Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ФК-09-1 / Державний фінансоовий контроль Ден. 2012

.pdf
Скачиваний:
29
Добавлен:
04.03.2016
Размер:
829.74 Кб
Скачать

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

Дніпропетровська державна

фінансова академія

ДЕРЖАВНИЙ ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ

Навчально-методичний посібник

Дніпропетровськ – 2012

Індекс ББК 65.261.8

В – 31 Вергейчик О.Л.

Державний фінансовий контроль: Навчально-методичний посібник для студентів денної форми навчання, які навчаються за галуззю знань 0305 ―Економіка та підприємництво‖ з напряму підготовки 6.030508 ―Фінанси і кредит‖ – Дніпропетровськ: Дніпропетровська державна фінансова академія, 2012. – 88 с.

Навчально-методичний посібник розроблений відповідно до навчального плану і програми навчальної дисципліни «Державний фінансовий контроль», затвердженої ректором академії у 2011 р.

Навчально-методичний посібник містить програму дисципліни, методичні рекомендації до виконання практичних занять, самостійної роботи, індивідуальних науково-дослідних завдань, список рекомендованої літератури.

Автор-укладач: О.Л. Вергейчик

– ст. викладач кафедри

фінансів

та

 

 

 

державного

 

 

управління

 

 

 

Дніпропетровської

державної

 

 

 

фінансової академії

 

 

 

Рецензенти:

Л.І. Старченко

ст.

викладач

кафедри

фінансів

 

 

 

підприємств

та

банківської

справи

 

 

 

Дніпропетровської

державної

 

 

 

фінансової академії

 

 

 

 

В.В. Дудник

перший

заступник

начальника

 

 

 

державної

фінансової

інспекції

в

 

 

 

Дніпропетровській області

 

 

Відповідальний Л.В. Лисяк

– д.е.н,

професор, завідувач

кафедри

за випуск:

 

 

фінансів та державного

управління

 

 

 

Дніпропетровської

державної

 

 

 

фінансової академії

 

 

 

Розглянуто та схвалено на засіданні Вченої ради фінансового факультету

Протокол № 4 від 05.12.2011 р.

Розглянуто та схвалено на засіданні кафедри фінансів та державного управління Протокол № 5 від 14.11. 2011 р.

2

 

ЗМІСТ

 

 

Передмова

4

1.

Програма навчальної дисципліни

6

2.

Методичні рекомендації до самостійної роботи студентів

11

3.

Методичні рекомендації до семінарських занять

64

4.

Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань

82

5.

Підсумковий контроль

84

6.

Список рекомендованої літератури

86

3

ПЕРЕДМОВА

Навчальна дисципліна «Державний фінансовий контроль» належить до вибіркової частини циклу професійної підготовки бакалаврів. Її вивчення ґрунтується на засвоєнні блоку економічних дисциплін та профілюючих дисциплін базової фінансової освіти: «Фінанси», «Місцеві фінанси», «Бюджетна система», «Податкова система».

Дисципліна має теоретично-прикладний характер. У теоретичному плані вона розширює та поглиблює знання студентів про сутність і роль державного фінансового контролю в економічному і соціальному розвитку, визначає поняття, загальні правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю. У прикладному - дає майбутньому фахівцю можливість об’єктивно оцінювати економічні процеси, розуміти тенденції розвитку фінансових відносин і їх особливості у сфері фінансів, правове забезпечення проведення єдиної державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Основними завданнями навчальної дисципліни є: засвоєння теоретичних засад функціонування державного фінансового контролю як системи фінансового контролю; опанування законодавчих актів, нормативноінструктивних документів, міжнародних стандартів державного фінансового контролю; набуття практичних навичок з організації та планування фінансового контролю, виконання комплексу окремих контролюючих процедур; оформлення та реалізація матеріалів контролю.

Для досягнення зазначених вище цілей, цикл аудиторних занять доповнюється індивідуальною роботою студентів та виступами їх на семінарських заняттях, у визначеному навчальним планом обсязі.

Лекція дозволяє викладати матеріал концентровано, у логічно витриманій формі, де можна визначити зміст та завдання дисципліни, зв'язок з іншими дисциплінами, повно розкрити конкретні теми, ув’язуючи їх між собою.

З метою поглиблення, узагальнення і систематизації знань, набутих на лекціях, проводяться семінарські заняття. Під час семінарського заняття викладач організовує детальний розгляд студентами окремих теоретичних положень навчальної дисципліни.

Самостійна робота є основним засобом засвоєння навчального матеріалу у вільний від обов’язкових навчальних занять час. Самостійна підготовка передбачає вивчення основного змісту підручників, додаткових джерел, поточної інформації.

Навчальним планом передбачається індивідуальна робота студентів. Самостійна та індивідуальна робота виконується відповідно до завдань та методичних рекомендацій, які доводяться до відома студентів заздалегідь.

Викладання дисципліни спрямовано на розвиток у студентів здатності самостійно мислити та приймати рішення у стандартних та нестандартних ситуаціях. Для цього у навчальному процесі поєднуються традиційні та активні методи навчання. Контроль набутих знань здійснюється шляхом усного опитування, тестування, ПМК.

4

Навчально-методичний посібник призначений для студентів 4 курсу денної форми навчання, які навчаються за освітньо-професійною програмою підготовки бакалавра за галуззю знань 0305 «Економіка та підприємництво» за напрямом підготовки 6.030508 «Фінанси і кредит».

Навчально-методичний посібник складений на основі навчальної програми дисципліни «Державний фінансовий контроль», затвердженої Вченою радою академії у 2011 році. Навчально-методичний посібник містить програму навчальної дисципліни, методичні рекомендації до самостійної роботи, до семінарських занять, до виконання індивідуальних завдань, підсумковий контроль і список рекомендованої літератури. За кожною темою курсу проведені бібліографічні дослідження та наведені питання для самостійної підготовки, тестові завдання.

5

1. ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

1.1. ОПИС НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «ДЕРЖАВНИЙ ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ»

Основною метою навчальної дисципліни є оволодіння базовими теоретичними знаннями та набуття практичних навичок проведення державного фінансового контролю.

Після вивчення дисципліни «Державний фінансовий контроль» студенти повинні володіти інструментальними, міжособистісними, системними та спеціальними компетенціями, а саме:

Інструментальні компетенції:

отримувати, аналізувати та систематизувати інформацію з основних питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел (підручників, навчальних посібників, періодичних видань, Інтернету та ін.);

розуміти і використовувати ідеї та міркування для вибудовування найбільш ефективної стратегії навчання;

приймати рішення і вирішувати проблеми під час опанування програмним матеріалом;

використовувати методологічні здібності і керувати оточенням; ефективно організовувати свій робочий час.

Міжособистісні компетенції:

здійснювати ефективні міжособистісні комунікації; працювати у команді та в міжнародному контексті; сприймати різноманітність та міжкультурні відмінності; здатність до критики і самокритики; прихильність до етичних цінностей.

Системні компетенції:

застосовувати знання з питань державного фінансового контролю у професійній діяльності;

здатність застосовувати отримані знання для розвитку дослідницьких здібностей;

здібність до навчання;

адаптуватись до нових ситуацій;

працювати автономно;

здатність до розробки проектів та керування ними;

відповідальність за якість;

прагнення до успіху.

6

Спеціальні компетенції:

демонструвати знання основ державного фінансового контролю; логічно і послідовно викладати засвоєні знання з основних питань

програмного матеріалу навчальної дисципліни;

вникати у контекст (чіткого осмислення) нової інформації та давати її тлумачення;

уміння демонструвати розуміння загальної структури дисципліни і зв’язок між її розділами;

правильно використовувати методи і техніку дисципліни у питаннях державного фінансового контролю;

застосовувати норми чинної нормативно-правової бази у практичній діяльності.

7

1.2. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Назва модуля, змістового модуля, теми

Модуль I. Теоретико-методологічні засади організації та функціонування державного фінансового контролю

Змістовий модуль 1. Теоретичні аспекти державного фінансового контролю

Тема 1. Сутність і функції державного фінансового контролю

Тема 2. Контрольно-ревізійний процес: планування і організація

Змістовий модуль 2. Практичні аспекти державного фінансового контролю

Тема 3. Державний фінансовий контроль з боку Державної фінансової інспекції

Тема 4. Податковий контроль у системі Державної податкової адміністрації України

Тема 5. Контроль у системі Державного казначейства України

Тема 6. Контроль Рахункової палати при Верховній Раді України

Тема 7. Впровадження системи державного внутрішнього фінансового контролю в Україні

Тема 8. Зарубіжний досвід організації державного фінансового контролю

Модуль ІІ. Індивідуальне науково-дослідне завдання (ІНДЗ)

Підсумковий контроль: ПМК

8

1.3. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

Модуль 1. Теоретико-методологічні засади організації та функціонування державного фінансового контролю

Змістовий модуль 1. Теоретичні аспекти державного фінансового контролю

Тема 1. Сутність і функції державного фінансового контролю

Основні принципи державного фінансового контролю.

Об'єкт, предмет, система та головні завдання державного фінансового контролю.

Види, форми та методи фінансового контролю. Органи державного фінансового контролю, їх функції.

Проблеми і напрями вдосконалення роботи органів державного фінансового контролю.

Тема 2. Контрольно-ревізійний процес: планування і організація

Поняття планування контрольних заходів. Мета планування.

Основні вимоги до планів контрольних заходів. Організація виконання контрольних заходів.

Документальна підготовка до виконання контрольних заходів. Виконання контрольних заходів.

Змістовий модуль 2. Практичні аспекти державного фінансового контролю

Тема 3. Державний фінансовий контроль з боку Державної фінансової інспекції

Структура Державної фінансової інспекції України (далі – ДФІ) (до 2011 року – Державна контрольно-ревізійна служба України, яку перейменовано, згідно з Указом Президента від 09.12.2010 № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»), її головні завдання та функції.

Контрольні заходи через які реалізується державний фінансовий контроль з боку ДФІ.

Різновиди державного фінансового аудиту та їх основні функції. Суть та значення інспектування, яке проводиться органами ДФІ. Етапи проведення ревізії та організація ревізійного процесу.

Реалізація матеріалів контрольних заходів та моніторинг за виконанням прийнятих рішень.

9

Тема 4. Податковий контроль у системі Державної податкової адміністрації України

Поняття і зміст податкового контролю.

Податкова перевірка в системі податкового контролю. Класифікація податкових перевірок.

Тема 5. Контроль у системі державного казначейства України

Контроль дохідної частини Державного бюджету України. Контроль видаткової частини Державного бюджету України.

Контроль видаткової частини за напрямками видатків на утримання бюджетних установ.

Тема 6. Контроль Рахункової палати при Верховній Раді України

Контроль касових і фактичних видатків на утримання розпорядників коштів з державного бюджету.

Контроль за використанням коштів з бюджету на цільові державні програми.

Контроль за видатками на утримання бюджетних установ. Контроль за використанням кредитних ресурсів.

Тема 7. Впровадження системи державного внутрішнього фінансового контролю в Україні

Система державного внутрішнього фінансового контролю, її мета та цілі. П’ять взаємопов’язаних компонентів внутрішнього контролю, їх ознаки

та функції.

Система внутрішнього контролю в органах державного сектора та її приорітети.

Запровадження в органах державного сектору служб внутрішнього аудиту.

Забезпечення гармонізації внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту.

Тема 8. Зарубіжний досвід організації державного фінансового контролю.

Органи, які здійснюють фінансовий контроль у розвинутих країнах світу. Рахункова палата та урядові контрольно-ревізійні служби розвинутих

країн світу та їх повноваження.

Порівняння системи державного фінансового контролю України та Франції.

Модуль 2. Індивідуальне науково-дослідне завдання (ІНДЗ)

10