1. Нормативные правовые основы организации пожарной охраны в РФ.

1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

2) Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

3) ФЗ РФ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях ПО»

4) Постановление прав-ва РФ от 22.06.2005 №385 «О фед. Против. Охране»

5) ФЗ №100 от 5.05.2011 «О добровольной ПО»

6) ГОСТ 12.1.004-91.1991г. «ПБ общие требования»

7) ГОСТ - Р 12.3.047-98 «ПБТП. Общие требования. Методы контроля»

8) Свод правил 12.13130-2009 «Определение категорий помещений, зданий т наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

9) Приказ МЧС РФ от 5 апреля 2011г. №167 «Об утверждении порядка организации службы подразделения ПО»

10) Приказ МЧС РФ от 31 декабря 2002г. №630 «Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС РФ»

2. Организация Федеральной противопожарной службы.

Организация, структура, полномочия, порядок деятельности ФПС определены «Положением о ФПС» от 20.06.2005г. №385

ФПС является составной частью ГПС и входит в систему министерства по гражданской обороне, ЧС и ликвидац. последств., стихийных бедствий.

ФПС осуществляет свою деятельность через следующ. органы управления:

1) Структурные подразделения центрального аппарата.МЧС РФ

2) Структурные подразделения тер-ных органов МЧС РФ

3) Органы гос. пож. Надзора

4) пож-техн. исследоват. учреждения

5) структурные подразделения территор. органов : а) структурные подразд. региональных центров (8), б) структ. подразд. субъектов МЧС РФ

3. Организация противопожарной службы субъектов РФ.

Противопож.служба создается на территории субъекта и отражает единую гос.политику в области ПБ, защиты личности, общ-ва, гос-ва от пожаров. В своей деят-ти ППС руководств. Конституцией РФ, Ф. Законами. (финансирование за счет субъектов)( Субъкты: края, обл-ти, респб, автономн.округа)

Структура: 1) органы управления ППС субъектов РФ

2) Территор.органы управления субъектов РФ(отряды,отделения)

3) Территор.подразделения

4) Объектовые подразделения субъекта РФ

4. Назначение и основные задачи дежурной службы ПО.

Дежурная служба – это, прежде всего, свод правил поведения при патрулировании объектов охраны, систематические инструктажи, и конечно же ответственность.

Задачи: 1) обеспечение постоянной готовности караулов к тушению пожаров и проведению АСР в период, 2) создание условий для быстрого восстановления караульной службы при ее нарушении после выполнения основной задачи 3) осуществление контроля за состоянием противопожарного водоснабжения, средств связи, проездов в районе выезда части, 4) поддержание на высоком уровне дисциплины личного состава подразделений, 5) поддержание надежной связи с другими подразделениями, службами жизнеобеспечения города(района), 5) обеспечение охраны помещений и территории подразделения, поддержание в них необходимого порядка, проведение административно-хозяйственных работ

5. Организация дежурной службы. Должностные лица дежурной смены, их права и обязанности.

Дежурный караул(смена)-личный состав подразделения, осуществляющий дежурную службу в течение дежурства с использованием пожарной техники этого подразделения.

1) Начальник караула ( знать задачу караула, инструкцию начальнику караула и обязанности всех лиц караула; требовать от личного состава караула знания и точного исполнения им своих обязанностей, высокой бдительности и дисциплины; принимать по описи от начальника сменяемого караула документы, проверять наружным осмотром вместе с начальником сменяемого караула состояние наиболее важных охраняемых объектов, поддерживать внутренний порядок в карауле)

2) Помощник начальника караула (знать задачу караула, инструкцию начальнику караула и обязанности всех лиц караула; принять при смене караула караульное помещение и по описи находящиеся в нем оборудование, инвентарь и имущество; составлять график смены часовых у входа в караульное помещение и производить их смену)

3) Командир отделения (  по прибытии к месту пожара первым руководить тушением пожара до прибытия старшего начальника, знать боевую задачу своего отделения и караула, довести ее до каждого пожарного; обеспечить взаимодействие боевого расчета;  равномерно распределять физическую нагрузку между личным составом отделения;

4) Водитель ( содержать транспортное средство в постоянной готовности к действию; по приказу начальника караула или его помощника доставлять по маршруту, указанному в схеме расположения постов, смены караульных и лиц, проверяющих несение службы часовыми; выполнять команды разводящего при выезде на посты и возвращении с постов)

5) (невыездной) Диспетчер пункта связи пож.части ( принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи с номером 01, направлять к месту вызов силы и средства в соответствии с расписанием выезда планом привлечения сил и средств направлять по распоряжению РТП дополнительные силы и средства, обеспечивать в установленном порядке передислокацию дежурных смен, пожарных и аварийно-спасательных расчётов подразделений; проверять наличие связи с подразделениями и службами жизнеобеспечения; информировать в установленном порядке должностных лиц о выезде подразделений и обстановке на месте их работы)

6) старший пожарный (принимать закрепленное пожарно-техническое вооружение при заступлении на боевое дежурство; проводить в установленном порядке проверку и техническое обслуживание закрепленного изолирующего противогаза; обеспечивать выполнение обязанностей личным составом караула при несении караульной службы на постах, в дозорах и во внутреннем наряде; беречь имущество подразделения, содержать в чистоте и постоянной готовности пожарно-техническое вооружение и оборудование, индивидуальное снаряжение)

7) пожарный (знать свою боевую задачу, а также задачу отделения;выполнять команды и приказания командиров и начальников беспрекословно, точно и в срок; не оставлять своей позиции без разрешения командира;поддерживать связь с командиром и пожарными своего отделения; проявлять разумную инициативу и находчивость при выполнении боевой задачи; предупреждать людей и принимать меры к спасанию, в случае обнаружения опасности для их жизни, о чем докладывает командиру отделения; оказывать первую до врачебную помощь пострадавшим; следить за исправностью пожарно-технического вооружения и бережно обращаться с ним; соблюдать правила по безопасности и охране труда)

6. Назначение и задачи территориальной службы пожарной охраны.

Основными назначениями и задачами пожарной охраны являются:

- во-первых, организация и осуществление профилактики пожаров;

- во-вторых, спасение людей и имущества при пожарах;

- в-третьих, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

7. Должностные лица территориальной ПО. Нештатные службы тер.ПО: назначение, задачи.

Должностными лицами ТПО являются:

начальник ТПО;

оперативный дежурный ТПО;

диспетчер ТПО;

начальник НГДЗС;

начальник НТС;

начальник НСС;

В гарнизонах пожарной охраны создаются следующие нештатные службы:

управления;

газодымозащитная;

техническая;

связи.

Допускается создание других нештатных служб, например: радиационной безопасности, химической безопасности, охраны труда и т.д.

Основными назначениями и задачами пожарной охраны являются:

- во-первых, организация и осуществление профилактики пожаров;

- во-вторых, спасение людей и имущества при пожарах:

- в-третьих, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

8. Определение границ районов выезда пожарных частей.

установленный в соответствии с законодательством и Уставом порядок привлечения сил и средств гарнизона к тушению пожаров в городе или крупном населенном пункте;

9. Правовые основы организации и деятельности объектовых подразделений ФПС.

 объектовое подразделение ГПС- отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ГПС, создаваемое на основе договора с объектом для организации предупреждения и тушения пожаров на нем;

10. Организация и осуществление пожарно-профилактического обслуживания охраняемых объектов.

Пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых

объектов проводится по следующим основным направленная разработка и участие в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых объектов.

Для пожарно-профилактического обслуживания охраняемые объекты делят в соответствии с дислокацией на участки, секторы. За участками, секторами приказом руководителя подразделения ГПС закрепляют инженерно-инспекторский состав. За односменным участком, сектором постоянно закрепляют одного, за двухсменным - двух, за круглосуточным - не менее четырех сотрудников.

11. Планирование и анализ служебной деят-ти объектовых подразделений ФПС.

В объектовых подразделениях ФПС ,например, МЧС России разрабатываются полугодовые и ежемесячные планы основных мероприятий.

План основных мероприятий объектового подразделения на полугодие разрабатывается два раза в год: к 25 декабря и 25 июня. Разработка планов на очередной период должна исходить из результатов выполнения предыдущих планов и иных. При планировании анализируется имеющаяся информация, характеризующая обстановку с пожарами, состояние профилактической работы. При необходимости осуществляется сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России. Основными исходными данными для разработки проектов планов объектовых подразделений ФПС МЧС России являются: положения (требования) нормативных правовых документов, план основных мероприятий вышестоящего органа управления (подразделения); решения руководства объектовых подразделений ФПС МЧС России, предложения руководства охраняемых объектов. Планы основных мероприятий объектового подразделения ФПС МЧС России подписываются его начальником и утверждаются руководителем вышестоящего органа управления (подразделения). Объектовые подразделения ФПС МЧС России не реже одного раза в полугодие должны проводить анализ противопожарного состояния охраняемых объектов. Начальник объектового подразделения ФПС МЧС России в обязательном порядке направляет отчет, содержащий анализ противопожарного состояния, в управление (отдел, отделение) ГПН Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

12. Порядок взаимодействия органов гос.пож.надзора и объектовых подразделений ФПС.

Плановые мероприятия по контролю и внеплановые проверки организаций, охраняемых объектовыми подразделениями ФПС МЧС России, могут проводиться комиссией под руководством государственного инспектора, закрепленного за объектом. Во время проведения мероприятий по контролю государственные инспекторы по пожарному надзору, закрепленные за объектами, организуют работу комиссии, определяют объем работы как для государственных инспекторов по пожарному надзору, включенных в состав комиссий, так и для инженерно-инспекторского состава объектовых подразделений ФПС МЧС России. О предстоящем проведении мероприятий по контролю на объектах, охраняемых объектовыми подразделениями ФПС МЧС России, органы государственного пожарного надзора извещают в письменном виде не менее чем за 5 дней до начала проведения мероприятий по контролю не только администрацию объекта, но и начальника объектовой пожарной части. Начальник объектового подразделения ФПС МЧС России перед началом проведения мероприятий по контролю готовит и представляет руководителю комиссии документы, характеризующие противопожарное состояние объекта, а также перечень вопросов, которые, по его мнению, необходимо рассмотреть.

13. Понятие, значение и основные направления гос.политики в области охраны труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 2) принятие и реализация ФЗ об охране труда, 3) государственное управление охраной труда; 4) государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 5) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 6) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 7) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, 8) координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды; 9) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 10) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.

14. Нормативное правовое регулирование в области охраны труда.

В ходе административной реформы в 2004 г. из перечня полномочий почти всех федеральных органов исполнительной власти было исключено нормативно-правовое регулирование в области охраны труда. Вследствие этого полностью прекратилась работа по совершенствованию нормативного обеспечения охраны труда в соответствующих сферах деятельности, несмотря на принятие в 2007 г. поправок в Феде­ральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", которым мероприятия и нормативно-правовое регулирование в области охраны труда были выведены из сферы действия закона.

В результате в большинстве министерств, в т. ч. в Минобрнауки России, были сокращены или ликвидированы подразделения и службы по безопасности и охране труда, в функции которых ранее были включены:

• организация и координинация работы по охране труда;

• разработка и принятие нормативных правовых актов по охране труда в системе образования РФ, контроль за их исполнением;

• обработка и анализ государственной статистической отчетности по охране труда (формы 1-Т и 7-Т) и др.

На протяжении последних 10 лет практически не обновлялась нормативно-правовая база по охране труда в сфере образования, что не могло не сказаться на нормативно-правовом регулировании и решении вопросов, связанных с охраной труда в учебных заведениях и организациях системы образования, включая профессиональное образование.

15.Задачи управления охраной труда в фпс.

Основные задачи:

1. улучшение условий и ОТ

2. предупреждение производственного травматизма и проф.заболеваний

Главной задачей по ОТ явл.: создание таких условий жизни и труда, при которых уровень трудовой и соц. активности непрерывно бы повысился, а негативные явления, такие как — травматизм, пожары, аварии, заболевания и др.ЧС непрерывно бы снижались.

В структурах системы ФПС России штатные службы охраны труда являются самостоятельными структурными подразделениями, к основным задачам которых относятся:

1) организация работы по созданию здоровых и безопасных условий трудовой деятельности, 2) осуществление контроля за созданием и постоянным совершенствованием условий и мероприятий по охране труда работников;

3) разработка и внедрение организационно - технических, санитарно - гигиенических и учебно - методических мероприятий с учетом передового опыта, достижений повышения культуры работников.

16. Функции управления охраной труда в ФПС.

17. Предупреждение производственного травматизма в ФПС.

Производственная травма – внезапное повреждение организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с производством, называется – производственным травматизмом.

Возможность возникновения конкретной производственной травмы зависит от характера рабочего места, характера труда, характера работника и сочетания целого ряда других конкретных условий труда.

Основные мероприятия по предупреждению производственного травматизма связаны с предотвращением трех основные типов причин травматизма: технических, организационных, личностных.

Устранение технических причин связано с заменой оборудования, имеющего конструктивные недостатки и большую изношенность, постоянным мониторингом (диагностикой) технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты.

Организационные причины несчастных случаев устраняют введением системы управления охраной труда и безопасностью жизнедеятельности.

Предотвращение личностных причин травмирования связано с подбором работников, а также с постоянным обучением, инструктированием и «воспитанием», постоянно стимулирующим грамотное поведение человека.

18. Концепция подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров ФПС.

Приказом МЧС России от 01 июля 2010 года № 306 утверждена Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года, одними из основных задач которой являются:

- развитие и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, на основе внедрения современных образовательных технологий;

- повышение качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях МЧС России.

19. Основные формы подготовки, их характеристика и содержание. Совершенствование профессиональной подготовки личного состава ФПС.

26.Цели, задачи, виды подготовки среднего и старшего начальствующего состава федеральной мпротивопожарной службы. Основные документы по планированию и организации подготовки.

Цели.

Целью раздела служебной подготовки, представляющего собой систему государственно-правового ориентирования личного состава (далее общественно-государственная подготовка) является формирование профессионально-нравственного облика сотрудников и работников, добросовестно и сознательно выполняющего свои должностные обязанности. На занятиях по общественно-государственной подготовке осуществляется: формирование твердых знаний Государственной политики Российской Федерации и укрепление гражданской устойчивости личного состава; ориентирование сознания личного состава на верность государственным интересам и Конституции Российской Федерации; формирование четкой позиции в оценке событий общественно-политической жизни; формирование высоких нравственных качеств, обеспечивающих строгое соблюдение положений Присяги; обучение личного состава умению логически мыслить, грамотно, вежливо и аргументированно отвечать на вопросы граждан, оказывать им, по возможности, необходимую консультативную помощь, корректно вести дискуссию.

Целью раздела «специальная подготовка» является формирование у личного состава наиболее эффективных способов выполнения должностных обязанностей и овладение передовыми методами решения оперативно-служебных задач по направлениям надзорно-профилактической, нормативно-технической, лицензионной, сертификационной, агитационно-пропагандистской деятельности, страхования

. Цели, задачи и содержание раздела «тактическая подготовка» регулируются Указаниями по тактической подготовке начальствующего состава пожарной охраны.

Задачи.

Служебная подготовка – система мероприятий, направленных на закрепление и обновление в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков среднего и старшего начальствующего состава органов управления и подразделений ГПС с учетом оперативной обстановки и профиля оперативно-служебной деятельности, организуемая в органах управления и подразделениях ГПС по месту службы еженедельно в рабочее время в соответствии с настоящей Программой.

Виды подготовки среднего и старшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы

2.12.6. Служебная подготовка личного состава подразделений ГПС проводится: на проводимых органами управления ГПС одно-двухдневных семинарах с начальниками подразделений ГПС (приурочиваются к проведению совещаний по итогам оперативно-служебной деятельности) в объеме не менее 28 часов в год (в том числе 8 часов физической подготовки); на ежеквартально проводимых органами управления ГПС однодневных учебно-методических сборах в школе повышения оперативного мастерства по должностным категориям среднего и старшего начальствующего состава в объеме не менее 28 часов в год (в том числе 8 часов физической подготовки) для сотрудников каждой должностной категории; в учебных группах начальников подразделений ГПС – с сотрудниками соответствующих подразделений в объеме 152 часов в год (в том числе 92 часов физической подготовки.