Конспект лекций (файл 6)
Тема 6. Территориальные финансы.
Региональные финансы.
Муниципальные (местные) финансы.
Территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
В соответствии с вертикальной системой управления экономикой финансовой распределение осуществляется по трем уровням:
Федеральный;
Уровень субъектов федерации (территориальный);
Местный.
Территориальные финансы охватывают два последних уровня и включают в себя:
региональные финансы - на уровне субъектов РФ;
муниципальные финансы – на местном уровне.
Региональные финансы.
Региональные финансы (финансы субъектов РФ) – являются одним из важнейших элементов государственных финансов. Они реализуются в рамках субъектов РФ в пределах их компетенции в вопросах законодательного регулирования, организации и управления финансовыми потоками.
Финансы субъектов РФ представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач в субъектах РФ.
Функционирование и развитие финансов субъектов РФ осуществляется в соответствии с региональной экономической политикой. От степени обеспеченности финансовыми ресурсами территорий зависит выполнение финансовых гарантий программ по развитию здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, а также расширение масштабов инвестиций в производственную и социальную сферы.
Финансы субъектов РФ включают:
средства бюджета субъекта РФ;
государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти субъекта РФ;
другие денежные средства, находящиеся в собственности субъекта РФ.
В широком смысле финансы субъекта РФ включают также консолидированный бюджет субъекта РФ.
Финансы субъектов РФ основываются на следующих принципах:
самостоятельности;
бюджетного федерализма;
государственной финансовой поддержки (трансферты из федерального бюджета и целевые поступления);
прозрачности;
гласности.
Состав региональных финансовых ресурсов:
Региональный бюджет.
Внебюджетные фонды.
Средства субъектов хозяйствования.
Валютные фонды.
Кредитные ресурсы.
Региональные бюджеты – главная финансовая база региональных органов власти, составная часть региональных финансов.
Региональные бюджеты выполняют следующие функции:
формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти;
распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.
Сводный региональный финансовый баланс характеризуется системой показателей, аналогичных балансу финансовых ресурсов на федеральном уровне. Однако, есть и отличия:
в доходной части – отсутствуют поступления от внешнеэкономических связей;
в расходной части – выделяются перечисления (налоговые и неналоговые) в федеральный бюджет и инвестиции из федерального бюджета;
в итоговой части – выделяются средства поддержки из федерального бюджета.