- •Введение
- •Глава I.
- •§ 2. Государственный строй Киевской Руси
- •§ 3. «Русская Правда» - основной источник правовых норм Древнерусского государства
- •Глава II
- •§ 2. Новгородская и Псковская феодальные республики. Право Новгорода и Пскова. Новгородская и Псковская судные грамоты.
- •§ 3. Русские земли в составе Великого княжества Литовского, их право.
- •Глава III.
- •§ 2. Государственный строй и военная организация Золотой Орды
- •§ 3. Право Золотой Орды
- •Глава IV.
- •§ 2. Общественный строй.
- •§ 3. Государственный строй.
- •§ 4. Формирование и развитие общегосударственной правовой системы в период образования Московского государства.
- •Глава V
- •Государство и право россии
- •В период сословно-представительной
- •Монархии (середина XVI-XVII вв.).
- •§ 1. Общественный строй.
- •§ 2 Государственный строй.
- •§ 3. Развитие права.
- •Глава VI
- •§ 2. Особенности развития российского права в XVIII веке.
- •Глава VII. Государство и право российской империи в первой половине XIX вв.
- •§ 1. Развитие общественного строя
- •§ 2. Развитие государственного строя
- •§ 3. Систематизация и кодификация российского законодательства
- •Глава VIII.
- •§ 2. «Контрреформы» 1880-1890 гг.
- •§ 3. Особенности развития права во второй половине XIX в. И его источники
- •Глава IX.
- •§ 2. Изменения в общественном и государственном строе России и деятельность Государственной Думы
- •3. Развитие российского права в начале хх в.
- •Глава X.
- •§ 2. Изменение государственного строя в период Февральской революции 1917 г.
- •§ 3. Нормотворческая деятельность Временного правительства
- •Глава XI
- •§ 2. Первая Конституция рсфср.
- •§ 3. Создание основ советского права.
- •Глава XII.
- •§ 2. Правовое регулирование строительства Красной Армии и Флота
- •§ 3. Развитие советского права в 1918-1920 гг.
- •Глава XIII.
- •§ 1. Правовые основы новой экономической политики и отказ от принципов нэПа
- •§ 2. Развитие союзных органов государственной власти и управления в соответствии с конституциями ссср
- •1924 И 1936 гг.
- •§ 3. Развитие права
- •Глава XIV
- •§ 2. Право в условиях войны.
- •Глава XV
- •§ 2. Перестройка государственного аппарата
- •§ 3. Развитие права в послевоенный период и период замедления темпов экономического развития
- •Глава XVI
- •§ 2. Конституционный процесс и дальнейшее развитие российского права
§ 2. Первая Конституция рсфср.
Конституционным закреплением первых итогов и опыта деятельности Советского государства явилось принятие в июле 1918 г. Основного Закона РСФСР. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917 г.
Одним из первых конституционных актов, принятых Советской властью была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанная В.И. Лениным и принятая III Всероссийским съездом Советов.
В декларации решались основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: национализацию земли, переход к национализации промышленности, национализацию банков, всеобщую обязанность трудиться, уничтожение эксплуатации человека человеком. Декларация закрепляла основы государственного строя: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Декларация лишала политической власти эксплуататоров: «...теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти». Конечно, толкование категории «эксплуататоры» было весьма туманным и расширительным. Поэтому, в этот порочный круг можно было загнать любого человека, не занимающегося физическим трудом.
Декларация закрепляла новую форму государственного единства Советской России, как федерацию Советских национальных республик, однако не устанавливала конкретных форм этой федерации.
Она также определяла основные принципы советской внешней политики.
Таким образом, Декларация играла роль временной Конституции Советского государства.
1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК была образована комиссия по подготовке проекта Конституции РСФСР и уже 19 апреля она закончила обсуждение ее основных положений и приступила к работе над отдельными разделами закона. До июня 1918 г. комиссия одну за другой принимала подготовленные главы. Одновременно работу над своим проектом Конституции вели в Наркомате юстиции.
3 июля 1918 г. проект Конституции с поправками В.И. Ленина был опубликован в «Известиях ВЦИК». После обсуждения в ЦК РКП(б) был принят проект, подготовленный конституционной комиссией ВЦИК. 10 июля 1918 г. с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят на V Всероссийском съезде Советов. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и ввести ее в действие. Конституция РСФСР была опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля и с этого момента вступила в силу.
Конституция закрепила основополагающие принципы советской демократии и провозглашала РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся России, вся власть в которой принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.
Она допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются во вред трудящимся. Предусматривались и два конкретных случая лишения эксплуататоров прав: ст. 65 лишала избирательных прав лиц, использующих наемный труд, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников и прочие нетрудовые элементы. Статья 19 ограничивала нетрудовые элементы в праве военной службы, возлагая на них отправление иных военных обязанностей.
Конституция провозглашала равенство наций и не допускала дискриминации или привилегий по национальному признаку, а также какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные убеждения, а на основании ст. 20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов права Российского гражданства.
Было установлено равноправие мужчины и женщины во всех областях общественной и семейной жизни. Впервые женщины наделялись равным с мужчинами избирательным правом.
Конституция предоставила гражданам широкий круг демократических свобод: свободу совести (ст. 13), свободу слова и печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу объединения в союзы (ст. 16). При этом допускались только классовые ограничения.
Одновременно Конституция указывает и на важнейшие обязанности советских граждан: всеобщая обязанность трудиться (ст. 18) и всеобщая воинская обязанность (ст. 19).
В Конституцию целиком вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа и, следовательно, она содержала нормы о федерации, имевшиеся в этом акте. Кроме того, новеллы, отражающие федеративное устройство, содержались в других частях Основного Закона. Это в первую очередь относится к возможности объединения в национальные областные автономии, входящие в РСФСР на началах федерации. Таким образом, Конституция уже четко определила форму федерации для России - государство с автономными включениями. Членами федерации являются автономные областные союзы. Кроме них в федерацию могут входить и неавтономные областные объединения.
Компетенция верховных органов власти (ст. 49) также определялась из принципов федерализма. Это касается в первую очередь их взаимоотношений с автономными областными союзами.
Важнейшим принципом советской Федерации являлся принцип добровольности объединения, вытекающий из права наций на самоопределение вплоть до отделения.
Это проявилось в период начального формирования РСФСР, когда шел процесс образования первых автономных республик, провозглашаемых снизу, по непосредственному волеизъявлению трудящихся масс, руководимых партией и Советами.
В Конституции был закреплен национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации, который означал, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной той или иной национальностью.
Конституция закрепила уже сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления являются, согласно Основному Закону, Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и совнарком. В тексте упоминается также Президиум ВЦИК, но его статус полно не характеризуется. Органами отраслевого управления являются народные комиссариаты, которых теперь стало 18.
Фиксируется в Конституции и структура местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех уровней были выборными. Конституция закрепила основные принципы советской избирательной системы.
Таким образом, первая Конституция Российской Федерации закрепила победу нового общественного строя, создание Советского социалистического государства. По своему характеру это была, если учесть ее классовую направленность, одна из самых демократических конституций, существовавших в то время в мире. Ее появление безусловно оказало мощное воздействие на мировой конституционный процесс.