Материалы для диплома / Статьи для дипломов / Банкротство / 20-23

Практика				2011			№ 5 (68)
правила игры
Евгения				Актуальные проблемы
							ффективное
Душанина				институциализации процедур банкротства и исполнения судебных
							нтикризисное
				решений арбитражных судов рассматривались в конце октября
				в Москве участниками расширенного заседания подкомитета			правление
				по антикризисному управлению комитета Торгово-промышленной
				палаты (ТПП) Российской Федерации по безопасности
				предпринимательской деятельности.
				В мероприятии приняли участие
				председатель Арбитражного суда Центрального федерального
				округа, начальник отдела департамента инновационного развития
				и корпоративного управления Минэкономразвития РФ, руководители
				управлений Федеральной службы судебных приставов, представители
				Федеральной налоговой службы, Российского союза СОАУ,
				департамента экономической безопасности предпринимательства
				ТПП РФ, подкомитета по антикризисному управлению комитета ТПП
				РФ по безопасности предпринимательской деятельности, эксперты,
				руководители некоммерческих партнерств саморегулируемых
				организаций арбитражных
				управляющих.

Как

усовершенствовать

процедуры

банкротства

Как усовершенствовать процедуры банкротства? Этот вопрос обсуждался на очередном заседании подкомитета Торгово-промышленной палаты России по антикризисному управлению

Институт банкротства является важнейшим элементом стратегии регулирования рыночной экономики. Однако в настоящее время в российском законодательстве о несостоятельности и банкротстве есть ряд противоречий, недоработок, препятствующих эффективному гражданско-

правовому обороту.

Немало проблемных вопросов возникает и в практике исполнения судебных решений, что, опять же, связано с несовершенством законодательной базы.

По мнению экспертов, для решения существующих проблем нужен глубокий анализ сложившейся ситуации и конкретные предложения по ее улучшению.

На расширенном заседании подкомитета по антикризисному управлению Торгово-про- мышленной палаты Российской Федерации были обсуждены проблемные вопросы институциализации процедур банкротства ипроблемы исполнения судебных решений арбитражных судов натерритории Центрального федерального округа.

Как отметил директор департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП Николай Гетман, палата с самого начала участвовала и продолжает участвовать в совершенствовании нормативно-правовой базы: «Мы также ведем постоянную работу по вопросам о несостоятельности и банкротстве. Многие поправки уже учтены.Итепредложения,которыепрозвучалинаэтом заседании, тоже не останутся без внимания».

Председатель подкомитета по антикризисному управлению комитета ТПП РФ по безопасностипредпринимательскойдеятельностиАнатолий Выборный провел анализ российского законодательства о несостоятельности и банкротстве, подчеркнув тот факт, что только за последние три года в федеральный закон о несостоятельности

ибанкротстве было внесено 12 изменений. Все они, по мнению Анатолия Выборного, правильные и нужные, однако ряд системных проблем пока остается без должного внимания – банкротствограждан,трансграничнаянесостоятельность, реабилитационныепроцедуры,вопросыобучения

ипереподготовки арбитражных управляющих. По мнению Анатолия Выборного, сегодня

обществу нужны четкие и ясные правила, при которых защищаются права кредиторов и не нарушаются права должников: «Институт банкротства не должен восприниматься как механизм захвата чужого имущества».

Второй момент, накотором акцентировал свое внимание Анатолий Выборный, касается судебных решений. А точнее – неутешительной статистики, согласно которой в России не исполняется каждое второе судебное решение. Данный факт, как заметил Анатолий Выборный, свидетельствует о том, что даже восстановление нарушенных прав в суде не гарантирует реального восстановления этих прав: «Назову лишь некоторые причины: несовершенство кадровой политики, коррупциогенность, недобросовестность и так далее.

На фото: председатель Арбитражного суда Центрального федерального округа Олег Свириденко, председатель подкомитета по антикризисному управлению комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный, директор департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП Николай Гетман

20

21

Практика		2011

правила игры

Справка:

Подкомитет по антикризисному управлению (далее – подкомитет) действует в составе комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты России с июня 2008 года.

Перед подкомитетом стоят следующие задачи: оптимизировать деятельность предприятий малого, среднего

икрупного бизнеса; повысить эффективность взаимодействия бизнеса и государственных органов на муниципальном, субъектовом

ифедеральном уровнях; популяризировать превентивные антикризисные меры и в целом культуру антикризисного управления.

Всостав подкомитета входят представители аппарата Правительства РФ, Минэкономразвития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства внутренних дел, арбитражных судов, Следственного комитета, Федеральной налоговой службы, РССОАУ, РСПП, ведущие ученые по проблемам антикризисной тематики, руководители крупных саморегулируемых организаций арбитражных управляющих РФ, бизнес-сообщества.

Ввопросе исполнения судебных решений имеется также идругая проблема, которая вызывает достаточно острую критику, – это дела по реализации залогового имущества по явно заниженным, по мнению должников, ценам. Во все эти вопросы необходимо внести ясность».

Остроту существующей проблемы исполнения решений арбитражных судов подтвердили данные,приведенныезаместителемруководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве – заместителем главного судебного пристава г. Москвы Сергеем Богдановым.

По его словам, в первом полугодии 2011 года в Центральном федеральном округе на исполнении находилось более 76  тысяч исполнительных производств, возбужденных на основании документов, выданных арби-

тражными судами.

22

Однако лишь 7 тысяч из них окончено, то есть	тражного суда Центрального федерального окру-		ляющего, мы столкнулись со сговором
всего 10 процентов. Среди ключевых момен-	гаОлегСвириденкорассказал,чтовсовременных		конкретного арбитражного управляюще-
тов, препятствующих исполнению судебных	национальных и транснациональных экономи-		го с конкретным кредитором или долж-
решений, – проблемы с указанием истинных	ках существуют субъекты, банкротство которых		ником. Необходимо развивать СРО ар-
юридических адресов предприятий в испол-	на данном этапе невозможно: «Есть градообра-		битражных управляющих, что позволит
нительных листах; исполнением документов	зующие предприятия, которые должны быть не-		частично решить эту проблему».
о конфискации имущества; злоупотреблением	прикосновенны.	Уничтожения градообразующих	Защите прав кредиторов на расши-
правом сторон исполнительного производства	предприятий, с моей точки зрения, не должно		ренном заседании				уделила внимание
в части, касающейся обращения в суды заявле-	быть. И это нужно четко определить в законе».		начальник отдела департамента ин-
ний о предоставлении отсрочки исполнения су-	По словам Олега Свириденко, в современ-		новационного развития и корпоратив-
дебного акта, а также завершением процедуры	ной России отсутствует надежное и эффективное		ного	управления Минэкономразвития
банкротства.	гражданское законодательство о несостоятель-		России Елена Раицкая. По ее словам,
ГлавныйсудебныйприставВоронежскойоб-	ности и банкротстве, с помощью которого мож-		в настоящее время существуют задачи,
ласти Вера Попова также попыталась ответить	но было бы реально защитить права участников		требующие срочного решения. К ним
на вопрос – почему решения не исполняются	финансового оборота, а также обеспечить баланс		относятся вопросы, связанные с транс-
стопроцентно? По ее мнению, главная причина	интересов кредиторов и должников. Это связано		граничным банкротством, с реабили-
заключается в неплатежеспособности должни-	стем,чтодействующимнормамприсущинеопре-		тационными процедурами, и многое
ков и отсутствии у них имущества. Судебным	деленность, противоречивость и возможность не-		другое. Все эти механизмы сейчас
приставам необходимо определиться, когда эта	однозначного толкования. Усовершенствование		не работают. Одна из основных при-
неплатежеспособность возникла – до момен-	гражданского законодательства поможет внести		чин – заявления о банкротстве пода-
та возбуждения исполнительного производства	существенный вклад в обеспечение стабильности		ются слишком поздно. И подаются эти
или непосредственно в период проведения ис-	гражданско-правового оборота.		заявления кредиторами.
полнительных действий. Случается так, что иму-	Таким образом, считает Олег Свириденко,		О	необходимости				формирования
щество, которое ранее имел должник, уже либо	риски существуют не только правовые и юри-		ответственности руководителей								перед
подарено, либо с этим имуществом заключены	дические, но и финансово-экономические, соци-		кредиторами			рассказал			заместитель
какие то сделки.	альные, а иногда и политические: «Можно рас-		председателя подкомитета по антикри-
Именно истцу на стадии рассмотрения того	суждать о том, как люди теряют работу, а можно		зисному		управлению			комитета			ТПП
или иного дела необходимо какможно шире при-	говоритьотом,каквывеститоилииноепредпри-		по безопасности предпринимательской
менять меру обеспечительного характера. В этом	ятие в докризисное состояние. Необходимо за-		деятельности Юрий Федоров: «Сегодня
случае судебный пристав обязан наложить арест	даться вопросом – к чему мы стремимся? К бан-		существует очень длинный, сложный
натоилииноеимущество.Такимобразом,какбы	кротству предприятия, страны? Или мы все же		механизм реализации активов. Одни
впоследствии ни затягивалось исполнительное	попытаемся проработать какие то законодатель-		торги, вторые, третьи… Процедура
производство, можно быть уверенным в том,	ные ограничители, которые могли бы предотвра-		настолько		затягивается,				что	затраты
что оно обеспечено имуществом. Поэтому,	тить банкротство крупных, градообразующих		на само проведение процедуры съедают
по мнению Веры Поповой, судебных при-	предприятий?»		все активы, которые есть у должника.
ставов необходимо наделить правом обра-	Президент	некоммерческого партнерства	Кроме того, практически никакой от-
щения в суд по признанию той или иной	«Межрегиональная саморегулируемая организа-		ветственности руководители, собствен-
сделки, которая заклю-	ция профессиональных арбитражных управля-		ники	организаций			перед		кредиторами
чена с целью ухода	ющих» под эгидой Российского союза промыш-		за банкротство не несут».
от ответственности,	ленников и предпринимателей Наталья Коцюба		Определенный интерес у собравших-
мнимой.	считает, что пересмотра требует механизм реа-		ся вызвало выступление партнера юри-
В свою очередь,	лизации залогового имущества. Также серьезной		дической фирмы «Юст» Артема Кукина,
председатель Арби-	проработки на законодательном уровне требует		представившего свое видение решения
	пресечение коррупционной составляющей, воз-		проблем развития				института			судебных
	можности сговора кредитора и арбитражного		приставов.
	управляющего.		В ходе брифинга для прессы Артур
	«Давно уже назрела необходимость концеп-		Трапицын, первый заместитель руково-
	туально обсудить дальнейшие пути развития		дителя подкомитета по антикризисному
	института банкротства. В том числе института		управлению,			председатель партнерства
	саморегулирования, который напрямую связан		СОАУ НП «Меркурий», озвучил планы
	с институтом банкротства, – полагает Наталья Ко-		создания международного центра арби-
	цюба. – Схема независимых арбитражных управ-		тражных управляющих, где будет про-
	ляющих существует, и эта схема порочна, кор-		исходить обмен мнениями по вопросам
	рупционна. Когда законодатель сделал шаг назад,		совершенствования					законодательства
	отступил от института саморегулирования и по-		в сфере		антикризисного				управления
	зволилкредиторамвыбиратьарбитражногоуправ-		и банкротства.

№ 5 (68)

Анатолий

Выборный

Олег Свириденко

Главный судебный пристав Орловской области Александр

Стебаков

23