ISO / Стандарт ИСО 14000 / Международные стандарты ИСО серии 14000

Международные стандарты ИСО серии 14000.

Одним из основополагающих стандартов ИСО серии 14000 является МС ИСО 14001 "Системы менеджмента качества окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию". В России в качестве национального действует ГОСТ Р ИСО 14001 - 98.

Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО 14001-96 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению".

Стандарт предназначен для целей сертификации системы менеджмента качества окружающей среды предприятий и организаций всех типов и размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий.

Рисунок 2.4. Модель менеджмента качества окружающей среды

Стандарты по управлению окружающей средой "дают возможность организациям создать элементы эффективной системы управления качеством окружающей среды (СУКОС), которые могут быть интегрированы с другими требованиями по управлению организацией, что будет способствовать достижению экологических и экономических выгод" [14]. Однако они не предназначены для создания неценовых барьеров в торговле либо увеличения, либо изменения обязательств организации, налагаемых на нее законом.

Данный стандарт содержит требования к системе менеджмента качества окружающей среды модель, которой представлена на рис. 2.5 (модель взята из описываемого стандарта).

Основные требования стандарта ИСО 14001.

• активное участие в работах руководства предприятия;

• разработка экологической политики, доведение ее до широкой общественности;

• создание фонда законодательных, правовых и других требований к охране окружающей среды, которые должны соблюдаться предприятием;

• установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды;

• разработка и реализация программы (программ) для достижения целей экологического менеджмента;

• создание, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества окружающей среды, включая обучение персонала, документальное оформление, контроль над процессами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;

• проведение мониторинга и измерений результатов воздействия производственной деятельности на окружающую среду;

• разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и исправление любых потенциальных несоответствий в рамках системы;

• периодическое проведение экологического аудита системы;

• анализ системы со стороны руководства предприятия.

Сертификация системы на соответствие ИСО 14001 осуществляется путем проверки документации на систему менеджмента качества окружающей среды и выхода на объект. Поэтому ИСО 14001 содержит только те требования, которые могут быть действительно объективно проверены.

ИСО 14004 "Системы менеджмента качества окружающей среды. Руководство по созданию и методам обеспечения функционирования", как и ИСО 9004, носит рекомендательный характер и предназначен для внутреннего менеджмента качества окружающей среды. Стандарт также содержит рекомендации предприятиям, как эффективнее инициировать разработку, совершенствовать и обеспечивать устойчивое функционирование системы при координации с другими системами управления.

В стандарте установлено, что система менеджмента окружающей среды - является частью общей системы управления и включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, внедрению, процедуры управления процессами и ресурсами для разработки, внедрения, достижения целей, оценки достигнутого в рамках реализации экологической политики.

Этапы внедрения системы менеджмента качества окружающей среды во многом сходны с внедрением системы менеджмента качества предприятия [7].

Система менеджмента окружающей среды должна соответствовать следующим принципам:

1. Обязательства и экологическая политика. Организация должна определить экологическую политику и требования к СУКОС.

2. Планирование. Необходимо спланировать программу реализации экологической политики.

3. Внедрение. Организация должна разработать необходимый и возможный механизм обеспечения достижения целей и задач экологической политики

4. Измерения и оценки. Организация должна проводить мониторинг , контроль и проверку характеристик окружающей среды

5. Анализ состояния и совершенствования системы. Организация постоянно должна улучшать свою СУКОС в соответствии с поставленными целями по улучшению общих характеристик окружающей среды.

Внедренная система менеджмента окружающей среды должна быть сертифицирована на соответствие требованиям стандарта ИСО 14001.

2.5. Взаимосвязь ИСО 9000 и ИСО 14000

Система экологического управления, являясь частью общей системы административного управления предприятия, имеет много общего с системой управления качеством. Это определяет сходство методологий управления, что отражается в сходстве стандартов ИСО серии 14000 и 9000. Различие систем заключается в том, что в управлении качеством окружающей среды заинтересовано все общество, а в стандартах ИСО серии 9000 определены отношения производителей и потребителей продукции и услуг [7].

Многие элементы системы качества окружающей среды совпадают с элементами системы качества, установленными ИСО 9001. Прямая связь между отдельными разделами и параграфами стандартов свидетельствуют об их совместимости и наличии многих аналогий при внедрении на предприятии.

Таблица 2.4. Взаимосвязь стандартов ИСО 9001 и ИСО 14001

Элемент ИСО 9001	Наименование элемента ИСО 9001	Требования ИСО 14001
4.1	Ответственность руководства	Разработка экологической политики Установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды Установление ответственности и полномочий в менеджменте качества окружающей среды Определение требований к ресурсам Анализ менеджмента качества окружающей среды со стороны руководства
4.2	Система качества	Документирование процедур менеджмента качества окружающей среды Планирование работ по реализации экологической политики
4.3	Анализ контракта	Анализ контракта с позиций охраны окружающей среды
4.5	Управление документами и данными	Управление всеми документам и данными предприятия, относящимися к качеству окружающей среды
4.8	Идентификация продукции и прослеживаем ость	Идентификация и прослеживаемость деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду
4.9	Управление процессами	Управление процессами, непосредственно влияющими на окружающую среду
4.10	Контроль и испытания	Контроль операций и деятельности, которые связаны с экологическими аспектами и согласуются с целями и задачами экологической политики
4.11	Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием	Калибровка оборудования для мониторинга и регулярного измерения параметров операций, которые связаны с экологическими аспектами и согласуются с целями и задачами экологической политики
4.13	Управление несоответствующей продукцией	Управление продукцией, представляющей экологическую опасность (химические вещества, жидкие и твердые отходы и др.)
4.14	Корректирующие и предупреждающие действия	Корректирующие и превентивные действия по устранению или уменьшению вредных воздействий на окружающую среду
4.16	Управление регистрацией данных о качестве	Идентификация, обслуживание и размещение (хранение) протоколов (записей) о деятельности по охране окружающей среды
4.17	Внутренние проверки качества	Аудит системы менеджмента качества
4.18	Подготовка персонала	Обучение и повышение квалификации персонала, деятельность которого связана с возможным воздействием на окружающую среду

Таблица 2.5. Взаимосвязь ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р ИСО 14001 (продолжение)

Код эл-та 9001	Наименование элемента ИСО 9001	Требования ИСО 9001	Требования 14001 ИСО
4.1	Ответственность руководства	Разработка политики в области качества Создание и утверждение структуры организации работ Определение ответственности должностных лиц и их полномочий Предоставление средств и ресурсов, определение и назначение необходимого персонала Назначение от дирекции лица, ответственного за всю работу по качеству Оценка системы качества со стороны руководства	Разработка экологической политики Установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды Установление ответственности и полномочий в менеджменте качества ОС Обеспечение ресурсами Анализ менеджмента ОС со стороны руководства
4.2	Система качества	Для обеспечения качества д. б. создана система и документация: применяемые методы должны быть письменно зафиксированы и должны поддерживаться в современном состоянии, т. е. актуализироваться установленные требования должны быть подробно описаны в методологических инструкциях по вопросам обеспечения качества; рабочих инструкциях; инструкциях по испытаниям Обеспечение эффективного применения документированных процедур и инструкций	Документирование процедур менеджмента качества ОС Планирование работ по реализации экологической политики
4.3	Анализ контракта	Разработка и поддержание в рабочем состоянии процедур, необходимых для проведения периодического контроля и анализа контрактов, а также для координации этой работы как внутри предприятия - поставщика, так и с заказчиком.	Анализ контракта с позиции ООС
4.5	Управление документами и данными	Действующая документация должна быть вовремя предоставлена, рассмотрена и принята полномочным персоналом, а также имелась в распоряжении персонала на рабочих местах, изымалась, если она устарела или потеряла силу.	Управление всеми документами и данными предприятия
4.8	Идентификация продукции и прослеживаемость	Обозначение изделия и возможность определения его пути во время производственного процесса и/или оказания услуг	Идентификация и прослеживаемость деятельности, оказывающей отрицательное воздействие на ОС
4.9	Управление процессами	Процессы работы и предоставления услуг должны управляться, контролироваться и документироваться в соответствии с действующими методиками	Управление процессами, непосредственно влияющими на ОС
4.10	Контроль и испытания	Подтверждение выполнения заданных требований к продукции Необходимые виды контроля, испытаний и регистрации должны быть подробно изложены в документированных процедурах или рабочих инструкциях	Контроль операций и деятельности, которые связаны с экологическими аспектами и согласуются с целями и задачами экологич. политики. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документированную процедуру периодического оценивания соответствия действующим природоохранному законодательству и регламентам
4.11	Управление контрольным измерительным и испытательным оборудованием	Организация должна обеспечить, чтобы все средства измерений и оборудование, применяемые при проведении испытаний, калибровки и т. д. были обозначены, аттестованы (поверены) и замаркированы в установленном порядке.	Калибровка оборудования и мониторинга и регулярного измерения параметров операций, которые связаны с экологическими аспектами и согласуются с целями и задачами экологич. политики
4.13	Управление несоответствующей продукцией	Любые продукция, работы или услуги, оказываемые клиентам с нарушением установленного порядка и несоответствующие требованиям нормативов, должны быть выявлены. При необходимости отделены от соответствующих нарушений и проанализированы таким образом, чтобы можно было определить целесообразные средства исправления или изъятия.	Управление продукцией, представляющей экологическую опасность (химические вещества, жидкие и твердые отходы и т. д.).
4.14	Корректирующие и предупреждающие действия	Система качества должна содержать методики направленные на прогрессивное улучшение качества продукции, работ и услуг посредством сбора информации о нарушениях и их анализа	Корректирующие и превентивные действия по устранению или уменьшению вредных воздействий на ОС.
4.16	Управление регистрацией данных о качестве	Должна создаваться система учета и хранения зарегистрированных данных о качестве.	Идентификация, обслуживание и размещение (хранение) протоколов (записей) о деятельности по охране ОС.
4.17	Внутренние проверки качества	Аудит качества включает проверку всех элементов качества и их оценки с учетом состояния и важности проверяемой деятельности.	Аудит системы менеджмента качества.
4.18	Подготовка персонала	Подготовка и переподготовка всего персонала, влияющего на качество.	Обучение и повышение квалификации персонал, деятельность которого связана с возможным воздействием на ОС.

Значительное сходство систем экологического управления и систем качества свидетельствует о возможности распространения накопленного опыта и инструментария в области управления систем качества продукции на сравнительно новую предметную область - экологическое управление [10].