1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

Упр-ние – деят-ть, орг-ющая людей для достижения опр-ных целей. Упр-ние обусловлено: 1)наличием субъекта упр-ния и объекта упр-ния; 2)сущ-нием между объектом и субъектом прямой и обратной связи. Упр-ние сводится к управляющему воздействию субъекта на объект с целью: 1)упорядочения системы; 2)сохранения структуры системы; 3)обеспечения функционирования системы. Соц. упр-ние в общ-ве подразделяется на: 1)гос-ное; 2)негос-ное. Признаки соц. упр-ния: 1)соц. упр-ние есть только там, где проявляется совмест. деят-ть людей; 2)главное назначение соц. упр-ния – упорядочивающее воздействие на участников совмест. деят-ти; 3)объектом воздействия соц. упр-ния являются поведение участников совмест. деят-ти, взаимоотношения между ними; 4)соц. упр-ние, регулируя поведение участников совмест. деят-ти, достигает этой цели в рамках общ-ных связей; 5)базис соц. упр-ния – соподчиненность воли участников управленческих отношений; 6)мех-м реализации соц. упр-ния олицетворяют субъекты упр-ния (органы упр-ния). Функции, выполняющиеся в процессе осущ-ния соц. упр-ния: 1)сбор и обработка информации; 2)прогнозирование; 3)планирование; 4)орг-ция; 5)координация и взаимодействие, осущ-емые для достижения общих целей упр-ния; 6)контроль и учет.

2. Механизм исполнительной власти, его соотношение с государственным управлением.

Исполнит. власть – проявление гос. власти, с к-рой связываются работа спец. органов гос. упр-ния и деят-ть этих субъектов упр-ния по обеспечению практической реализации общих норм, устанавливаемых органами власти для урегулирования различ. сфер общ-ной жизни. Хар-ка гос. исполнит. власти: 1)исполнит. гос. власть имеет соц. предназначение; 2)исполнит. гос. власть реализует систему спец. исполнит. органов власти; 3)исполнит. гос. власть выражает волевые импульсы в принятии управленческих решений и организует их исполнение в процессе и результате осущ-ния управленческой власти. Упр-ние – это исполнит. власть в действии. Гос. упр-ние в кач-ве основной опр-ющей формы реализации исполнит. власти и вида гос. деят-ти имеет ряд признаков: 1)практически орг-ющий хар-р (организовывает исполнение общих предписаний и норм на практике); 2)непрерывный циклический хар-р (объективно обусловлен непрерывностью общ-ного произ-ва и общ-ного потребления); 3)исполнительно-распорядит. хар-р (практическая реализация общих требований и предписаний законов и актов власти Прав-ва и Президента).

3. Предмет административного права.

Адм. право – самостоят. отрасль правовой системы России. Адм. право отличается от др. отраслей тем, что регулирует отношения, возникающие в ходе формирования и функционирования гос. администрации, оно обслуживает сферу гос-ного и муниципального упр-ния, а также отношения, возникающие при осущ-нии адм. судопроиз-ва. Предметом адм. права является совокупность общ-ных отношений, складывающихся в процессе орг-ции и деят-ти исполнит. власти. Предмет адм. права можно условно подразделить на три части: 1)внутриаппаратные отношения; 2)взаимоотношения органов адм. власти с гражданами, юр. лицами и гос-вом (внеаппаратные отношения); 3)отношения, возникающие при осущ-нии адм. судопроиз-ва. Следовательно, предметом адм. права являются управленческие отношения, возникающие в процессе образования и деят-ти органов исполнит. власти, а также отношения между нею и иными субъектами адм. права. Виды методов адм права: 1)императив. метод; 2)метод рекомендаций; 3)метод согласования; 4)метод адм. арбитража. Ср-ва правового регулирования: 1)предписание; 2)дозволение; 3)запрет.