МЧС РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Данилова Т.В., Ткачев П.А.

Система госудаственного и муниципального управления Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения

Санкт-Петербург – 2011

Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы А.И. Попов, (Санкт-Петербургский Государственный университет экономики и финансов),

доктор экономических наук, профессор, С.А. Иванов (Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России).

Данилова Т.В., Ткачев П.А.

Система государственного и муниципального управления: Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения / Под общей ред. В.С. Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 164 с.

Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» разработаны на основании Федерального государственного образовательного стандарта по специальностям и опыта преподавания аналогичных дисциплин в вузах России.

В методических рекомендациях сформулированы цель и задачи изучения дисциплины, перечислены изучаемые вопросы по каждой теме, теиатический план, дан список основной и дополнительной литературы. Методические рекомендации предназначены для самостоятельной подготовки обучающихся заочной формы обучения Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

© Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2011

Введение

Методические рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины обучающимися заочной формы обучения учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления» предназначены для слушателей и курсантов (далее слушателей) кафедры управление и интегрированные маркетинговые коммуникации Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, и подготовлена с учетом Федерального государственного образовательного стандарта профессионального высшего образования.

При составлении учтены требования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки специалиста по специальностям, квалификационных характеристик и рабочего учебного плана, а также методических рекомендаций по разработке учебных планов и программ учебных дисциплин для образовательных учреждений МЧС России, специфики контингента обучаемых, особенностей вуза, опыта преподавания аналогичной дисциплины в вузах России.

Цель изучения дисциплины – формирование у обучающихся целостного представления об основах, сущности и содержании современного государственного и муниципального управления, его субъектах и объектах функциях, методах и технологиях властно-управляющего воздействия.

Для достижения цели изучаемой дисциплины обучающемуся необходимо решить следующие задачи:

1. изучение теоретических основ государственного и муниципального управления; методов и инструментов государственного и муниципального управления; специфики применения мировой теории и практического опыта в условиях России; принципов построения и реализации государственного и муниципального управления в стране.

2. формирование общекультурных компетенций, необходимых для осмысления процессов, происходящих в социально-экономической сфере общества;

3. формирование профессиональных компетенций, связанных с умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать его результаты и последствия.

Содержание учитывает предварительное изучение слушателями цикла общественных дисциплин, а так же курсов смежных дисциплин.

После изучения курса должен

«Знать»:

- общую методологию и сущность системы государственного и муниципального управления, взаимосвязь с управлением экономическими и социальными процессами;

- структуру и механизм функционирования органов государственной власти и местного самоуправления в России в сравнении с зарубежными странами;

- основные тенденции развития и модернизации (реформирования) государственного и муниципального управления с учетом мировой административной практики.

«Уметь»:

- анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы государственного и муниципального управления;

- применять современные методики и технологии разработки, реализации и оценки политических и административных решений, программ и планов развития региона, организации, коллектива;

- вести дискуссию и профессиональный диалог с аудиторией, клиентом (посетителем).

«Владеть»:

- методами социальных и других гуманитарных наук при осуществлении экспертной, консалтинговой, аналитической деятельности в сфере государственного и муниципального управления;

- методиками разработки механизма согласования общественных интересов в процессе разработки, реализации и оценки государственной политики, реализации местного самоуправления;

- навыками разработки рекомендаций органам государственного и муниципального управления по эффективному решению актуальных проблем государственного управления, в том числе модернизации системы государственного управления.

Лекции являются ведущим видом учебных занятий, определяющим содержание учебного материала. Именно поэтому конспектирование лекций всеми слушателями обязательно. Причем, конспекты лекций следует дополнять в процессе самостоятельной работы выписками отдельных положений, пояснений, цифровых статистических материалов и т.д.

Семинары предназначены для углубления и закрепления знаний, а также контроля самостоятельной работы слушателей. Семинар тесно связан с лекцией, сохраняет преемственность по основным положениям, но не дублирует ее по содержанию. Семинарские занятия проводятся путем творческой дискуссии по обсуждаемым вопросам. На них практикуется обсуждение докладов и защита рефератов, подготовленных слушателями.

Практические занятия закрепляют полученные слушателями знания путем решения упражнений и тестов.

Самостоятельная работа является основным методом глубокого творческого усвоения изучаемого материала. Она включает в себя работу слушателей над учебной, правовой и научной литературой. Самостоятельная работа должна быть планомерной, организованной и по характеру близкой к исследовательской.

Контрольные работы проводятся после изучения важнейших тем курса и предназначены для лучшего усвоения слушателями учебного материала и контроля преподавателя за этим усвоением. Контрольные работы выполняются письменно.

Рефераты предназначены для выработки у слушателей навыков научно-исследовательской работы и изложения своих взглядов на проблемы избранной темы. Рефераты пишутся на актуальную тему с использованием новейшей учебной и научной литературы. При условии выполненного и успешно защищенного перед учебной группой реферата оценка за него (с учетом оценок за контрольные работы) может служить преподавателю основанием для освобождения слушателя от экзаменов.

Консультации являются одной из форм руководства учебной работой слушателей и оказания им помощи в самостоятельном изучении программного материала. Консультации носят обычно индивидуальный характер, но в случае необходимости проводятся и групповые консультации, особенно накануне экзаменов.

Экзамен (зачет) является заключительным этапом изучения курса и имеет целью проверку знаний обучающихся. Экзамен может проводиться по желанию самих слушателей в традиционной вопросно-ответной форме с помощью билетов, а также по новой форме - написания и защиты реферата по одной из тем курса, согласованной с преподавателем, ведущим семинар.