- •Кафедра управление и интегрированные маркетинговые коммуникации
- •Литература
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •Введение
- •1. Президент рф в системе управления государством
- •2. Роль законодательной власти в управлении государством
- •3. Правительство России как субъект государственного управления
- •4. Судебная власть в государственном управлении
- •Составитель:
- •Лист регистрации изменений
МЧС России | |
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы | |
Учебно-методический комплекс дисциплины | |
СМК-УМК-Д 4.4.2-41-2013 |
Кафедра управление и интегрированные маркетинговые коммуникации
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры УиИМК
полковник внутренней службы
Е.Н. Бардулин
«____» _________ 2013 года
ЛЕКЦИЯ
для проведения занятия по курсу
«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
по всем специальностям
ТЕМА 6
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РАЗЛИЧНЫХ ВЕТВЯХ ВЛАСТИ»
СМК-УМК-Д 4.4.2-41-2013
Утверждена на заседании
ПМК кафедры, протокол № __
от «____» ____________
Санкт-Петербург
2013
Учебные цели
Ознакомить студентов и слушателей с государственным управлением в различных ветвях власти
Дать студентам и слушателям понятие о системе управления государством, о роли законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ.
II. Воспитательные цели
Развивать у обучаемых познавательный интерес к дисциплине.
Расчет учебного времени
Содержание и порядок проведения занятия |
Время, мин |
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы 1. Президент РФ в системе управления государством 2. Роль законодательной власти в управлении государством 3. Правительство России как субъект государственного управления 4. Судебная власть в государственном управлении ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ |
5 80
35 10
25
10 5 |
Литература
а) Основная литература:
1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. Учебник.Издательство: Проспект. 2010, с. 630
2. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник.Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г., с. 687
б) Дополнительная литература:
Волкова В.В., Государственная служба. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция». Издательство: Юнити-Дана. 2010, 207 с.
Система государственного и муниципального управления: учебник/ В.Е. Чиркин. – 4-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009, 432 с.
V. Учебно-материальное обеспечение
1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютерная техника.
Введение
Система органов государственной власти в Российской Федерации отражает единство конституционных принципов построения и деятельности государственных органов. К ним относятся:
Приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2,7,18 Конституции РФ).
Именно права и свободы человека и гражданина определяют главное содержание и направление деятельности органов государственной власти России с целью обеспечения достойной жизни и свободного развития человека;
Народовластие (ст.3 Конституции РФ).
Верховной властью в стране наделяются органы, которым народ доверяет и вручает соответствующие полномочия. Эти органы формируются непосредственно населением страны или от его имени представителями народа – депутатами.
Федерализм (ст.5 Конституции РФ).
Благодаря этому принципу обеспечивается единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий, равноправие и самоопределение народов.
Разделение властей (ст.10,11 Конституции РФ)
Основные функции власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляются самостоятельными органами, которые не зависимы, самостоятельны и взаимно уравновешенны. Разделение властей действует как по горизонтали (самостоятельные ветви власти), так и по вертикали (федеральный уровень и субъектов Федерации). Кроме того, в ветвях власти происходит структурное деление функций и полномочий. Децентрализация власти и ее разделение является гарантией предупреждения ее концентрации не только в каком-либо органе власти, но и в руках отдельной личности.
Законность (ст.15 Конституции РФ)
Формирование органов государственной власти, их функции, полномочия и деятельность осуществляется на основании Конституции, законов и в рамках законодательства.
Деидеологизация (ст. 13 ч.2 Конституции РФ)
Никакая идеология (как это было в советский период или существующий в мусульманских странах - Иран) не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
Употребление национальных языков наряду с государственным языком.
Конституция в ст. 26 закрепила право использования родного языка. Субъекты Федерации в праве устанавливать собственный государственный язык, который может официально использоваться наравне с русским (ст.68 Конституции РФ).
Светский характер государства (ст.14 Конституции РФ)
Религия во всех ее видах отделена от государства, осуществляется взаимное невмешательство в дела, взаимоотношения строятся на основе Конституции РФ и законодательства.
Особенность и исключительность федеральных органов управления проявляется в их подчиненности и ответственности, над ними, как правило, нет других органов, которым они починены (Президент, Парламент, Верховный суд, Центральная избирательная комиссия).
Общегосударственный характер управления государственными органами проявляется в особом порядке их формирования, территориальной и предметной сферах, формах и методах деятельности. В Конституции РФ (ст.10 К.) закреплено осуществление государственной власти в России на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Система государственной власти России является двухуровневой и включает в себя: федеральные органы и органы власти субъектов Федерации. На федеральном уровне государственную власть в Российской Федерации осуществляют (ст.11 К.): Президент России, законодательная власть – Федеральное собрание, исполнительная власть – Правительство, судебная власть – суды. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется двумя способами: конституционным (считается универсальным) и договорным (например, между РФ и Татарстаном в 1994 г.).