- •Кафедра управление и интегрированные маркетинговые коммуникации
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •Лекция 14. «Система местного самоуправления России»
- •1. Понятие системы местного самоуправления
- •2. Организационные формы осуществления местного самоуправления
- •1. Понятие системы местного самоуправления
- •Лист регистрации изменений
МЧС России | |
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы | |
Учебно-методический комплекс дисциплины | |
СМК-УМК-Д 4.4.2-41-2013 |
Кафедра управление и интегрированные маркетинговые коммуникации
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры УиИМК
полковник внутренней службы
Е.Н. Бардулин
«____» _________ 2013 года
ЛЕКЦИЯ
для проведения занятия по курсу
«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»
по всем специальностям
ТЕМА 14
«СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИИ»
СМК-УМК-Д 4.4.2-41-2013
Утверждена на заседании
ПМК кафедры, протокол № __
от «____» ____________
Санкт-Петербург
2013
Учебные цели
Ознакомить студентов и слушателей с системой местного самоуправления России
Дать студентам и слушателям сведения об организационных формах осуществления местного самоуправления
II. Воспитательные цели
Развивать у обучаемых познавательный интерес к дисциплине.
Расчет учебного времени
Содержание и порядок проведения занятия |
Время, мин |
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Понятие системы местного самоуправления 2. Организационные формы осуществления местного самоуправления ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ |
5 80
20 60
5 |
Литература
а) Основная литература:
1. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. Учебник.Издательство: Проспект. 2010, с. 630
2. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления: учебник.Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г., с. 687
б) Дополнительная литература:
Волкова В.В., Государственная служба. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник» Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция». Издательство: Юнити-Дана. 2010, 207 с.
Система государственного и муниципального управления: учебник/ В.Е. Чиркин. – 4-е изд., пересмотр. – М.: Норма, 2009, 432 с.
V. Учебно-материальное обеспечение
1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютерная техника.
Лекция 14. «Система местного самоуправления России»
1. Понятие системы местного самоуправления
Местное самоуправление в России осуществляется в различных организационных формах, что закреплено в ст.130 Конституции РФ. В рамках соответствующих муниципальных образований эти формы в своей совокупности образуют систему местного самоуправления, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения в интересах населения.
Единство системы местного самоуправления обусловлено тем, что:
a) основывается на демократических принципах организации местного самоуправления;
b) строится с учетом роли и функций местного самоуправления в обществе и государстве, а также исторических и иных традиций;
c) определяется населением соответствующих муниципальных образований самостоятельно;
d) все ее организационные формы находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости;
e) разграничением предметов ведения и полномочий между различными формами ее осуществления.
В рамках данной системы одни формы являются производными от других или связаны между собой отношениями подотчетности, подконтрольности и ответственности. Между ними существует тесная организационно-правовая связь.
Система местного самоуправления основывается на следующих принципах:
Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.
Местное самоуправление признается в качестве самостоятельного уровня и самостоятельной формы осуществления народовластия. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, которое связано:
с федеративным устройством России;
многонациональным составом населения России, что вызывает необходимость учета исторических и иных местных традиций, в том числе, в выборе форм осуществления местного самоуправления;
с конституционной возможностью самого населения избирать приемлемую для себя организационную модель местного самоуправления.
Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления.
Законодательство предъявляет единственное требование – коллегиальный порядок деятельности представительного органа местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением.
Она проявляется в использовании населением муниципального образования разнообразных форм контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Основания и виды ответственности устанавливаются в уставе муниципального образования.
В отличие от единой системы государственных органов в пределах всего государства, местное самоуправление образует единую систему только в рамках отдельного конкретного муниципального образования. Системы местного самоуправления различных муниципальных образований независимы между собой и могут иметь существенные организационные различия в пределах обусловленных Конституцией РФ.