Введение

Основной задачей конституционного права является подготовка высококвалифицированных специалистов в области права, знающих содержание Конституции Российской Федерации и конституционного законодательства, способных использовать его в своей повседневной деятельности, умело оперирующих конституционными нормами для аргументации выносимых судебных решений, защиты интересов граждан. Для этого нужно воспитывать, формировать критическое мышление студентов, без которого невозможны в дальнейшем их успешная профессиональная деятельность, эффективное решение научных и практических проблем.

Простые задания:

1. подготовить вопрос из методички к семинару,

2. написать реферат,

3. написать терминологический диктант и пр.

Творческие задания в преподавании конституционного права - задания, требующие от студентов творческой деятельности, в которых они должны найти способ решения, применить знания в новых (нестандартных, незнакомых) условиях, создать нечто новое (по крайней мере, для них). Творческие задания всегда носят проблемный характер.

В них всегда содержится элемент неизвестности и никогда нет одного, раз и навсегда данного правильного решения. Вариантов решений может быть несколько или множество.

Виды творческих заданий:

1. составление юридического документа (заявление, ходатайства, жалобы, законопроекта или его части),

2. написание эссе (например, по цитате В.В. Путина «Чем сильнее государство, тем свободнее личность»);

3. исполнение роли в деловой игре;

4. составление резюме,

5. комментирование ответа коллеги;

6. комментирование решения Конституционного Суда;

7. подготовка выступления по определенной проблеме;

8. придумывание наименований статей Конституции;

9. рассказ о прочитанной научной статье;

10. подбор и анализ различных точек зрения ученых на какую-то проблему (например, является ли прецедентом решение Конституционного Суда;

11. подбор из законов юридических фактов, субъектов государственно-правовых отношений, норм различного вида;

12. составление тестов;

13. составление схем;

14. анализ конкретных юридических ситуаций (например, анализ внутренних и внешних причин ослабления государственного суверенитета и построение функциональной модели сильной государственной власти);

15. обсуждение проблемы в малых группах;

16. решение ситуационных задач, юридических казусов;

17. выполнения упражнения (например, отыскание и исправление логической или стилистической ошибки в нормативном акте);

18. имитационное моделирование (например, бесконфликтных федеративных отношений, государственных правозащитных механизмов или моделирование выдачи религиозными вузами дипломов государственного образца) и др.

Целью каждого семинарского занятия является закрепление теоретических знаний, полученных студентами по конкретной теме, и приобретение навыков решения конкретных ситуаций с использованием нормативного материала.

Подготовка к семинарским занятиям начинается на лекциях. Лекционный материал важно максимально полно конспектировать. Это значительно облегчит подготовку к семинарским занятиям и сэкономит время на поиск источников необходимой информации.

Усвоение материала по конкретной теме и подготовку к семинарскому занятию целесообразно осуществлять поэтапно. Можно выделить следующие этапы:

Этап 1. Внимательно прочтите лекционный материал по теме, а также изучите рекомендованные в списке литературы главы и параграфы учебника.

Этап 2. Получив необходимые теоретические знания, следует ознакомиться с нормативными актами, рекомендованными по теме. Важно иметь общее представление о содержании этих документов. Следует иметь в виду, что в нормативные акты после вступления их в силу вносятся изменения. Поэтому необходимо периодически изучать официальные издания, где публикуются законодательные и другие нормативные акты.

Этап 3. После получения определенного объема информации по конкретной теме полезно систематизировать его и проверить, насколько глубоко усвоен материал. Для этого следует повторить основные положения и определения темы.

Этап 4. Попытайтесь, опираясь на полученные теоретические знания, используя нормативный материал, решить задачи и выполнить задания для самостоятельной работы, приведенные по каждой теме. Свое решение вы должны четко и ясно изложить, обосновать его, ссылаясь на положения действующего законодательства.

Приведенный перечень нормативных правовых актов и специальной литературы не является исчерпывающим. Поэтому рекомендуется при подготовке к семинарскому занятию, написанию реферата, выполнению заданий для самостоятельной работы использовать и иные источники.

Основная литература

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов / М. В, Баглай. – М.: Норма, 2005. – 784с.

Козлова Е. И. Конституционное право России: Учеб. для вузов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Юристь, 2005. – 598с.

Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда Российской Федерации. – М.: Инфра – М, 2005. – 200с.

Конституционный судебный процесс: Учеб для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. - М.: НОРМА, 2003. – 416с.

Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учеб. Пособие / Н.А. Михалева. М.: Юристь, 1998. – 352 с.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С.А. Авакьян. – М.: РЮИД, «САШКО», 2000. – 382с.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 643с.

Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России / Н.А. Боброва. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003.- 264с.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права / Н.А. Богданова. – М.: Юристь, 2001. – 256с.

Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно – правовых отношений: вопросы теории / Н.В. Бутусова. – Воронеж: Изд-во Воронеж гос. ун-та, 2005. – 197с.

Волкова Н. С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. – М.: НОРМА, 2005. – 176с.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. для вузов / отв. ред. А.А. Вешняков. М.: НОРМА, 2003. – 816с.

Конституционно – правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / под ред. Проф. Авакьяна С.А. – М.: Изд-во МГУ, 2001. – 474с.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебн. для вузов / под ред. О. И. Тиунова. – М.: Норма, 2005. – 608с.

Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации / О. Е. Кутафин. – М.: Юристь, 2002. – 348с.

Кутафин О. Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. – М.: Юристь, 2001. – 356с.

Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 687с.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации / Л.А. Нудненко. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресас», 2004. – 475с.

Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика / Т.Я. Хабриева. – М.: Юристь, 1998. – 245с.

Черепанов В.А. Теория российского федерализма: учеб. пособие / В.А. Черепанов. – М.: МЗ ПРЕСС, 2005. – 320с.

Тема №1 Конституционное (государственное) право РФ как отрасль права, юридическая наука и учебная дисциплина

План.

1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права РФ.

2. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Конституционно-правовые институты.

3. Конституционно-правовые отношения, их понятия и виды.

4. Система конституционного права РФ, понятия и основы ее построения.

5. Источники конституционного права РФ, их понятия и виды.

6. Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права РФ.

1. При обсуждении данного вопроса нужно исходить из того, что конституционное право России - это отдельная отрасль российского права.

При подготовке этого вопроса надо учитывать и то, что конституционное право России является ведущей отраслью отечественного права, закрепляя основы нашего конституционного строя и всей правовой системы. Задача конституционного права состоит в том, чтобы отобрать и отразить самые важные положения, характеризующие строй общества и государства.

4. Система конституционного права как отрасли права: при ответе на вопрос темы следует остановиться на возможностях использования таких категорий в данной отрасли, как подотрасли конституционного права, конституционно-правовые институты, нормы конституционного права.

5. Источники конституционного права России: общая характеристика: при ответе на вопрос сначала студенты дают определение источника конституционного права и далее приводят примеры известных им источников конституционного права России, т.е. называют конкретные акты и обосновывают, почему они являются источниками конституционного права. Это позволит академической группе получить более или менее полное представление о тех правовых актах, которые образуют конституционное право как отрасль права и к которым придется обращаться на семинарских занятиях.

При этом следует придерживаться классификации общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Иначе говоря, надо, по возможности, полнее или последовательно вспомнить, какие нормативные акты относятся к числу источников по основам конституционного строя, статусу личности, федеративному устройству, избирательному праву, статусу органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

При домашней подготовке к семинару студенты должны выписать в свой конспект перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов (смотри: ч.2 ст.56; ч.2 ст.65; ч.5 ст.66; ч.1 ст.70; ч.3 ст.87; ст.88; ч.1 ст.103; ч.3 ст.118; ч.3 ст.128; ч.2 ст.135; ч.1 и 2 ст.137). На семинарском занятии надо выяснить, какие из федеральных конституционных законов уже приняты.

Кроме того, на конкретных примерах надо показать, что принятие одних федеральных законов предусмотрено Конституцией РФ, а принятие других вытекает из логики конституционного регулирования. Например, в ч.1 ст.6 Конституции сказано, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Значит, должен быть специальный федеральный закон о гражданстве, а согласно ч.1 ст.34 каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Очевидно, что в данном случае речь идет не о конкретном законе, а о необходимости регулирования соответствующих общественных отношений в направлении, обозначенном Конституцией, целой серией актов, обеспечивающих данное конституционное право человека.

На семинаре следует рассмотреть вопрос об уровнях источников конституционного права:

1. Федеральные акты;

2. Правотворчество субъектов РФ (особенно роль конституций, уставов субъектов РФ, наличие у них многих других законов, регулирующих осуществление государственной власти, избирательную систему, проведение референдумов, иные институты непосредственной демократии и др.) В частности, можно сделать сообщение о массиве конституционно-правовых документов в Липецкой обл. как субъекте РФ;

3. Нормативные акты местного самоуправления (например, уставы муниципальных образований).

Конституционно - правовое регулирование общественных отношений осуществляется самостоятельно на каждом уровне. Однако принципиальная основа для всех является Конституция РФ. Студентам следует исходить из того, что конституционное право РФ - едино и не подразделяется на системы права отдельных субъектов РФ и тем более муниципальных образований. Гарантируя каждому уровню уважение к его самостоятельности, конституционное право одновременно не допускает регионального сепаратизма.

С учетом этого следует дать оценку таких источников конституционного права, как внутригосударственные договоры, показать общие пределы их использования в разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Следует обосновать теоретически и на примерах что источниками конституционного права России могут быть решения Конституционного суда РФ, в особенности по толкованию Конституции РФ и спорам о компетенции – ч.3, ст.125 Конституции РФ (соответственно решения конституционных или уставных судов субъектов РФ).

5. На основе ч.4 ст.15 Конституции РФ следует обосновать, почему источниками российского конституционного права могут быть нормы международного права.

6. Что касается науки конституционного права, она изучает корреспондирующую ей отрасль права – конституционное право России. Вместе с тем наука апеллирует к теоретическим проблемам, сущности соответствующих явлений, изучает процессы становления конституционно – правовых норм и институтов, обращается к истории их возникновения и развития, делает прогнозы относительно будущего конституционно – правовых отношений, конституционного права, его норм и источников. Наука также формулирует понятия и дает им трактовку.

На основе синтеза конституционного права России как отрасли и науки рождается учебный курс, в рамках которого студенты изучают как действующие нормативные акты, так и теорию вопроса, историю возникновения и развития, а также современное состояние конституционно – правовых институтов, актов и норм.