроме того, действует еще одно обязатель­ное условие. Эти периоды засчитыва­ются в страховой стаж только в том случае, если им предшествова­ли и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной дея­тельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Правовые последствия страхового стажа связаны с возникнове­нием права на трудовые пенсии. Для приобретения права на пенсию по старости на общих основаниях требуется не менее пяти лет стра­хового стажа как для мужчин, так и для женщин, т. е. дифференциа­ции по полу нет. Кроме того, наличие страхового стажа является одним из условий для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца устанав­ливаются незави­симо от продолжительности страхового стажа. Од­нако в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части пенсии по инвалидности определяется с учетом нормативной продол­жи­тельности страхового стажа. Для инвалида, не достигшего 19 лет, она составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 меся­цев. Данная норма является более жесткой по сравнению с ранее действовавшей.

Кроме того, изменилось правило о том, к какому времени необ­ходимо иметь требуемый стаж. Ранее стаж определялся по возрасту ко времени наступления инвалидности, а в настоящее время — ко дню, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии. При этом нередко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко дню назначения пенсии, в этом случае требования к продолжительности трудового стажа увеличиваются.

Новое законодательство резко сужает дифференциацию уровня пенсионного обеспечения от продолжительности страхового стажа пенсий будущего назначения, поскольку он исключен из формул расчета размера трудовых пенсий для лиц молодого возраста.

Страховой стаж подразделяется на два подвида: общий страхо­вой стаж и специальный страховой стаж. Все изложенное выше от­носится к общему страховому стажу.

Следующим видом трудового стажа является специальный стра­ховой стаж, под которым понимается суммарная продолжитель­ность трудовой деятельности в определенных профессиях, должно­стях, производствах, отраслях, в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.

Специальный страховой стаж лежит в основе назначения дос­рочных пенсий по старости педагогам, медикам и другим категориям граждан. Ранее это бы­ли пенсии за выслугу лет, теперь они именуются досрочными пенсиями по старости.

В специальный страховой стаж включается работа, указанная в статьях 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; с тя­желыми условия­ми труда; в качестве рабочих локомотивных бригад и работ­ни­ков отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организа­цию перево­зок и обеспечивающих безопасность движения на же­лезнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве во­дителей грузовых автомобилей непосредст­вен­но в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; в экспедициях, партиях, отря­дах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геоло­го-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизиче­ских, гидрографических, гидро­ло­­ги­ческих, лесоустроительных и изыскательских работах; педагогическая дея­тельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муни­ци­пальных учреждениях здравоохранения; творческая дея­тельность на сцене в госу­дарственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях и т.д.).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. утвер­ждены Правила ис­числения периодов работы, дающей право на до­срочное назначение трудовой пен­сии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудо­вых пенсиях в Россий­ской Федерации», которые предусмотрели порядок исчис­ления и суммирования специального страхового стажа.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и на­копительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

Практически все указанные выше периоды включаются в специ­альный страховой стаж на основании списков производств, работ, профессий и должностей, утверждаемых Правительством РФ, в кото­рых предусмотрены условия и порядок их включения в данный вид стажа (конкретные наименования должностей, требования наличия работы на условиях полного рабочего дня и т.д.).

К числу таких актов относятся: постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О тру­довых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей и учре­ждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуще­ствлявшим педагогическую деятельность в государственных и муни­ципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781); Список должностей и учреждений, работа в ко­торых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим ле­чебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государ­ственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) и др.

Следующий вид стажа - это специальный трудовой стаж, с ко­торым связано пра­во на пенсию за выслугу лет военнослужащих, служащих органов внутренних дел, прокурорско-следственных ра­ботников и других приравненных к ним категорий.

Специальный трудовой стаж отличается от специального страхо­вого стажа тем, что в первом случае необходим факт работы (служ­бы) в определенной должности, а во втором случае - наличие не только работы с особыми условиями труда, но и уплаты страховых взносов. Кроме того, имеются различия в порядке исчисления дан­ных видов стажа. Если специальный страховой стаж исчисляется, как правило, календарно, то выслуга может исчисляться и в льгот­ном порядке.

Более подробно специальный трудовой стаж урегулирован спе­циальными нор­мативными правовыми актами по каждой категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

Специальный трудовой стаж (выслуга лет) — это учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет суммарная продолжи­тельность периодов определенной службы (работы), в течение кото­рых уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с действующим законодательством не производилась.

Государство в целях экономии бюджетных средств в ущерб интересам служащих освобождает соответствующие силовые министерства и ве­домства от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это приводит к тому, что в случае увольнения со службы без права на полу­чение пенсии за выслугу лет (в силу, например, недостаточности вы­слуги или причин увольнения) указанные служащие, не относясь к числу застрахованных, лишены возможности получать страховые пен­сии. Что же касается государственных гражданских служащих, кото­рым также назначается пенсия за выслугу лет в дополнение к страхо­вой пенсии (по старости или по инвалидности), то страховые взносы на их заработок в период такой службы начисляются, и пенсия за вы­слугу лет назначается им с учетом специального страхового стажа.

Специальный трудовой стаж регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Госу­дарственной противопожарной службе, органах по контролю за обо­ротом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Порядок его исчисления предусмотрен постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и вы­платы пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в каче­стве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверх­срочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сер­жантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Феде­рации».

Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам — это новый вид стра­хового стажа, учитываемого при определении размера указанных по­собий. Под ним понимается продолжительность периодов работы за­страхованного лица по трудовому договору, государственной граждан­ской или муниципальной службы, а также периодов иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данный вид стажа введен с 1 января 2007г. Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по вре­менной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, под­лежащих обязательному социальному страхо­ванию» (опубликован в Российской газете 31.12.2006) вместо действовавшего ранее непре­рывного трудового стажа.

Страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудо­способности, по беременности и родам имеет свое значение лишь для определения размера указанных пособий (100, 80 или 60% от среднего заработка работника в зависимости от продолжительности данного вида трудового стажа). Эти поло­же­ния регулируются статьями 2, 7, 16, 17 данного Закона.

Ранее существовал непрерывный трудовой стаж — это продол­жительность по­след­ней непрерывной работы в одной организации или в нескольких при условии, что перерыв в трудовой деятельно­сти не превысил установленных законода­тель­ством сроков.

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключа­лось в том, что он являлся важным критерием при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, т. е. продолжи­тельность непрерывного трудового стажа влия­ла на размер пособия.

В пенсионном обеспечении на федеральном уровне непрерывный трудовой стаж свое значение утратил. Ранее существовали и надбавки к пенсии за непре­рыв­ный стаж.

Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулировал­ся постанов­лением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973г. № 252, утвердившим Пра­вила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назна­чении пособий по государст­венному социальному страхованию.

В связи с принятием 29 декабря 2006г. Федерального закона № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспо­собности, по беременности и родам граждан, подлежащих обяза­тельному социальному страхованию» непрерыв­ный трудовой стаж свое значение утратил. С 1 января 2007г. для определения раз­мера пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и ро­дам учи­тывается страховой стаж (т.е. страховой стаж для опреде­ления размера пособий, как новый вид стажа).

При исчислении трудового стажа необходимо иметь в виду, что все виды трудо­вого стажа исчисляются в календарном порядке. Правила под­счета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555.

Минимальной единицей измерения трудового стажа является один день. Нача­ло и окончание соответствующего периода указывается в документах — трудовой книжке, справке и т.д. В случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответст­вующего месяца.

Для общего страхового стажа установлены следующие особенно­сти его исчис­ления. В случае совпадения по времени нескольких пе­риодов, предусмотренных статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», при исчисле­нии страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии (на­пример, граж­данин одновременно осуществлял уход за своим мало­летним ребенком и за взрос­лым инвалидом I группы, то в страховой стаж включается лишь один из указанных периодов.

Существуют исключения, устанавливающие особый, льготный порядок исчис­ле­ния стажа. Например, перио­ды работы в течение полного навигационного перио­да на водном транспорте и в течение полного сезона в орга­ни­зациях сезонных от­раслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учи­ты­ваются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соот­ветст­вующем кален­дарном году составила полный год. В соответствии с Перечнем сезонных отраслей промышленности, рабо­та в таких организациях в течение полного сезона при исчис­лении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжи­тельность в соответствующем календарном году составила полный год (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 498).

Особенности исчисления специального страхового стажа опреде­лены Правила­ми исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соот­ветствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенси­ях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в которые внесены изменения постановлени­ем Правительства РФ от 2 мая 2006 г. № 266 (СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2088). В данном акте предусмотрены правила суммирования различ­ных видов работ, включаемых в специальный страховой стаж,

Особый порядок исчисления специального страхового стажа уста­новлен в слу­чаях назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляв­шим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государствен­ных и муниципальных учреждени­ях здравоохранения. Он предусмотрен Правилами, ут­вер­ж­денными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Со­гласно этому акту лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по определенному переч­ню (оперирующие врачи-специалисты в отделениях хирургического профиля, врачи-анестезиологи-реанима­тологи, врачи-патологоана­томы, врачи-судебно-медицинские эксперты), год работы засчитывается в специальный страховой стаж за год и 6 месяцев.

Следует обратить внимание на особенности исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, а также инженерно-технического состава и службы управления воздушным движением:

- Правила исчисления периодов работы, дающей пра­во на досрочное назна­че­ние трудовой пенсии по старости работни­кам летного состава гражданской авиа­ции в соответствии со стать­ей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Феде­рации», утв. Поста­новлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-техничес­кого состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.

В связи с установлением Федеральным за­коном «О дополнительном социаль­ном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» от 27 ноября 2001г. ежемесячной доплаты к досрочной пенсии по старости (ст. 27, п. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями сверх ставки единого соци­ального налога, для данной категории введена разновидность специ­ального страхового стажа — стаж работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, дающий право на указанную доплату.

Список соответствующих должностей и Правила исчисления вы­слуги членов летных экипажей утверждены постановлением Прави­тельства РФ от 14 марта 2003 г. (СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1134).

Льготный порядок исчисления специального трудового стажа (вы­слуги лет) военнослужащих предусмотрен постановлением СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назна­чения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужа­щих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матро­сов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, уч­реждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». В соответствии с указанным постановле­нием в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы во­еннослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается один месяц службы за шесть месяцев — в по­стоянном составе штрафных частей действующей армии в период Ве­ликой Отечественной войны, один месяц службы за три месяца в во­инских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действую­щей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий и т. д.

Особенности исчисления специального трудового стажа для назначения пенсий за выслугу лет прокурорско-следственным работ­никам определены в п. 1.1—1.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим ра­ботникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям, утвер­жденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 (СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 2000).

Выслуга государственных гражданских служащих исчисляется в соответствии с Перечнем должностей, периоды службы (работы) в ко­торых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, ут­вержденным Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. №1413 с по­следующими изменениями.

Иные, особые правила исчисления специ­ального трудового стажа, определены Федеральными Законами «О противодействии терроризму» (ст. 23); «О службе в таможенных органах РФ» (ст. 50); постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ, и их семьям» (СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 737).

Федеральным законом от 1 апреля 1996г. «Об индивидуальном (персо­нифи­ци­ро­ванном) учете в системе государственного пенсионного страхования» введена обя­зательная регистрация в территориальном органе Пенсионного фонда каждого Ра­бо­тодателя, независимо от формы собственности и формы хозяйствования. На ос­но­ве такой ре­гистрации на каждого застрахованного открывается индивидуальный лицевой счет, в котором отражаются данные о работе, заработке и вне­сенных за дан­ное лицо страховых взносах. Данный Закон также преду­сматривает, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу стра­ховое свидетельство обя­зательного пенсионного страхования, содержащее стра­ховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве за­стра­­хованного лица и анкетные данные указанного лица. Сведения о за­страхо­ван­ных лицах представляются всеми страхователями, в том числе физическими ли­ца­ми, самостоятельно уплачивающими страхо­вые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работа­ю­щих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-пра­вового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с за­конода­тель­ст­вом Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В связи с внесением изменений и дополнений в этот закон Прави­тельство РФ Постановлением от 14 июля 2003 г. утвердило новую ре­дакцию Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифи­цированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обяза­тельного пенсионного страхования (СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 2999).

Данные правила до 1 января 2007г. необходимо было применять с учетом Определения Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004г. № 138-0 по жало­бе гражданина Каленова А. Ф. на нарушение его конституционных прав положе­нием подп. «и» п. 7 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхо­ванию и абзаца второго п. 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979г. № 1117 «О дальнейшем укреплении тру­довой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 2005; Определения Конституционно­го Суда РФ от 2 марта 2006г. № 16-0 «По жалобе гражданина Корнилова Вла­димира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Ука­за Президента Российской Федерации» от 15 марта 2000г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государст­венному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспе­чения пособиями по государственному социальному страхованию.