Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте характеристику пенсионной реформы в России.

2. В чем состоят особенности пенсии за выслугу лет военнослужащим и прирав­ненным к ним категориям?

3. Как исчисляется размер пенсии за выслугу лет военнослужащим и прирав­ненным к ним категориям?

4. В чем состоят особенности пенсий по инвалидности военнослужащим.

5. Какими нормативными актами регулируется пенсионное обеспечение по ин­ва­лид­ности военнослужащим?

6. Дайте понятие пенсии военнослужащим по случаю потери кормильца.

7. Какими нормативными актами регулируется пенсионное обеспечение военно­служащим по случаю потери кормильца?

8. Какие документы необходимы военнослужащим для назначения той или иной пенсии?

9. Каковы общие правила выплаты пенсий военнослужащим?

10. Каковы права военно­слу­жа­­щих на трудовую пенсию?

11. Каковы правила выплаты пенсий работающим пенсионерам?

Тема 10

Меры социальной поддержки

отдельных категорий граждан

Учебные вопросы:

1. Пожизненное ежемесячное содержание судей.

2. Дополнительное обеспечение для депутатов Государственной Думы и чле­нов Совета Федерации.

3. Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся до­сти­жения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

4. Назначение, выплата и перерасчет пенсий отдельным категориям граждан.

5. Индексация пенсий отдельным категориям граждан.

Введение

В соответствии с пенсионным Законом 1990г. в России было от­менено назна­че­ние персональных пенсий (союзного, республикан­ского и местного значения). Льго­ты, которые полагались к персо­нальным пенсиям, также были сняты. Всем гражда­нам, которые по­лучали такие пенсии, был сделан перерасчет, и они стали получать обычные пенсии. Однако уже с 1 января 1993г. в соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 1992г. «О дополнительном материальном обеспечении граждан за осо­­бые заслуги перед Рос­сийской Федерацией» было введено дополнительное мате­риальное обеспечение отдельных категорий граждан. Это материальное обес­печение называется не персональной пенсией, а доплатой к обыч­ной пенсии. Такая доплата устанавливалась персонально по распо­ряжению Президента РФ в размере до 10 ми­ни­мальных размеров оплаты труда. В основном назначения подобных доплат произ­води­лись представителям творческой интеллигенции: артистам, писате­лям, режис­се­рам, драматургам и т. д.

Таким образом, институт доплат к пенсиям получил свое разви­тие в России на основании указов Президента РФ.

1. Пожизненное ежемесячное содержание судей

В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992г. № 3132-1 для судей, пребывающих в отставке, устанавливается пожиз­ненное ежемесячное содержание.

Право на ежемесячное денежное пожизненное содержание пре­доставляется:

• судьям, ушедшим в отставку, при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет;

• судьям, ушедшим в отставку, имеющим стаж работы менее 20 лет, при дос­ти­жении ими возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины);

• бывшим судьям, ушедшим на пенсию по возрасту с должно­сти судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже судей­ской работы не менее 20 лет;

• бывшим судьям, находившимся на пенсии, при стаже судеб­ной работы не менее 10 лет.

При полном стаже судейской работы ежемесячное денежное со­держание уста­нав­ливается независимо от возраста, а при непол­ном — не ранее достижения ука­занного возраста.

В постановлении Верховного Совета РФ от 20 мая 1993г. дается разъяснение, что под работой в сфере правосудия понимается рабо­та на должностях, дающих пра­во на присвоение классного чина, а в военных судах — также на должностях, даю­щих право на присвое­ние офицерского звания. Работа в должности государ­ст­вен­ного ар­битра также включается в стаж работы судьи.

В стаж работы судьи включается:

• время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения кото­рых необходимо высшее юридическое образование, а также работа в должностях прокурора, следователя, адвоката;

• для судей, достигших общеустановленного пенсионного воз­раста — 60 лет (муж­чины) и 55 лет (женщины), при стаже работы не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет в должности судьи по юридической профессии в государственных орга­ни­зациях, для заме­щения которых необходимо высшее юридическое образование, а также:

• работа в качестве адвоката до назначения на должность су­дьи;

• работа в качестве судьи в судах государств, входивших в со­став СССР;

• работа в качестве судьи в судах Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

При стаже судейской работы не менее 20 лет выплачивается ежемесячное по­жиз­ненное содержание в размере 80% заработной платы работающего по соот­вет­ст­вующей должности судьи. Оно не облагается налогами. Для лиц, которые ранее выш­ли на пенсию, но имеют основания для установления такого содержания, произ­во­дит­­ся перерасчет. Ежемесячное денежное содержание увеличивается на 1% за каж­дый полный год стажа судейской работы свыше 20 лет, но не более чем до 85% денежного содержания.

При стаже судейской работы менее 20, но не менее 10 лет размер денежного со­дер­жания устанавливается пропорционально числу лет, отработанных на судейской работе, при 10 годах — 40%, при 15 годах — 60% заработка и т. д.

Денежное содержание увеличивается на 5% должностного окла­да, если судья имеет ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента; на 10% — если ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профес­со­ра. Если судья имеет почетное звание «заслуженный юрист Российской Феде­ра­ции», он также получает увеличение в размере 10% должностного оклада. На такое же уве­ли­чение ежемесячного денежного содержания имеют право и пребывающие в от­став­ке судьи и работники судов, имею­щие классные чины. Но во всех случаях уве­ли­чение не может пре­вышать 85% заработной платы занимающего соответст­ву­ю­щую должность судьи.

Заработок судьи состоит из должностного оклада, доплаты за квалификаци­онный класс и выслугу лет, а также различных надба­вок. Если работающим судьям повышается заработная плата, то и неработающим судьям ежемесячное денежное содержание увели­чивается.

В случае гибели (смерти) судьи, в том числе находящегося в от­ставке, нетрудо­спо­собным лицам, находившимся у него на иждиве­нии, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработ­ков, стипендий и других доходов.

В соответствии с Федеральными конституционными законами от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и «О внесении изме­нений и дополнений в Федераль­ный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 15 декабря 2001г. № 4-ФКЗ судьям Конститу­ционного Суда, пребывающим в отставке, также устанавливается ежемесячное денежное содержание.

Но в отличие от предыдущего закона требуемый стаж судьи Конституционного Суда — 15 лет, и в него засчитывается время предшествующей работы по юриди­ческой профессии. Если до Зако­на от 15 декабря 2001г. возрастной ценз не устанав­ливался, то этим законом установлен предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ — 70 лет. Эта норма вступила в силу с 1 января 2005г.

Ежемесячное денежное содержание составляет 80% денежного вознаграждения работающего судьи. Судьи Конституционного Су­да, имеющие ученую степень или ученое звание либо почетное зва­ние «заслуженный юрист Российской Федерации», имеют право на надбавку, но в общей сложности размер содержания составит не бо­лее 85% денежного вознаграждения.

При установлении денежного вознаграждения учитываются: должностной ок­лад, различные надбавки к должностному окладу за сложность и напряженность, специальный режим работы, выслуга лет, ученая степень или ученое звание, еже­квар­­тальные и годовые премии и т. д. При увеличении денежного вознаграждения судьям Конституционного Суда соответственно увеличивается и ежемесяч­ное денеж­ное содержание и, так же как и у обычных судей, оно не облагается налогом. Работающим на любой оплачиваемой работе денежное содержание не выплачивается. Исключение составляет преподавательская, литературная и другая творческая деятельность и работа в сфере правосудия.

Назначение денежного содержания, его установление и выплата производятся государственными органами в соответствии с особы­ми правилами, а для судей Конституционного Суда — Конституци­онным Судом.

Нетрудоспособным членам семьи судьи Конституционного Суда (в том числе находящегося в отставке), состоящим на его иждиве­нии, выплачивается ежемесяч­ное содержание. Оно введено Указом исполняющего обязанности Президента РФ от 7 февраля 2000г. № 306 и впоследствии в него были внесены изменения Указом Пре­зидента РФ от 24 июня 2002г. № 648. Круг членов семьи и срок выплаты ежеме­сячного денежного содержания определяется так же, как и в ст. 9 Закона № 173-ФЗ. Размер его на каждого члена семьи равен 165% размера базовой части трудовой пенсии по старости, ус­тановленной п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ. Помимо этого ежемесяч­ного содержания назначается также трудовая пенсия по случаю по­тери кормильца.

Средства на ежемесячное денежное содержание выделяются из Федерального бюджета.

За вдовой (вдовцом) до вступления в новый брак ежемесячное денежное содержание сохраняется.

В соответствии с Законом от 4 марта 2002г. № 21-ФЗ «О допол­нительном ежеме­сячном материальном обеспечении граждан Рос­сийской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» помимо пожизненного содержания судьи за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россий­ской Фе­де­рацией может устанавливаться дополнительное ежеме­сячное материальное обеспечение.