1. Правовой статус ООН. ООН – это универсальная международная организация созданная в 1945 году. На данное время членами является 192 государств. Казахстан присоединился в 1992 году 2 марта. Правовой статус ООН регулируется Уставом ООН от 24 октября 1945 года. Цели ООН перечислены в ст. 1 ее Устава: поддерживать международный мир и безопасность; развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей; защита прав человека. Главными органами ООН, согласно ст. 7 ее Устава, являются 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономической и социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. 1. Генеральная Ассамблея состоит из всех членов ООН. Делегация каждого государства может иметь не более пяти представителей и имеет один голос. К компетенции Генеральной Ассамблеи отнесены любые вопросы или дела в пределах Устава ООН (ст.10). Генеральная Ассамблея выполняет некоторые организационные функции: - Она рассматривает и утверждает бюджет ООН; - избирает непостоянных членов Совета Безопасности и членов других главных органов ООН; - решает вопросы приема новых членов Организации; назначает Генерального секретаря. Все главные органы ООН, 2. Совет Безопасности на него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности; он определяет существование любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии. Состоит из 15 членов из них 5 постоянных: США, Россия, Китай, Франция, Великобритания и 10 непостоянных назначаемых Генеральной Ассамблеей на 2 года. 3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) несет ответственность за выполнение функций, «Международное экономическое и социальное сотрудничество». Он состоит из 54 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей сроком на три года. 4. Международный Суд решает споры между государствами членами ООН. Суд состоит из 15 судьей избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом безопасности на 9 лет. Суд находится в Гааге. 5. Совет по опеке был учрежден для контроля за системой опеки, созданной для управления зависимыми территориями. 6. Секретариат – административно – технический орган ООН. Главная его функция состоит в обслуживании деятельности ООН, включая подготовку необходимых материалов и содействие реализации резолюций ее органов. Секретариат возглавляет Генеральный Секретарь, которого назначает Генеральная Ассамблея по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет.. На данное время Пан Ги Мун.

2. История создания ООН Созданию Организации Объединенных наций предшествовали следующие конференции: 12 июня 1941 года в Лондоне была подписана Союзническая декларация, где подтверждалось стремление союзников «работать вместе, с другими свободными народами, как в войне, так и в мире». Данная встреча была первым шагом для создания ООН. Советское правительство уже на ранней стадии Второй мировой войны поставило вопрос о целесообразности создания в послевоенный период эффективной международной организации безопасности. 14 августа 1941 года была подписана Атлантическая хартия. Президентом Соединенных Штатов Франклином Делано Рузвельтом и премьер-министром Соединенного Королевства Уинстоном Черчиллем был предложен свод принципов международного сотрудничества и поддержания мира и безопасности. 1 января 1942 года в Вашингтоне была подписана Декларация Объединенных Наций. Ее участниками были представители 26 государств, поддержавших положения Атлантической Хартии. Своим названием ООН обязана президенту США Франклину Рузвельту. Именно он предложил назвать ее "United Nations" - "Объединенные Нации “, 1 января 1942 года Рузвельт и Черчилль вместе с со­ветским и китайским послами, облеченными соответствую­щими полномочиями, подписали в Вашингтоне документ, впос­ледствии получивший название: "Декларация Объединенных Наций". 30 октября 1943 года - подписание Московской Декларации правительствами СССР, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Китая. В данном документе прозвучал призыв к скорейшему созданию международной организации для поддержания мира и безопасности. 1 декабря 1943 года проводилась Тегеранская конференция руководителей Соединенных Штагов, СССР и Соединенного Королевства, где вновь подтверждалась цель скорейшего создания международной организации для поддержания мира и безопасности. С 21 сентября по 7 октября 1944 года в Думбартон-Оксе (Вашингтон) на двух сериях заседаний СССР, Соединенное Королевства, Соединенные Штаты и Китай договорились о целях, структуре и функциях этой организации. Конференция выработала «Предложения относительно создания всеобщей международной организации безопасности». В Предложениях определялась структура организации, ее цели, принципы, членство, функции главных органов. Структура определялась следующим образом. Главные органы - Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, который должен был состоять из постоянных и непостоянных членов; Секретариат, Международный Суд, Экономический и Социальный Совет. 11 февраля 1945 года в Ялте состоялась встреча президента Рузвельта, премьер-министра Черчилля и Иосифа Сталина. Руководители государств заявили о своей решимости учредить «всеобщую международную организацию для поддержания мира и безопасности». На Ялтинской конференции Сталин, Рузвельт и Черчилль выступили с заявлением о решении создать "Всеобщую меж­дународную организацию для поддержания мира и безопас­ности", а также созвать 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско конференцию для подготовки и принятия Устава Организации Объединенных Наций. На Сан-Францисской конференции работали че­тыре комиссии, разделившиеся, в свою очередь, на двенад­цать комитетов, которые рассматривали комплекс вопросов, касающихся целей и структуры ООН. И только 26 июня 1945 года конференция смогла единогласно принять Устав Орга­низации Объединенных Наций. Первоначальными членами ООН было 51 государство

3. Правовой статус органов внешних сношений Органами внешних сношений являются органы государственной власти и управления, лица, правомочные представлять субъект международного права, выражать его волю, защищать его интересы в международных делах и интересы его граждан. Структура и объем полномочий этих органов, их ста­тус регулируются как внутренним законодательством каждого государства, так и нормами международного права. Органы внешних отношений подразделяются на сле­дующие классы: а) внутригосударственные, к которым следует отнести парламент, главу государства, прави­тельства, ведомства иностранных дел, внешних экономи­ческих связей и др. б) зарубежные органы, которые в свою очередь подразделяются на постоянные и времен­ные Согласно Конституции РК Президент является главой государства, его высшим должностным лицом определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Он назначает и отзывает глав дипломатических представительств, ведет переговоры и подписывает международные договоры республики; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. Парламент. Согласно Конституции РК Парламент ратифицирует и денонсирует международные договоры, решает вопросы войны и мира. Правительство . Его внешнеполитическая компетен­ция выражается в реализации заключенных республикой межгосударственных договоров, в подготовке, подписа­нии межправительственных договоров, соглашений и крупных контрактов с иностранными фирмами, внесении предложений по ратификации международных договоров. МИД Осуществляет функции депозитария. наблюдение за вы­полнением сторонами принятых на себя обязательств по меж­дународным договорам и соглашениям, контроль за соблюдением на территории Республики Казахстан дипломатических привилегий и иммуни­тетов. Зарубежные органы можно подразделить на две ка­тегории: постоянные и временные. Постоянные — это органы, изо дня в день ведущие работу за границей, представляя интересы своего госу­дарства. К ним относятся дипломаты и консулы. Правовой статус дипломатов регулируется Венской Конвенцией о дипломатических сношениях 1961г., Законом РК о дипломатической службе 2002 г. В статье 3 Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года формулируются основные функции дипломатического представителя 1) функция пред­ставительства аккредитующего государства и государстве пре­бывания; 2) функция ведения переговоров ; 3) функция защиты прав граждан; 4) выяснение всеми законными способами со­бытий и условий в государстве пребывания и доведение их до сведения правительства аккредитующего государства; 5) функ­ция поощрения дружественных отношений между двумя государствами, функция развития и уг­лубления экономических, культурных и научных отношений ме­жду ними;. Правовой статус консулов регулируются Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. Консульским Уставом 1999 г.Функции консула: защита прав граждан и юридических лиц своего государства в государстве пребывания, паспортно-визовая работа, осуществление нотариальных действий, К временным органам относятся специальные миссии, делегации. Специальные миссии— представители государств, направляемые в другое государство для выполнения конкретных функций (ведение переговоров, вручение документов и т.д.). Дея­тельность специальных миссий регламентируется Венской конвен­цией о специальных миссиях 1969 г..

4. Понятие и источники дипломатического права

Дипломатическое право — это совокупность правовых принципов и норм, касающихся порядка организации и .деятельности дипломатических представительств, назна­чения дипломатов, их функций, привилегий и иммуни­тетов.

Источники дипломатического права.

Источники дипломатического права:

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

2. Закон РК о дипломатической службе РК 2002 г.

3. двусторонние договоры о дипломатических сношениях

Персонал дипломатического представительства состоит из дипломатического персонала, административно-технического персонал и обслуживающего персонала.

Дипломатический персонал состоит из сотрудников представительства, имеющих дипломатический ранг и дипломатический паспорт. Административно-технический персонал представительства является его канцелярский персонал, дежурные референты, переводчики, технические секретари, бухгалтеры, не имеющие дипломатического паспорта и ранга.

Установление дипломатических отношений:

В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года «установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному согласию»

Началу миссии должно предшествовать получение агремана в отношении того лица, которого данное государство решило бы послать в качестве главы представительства. Начало дипломатической миссии проходит следующие стадии:

1. назначение на должность

2. прибытие в страну назначения

3. официальное вступление в должность

Для начала миссии дипломатического представителя в стране важно получение агремана, то есть предварительного согласия на принятие данного представителя.

Официально, юридически начало дипломатической миссии должно иметь место с момента вручения верительных грамот. Верительные грамоты удостоверяют представительный характер деятельности дипломата.

Главы представительств подразделяются на три класса, а именно:

а) класс послов и нунциев,

b) класс посланников и интернунциев,

с) класс поверенных в делах,

Функции дипломата:

В статье 3 Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961 года формулируются основные функции дипломатического представителя

1) функция пред­ставительства аккредитующего государства и государстве пре­бывания;

2) функция ведения переговоров с представительст­вом государства пребывания;

3) функция защиты в аккредитуе­мом государстве интересов аккредитующего государства, а так­же его граждан;

4) выяснение всеми законными способами со­бытий и условий в государстве пребывания и доведение их до сведения правительства аккредитующего государства;

5) функ­ция поощрения дружественных отношений между аккредитую­щим и аккредитуемым государствами, функция развития и уг­лубления экономических, культурных и научных отношений ме­жду ними;

6) функция осуществления консульских задач.

Основания окончания дипломатического права

Венская конвенция 1961 г. предусматривает обстоятельства, вызывающие окончание миссии дипломатического агента:

1. отзыв дипломата

2. объявление его персоной нон-грата или дисмислом

3. инсуррекция

4. смерть дипломата

5. окончание срока

Международное право предусматривает следующие случаи прекращения деятельности дипломатических представительств в целом:

а) когда дипломатические отношения между данными государствами разорваны или временно прерваны;

б) когда между ними возникло состояние войны;

в) когда в аккредитующем государстве или государстве пребывания происходит неконституционная смена власти и не последовало подтверждение готовности поддерживать дипломатические отношения с новой властью;

г) когда одно из двух поддерживавших между собой дипломатические отношения государств прекращает свое существование и, сливаясь с другим, образует новый субъект международного права

Основные иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

Дипломатические представительства пользуются следующими привилегиями и иммунитетами.

1) Неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы представительства.

2) Помещения представительства и находящееся в них имущест­во, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных дей­ствий.

3) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представи­тельством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов и пошлин страны пребывания.

4) Архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Дипломати­ческая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Дипломатические курьеры пользуются личной неприкосновен­ностью и подлежат особой защите со стороны государства пребыва­ния. Аккредитующим государством или представительством может быть назначен дипломатический курьер ad hoc. В этом случае иммунитеты прекращаются в момент доставки дипломатической почты по назначению. Дипломатическая почта может быть вверена также ко­мандиру экипажа гражданского самолета.

5) Сотрудникам представительства предоставляется свобода передвижения по территории страны пребывания.

Сотрудники представительства пользуются следующими приви­легиями и иммунитетами.

1) Личность дипломатического агента неприкосновенна. Дипло­мат не подлежит аресту или задержанию в какой-либо форме.

2) Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представи­тельства.

3) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания.

4) Дипломатический агент пользуется иммунитетом от граждан­ской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме:

Таможенные привилегии в отношении дипломатического багажа заключаются прежде всего в том, что он не облагается таможенными сборами, пошлинами и т. д., за исключением складских сборов, которые можно рассматривать как плату за конкретные виды обслуживания. Однако багаж, адресованный дипломатическому представительству, дипломату или члену его семьи, пропускается на общих основаниях, с досмотром.

Личный же багаж дипломатического работника или члена его семьи пользуется неприкосновенностью.

Члены административно-технического персонала, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, пользуются вместе с членами семей, живущими с ними, неприкосновенностью личности, жилища, фискальным иммунитетом, иммунитетом от уголовной юрисдикции, а от гражданской и административной — только в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Не облагаются таможенными пошлинами предметы первоначального обзаведения, адресованные указанным лицам.

Что же касается членов обслуживающего персонала, то они пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по службе. Эти иммунитеты предоставляются им, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно.

5. Международный Суд ООН Международный Суд, является одним из главных судебных органов Организации Объединенных Наций. Исходя из статьи 92 Устава ООН Международный Суд является главным судебным органом ООН. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной Палаты Международного Правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего Устава. Его основное назначение состоит в том, что он должен разрешать любые международные споры, которые будут переданы ему спорящими государствами. Состав Суда Международный Суд состоит из 15 человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Выборы производятся тайным голосованием на основе принципа абсолютного большинства. Если Председатель является гражданином государства-стороны в деле, рассматриваемом судом, он уступает председательство. Производство в Суде ведется на французском либо на английском языках, хотя каждая сторона в деле может пользоваться и другим языком, переводя речи и документы на один из двух официальных языков. Каждое дело проходит, как правило, две стадии - письменную и устную.. Как правило, дело начинается передачей в Суд соглашения двух государств так называемого компромисса о разбирательстве дела в Суде. Если государство приняло на себя обязательство подчиняться компетенции Суда, дело против него может быть начато односторонним письменным обращением государства-истца. Устное разбирательство наступает, когда дело считается готовым к слушанию. Стороны выступают через представителей и могут пользоваться помощью поверенных и адвокатов. После такого разбирательства проходит закрытое совещание Суда. В публичном заседании объявляется лишь решение Суда. Оно принимается простым большинством голосов судей, при разделении голосов поровну решающий голос принадлежит председателю. Статья 57 Статута Суда предоставляет каждому судье право представлять свое особое мнение, если решение в целом или в части не выражает его мнения. Решения Суда для сторон являются обязательными. После вынесения Судом решения, которое является окончательным и обжалованию не подлежит, стороны имеют лишь право обратиться в Суд с просьбой истолковать решение Если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если признает это необходимым сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение. Кроме собственно судебных функций, Суд имеет право давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно этому Уставу. Консультативное заключение Международного Суда представляет собой лишь выражение мнения международных судей по тому или иному юридическому вопросу международного права. Оно не носит обязательного характера и не связывает орган, который обратился в Международный Суд за консультативным заключением. Государства-участники Статута могут также принимать весьма широкие обязательства. Они могут в любое время заявить, что признают в отношении каждого государства, принявшего такие же обязательства, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: 1) толкования договоров; 2) любого вопроса международного права; 3) наличие факта, которые, если он будет установлен, представляет собой нарушение международного обязательства; 4) характера и размеров возмещений, причитающихся за нарушение международного обязательства. Согласно Статуту Международный Суд применяет: а) международные конвенции и договоры; б) международный обычай; в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Кроме того, Суд может разрешить дело ex aequo et bono, т.е. согласно принципам справедливости, а не по формальному закону, если стороны с этим согласны.		6. Интерпол Интерпол - сокращенное название Международной организации уголовной полиции (МОУП). Это единственная международная организация, принимающая непосредственное участие в борьбе с преступностью. В составе Интерпола 186 государств. Интерпол был создан в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) для координации борьбы различных стран с общеуголовными преступлениями с центром в Вене. В 1938 г. она практически прекратила свое существование из-за оккупации Австрии фашистской Германией. В современном виде воссоздана в 1946 г. Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Ее членами являются Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава: 1) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; 2) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью. Устав запрещает любое вмешательство в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера Структура Интерпола Высшим пленарным органом Интерпола является Генеральная Ассамблея. В состав Генеральной Ассамблеи входят представители всех стран-членов, в период между ее сессиями высшим административным органом с более узкими полномочиями и составом - Исполнительный комитет во главе с президентом. Исполнительный комитет состоит из избираемых Генеральной Ассамблеей Президента (сроком на 4 года), трех Вице-президентов (сроком на 3 года), которые должны представлять разные страны и континенты (Азию, Америку, Африку, Австралию и Европу) и девяти делегатов. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь, назначается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции. Основные направления деятельности Интерпола Во-первых, это уголовная регистрация. Во-вторых, это международный розыск преступников В третьих, международный розыск лиц, пропавших без вести, проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства-инициатора розыска И, в-четвертых, международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные средства, произведения искусства (картины, скульптуры, антиквариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п. -------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Право международных организаций Право международных организаций – это совокупность норм определяющих правовой статус, регулирующих учреждения и деятельность международных органов и организаций, а т.же прекращение их существование. Международная организация – это субъект международного права, образованный другими субъектами: государствами или международными организациями. Членами международных организаций являются только суверенные государства. Международные организации в современном понимании появились только в XIX в. В компетенцию международных организаций входит организационное обеспечение сотрудничества государств в области, определенной учредительным договором. Международные организации можно классифицировать по ряду критериев. В зависимости от круга членов различают организации: - всеобщие (универсальные), т.е. потенциально рассчитанные на участие всех государств, хотя сегодня некоторые страны по разным причинам не участвуют даже в ООН и связанных с нею соглашениями специализированных учреждениях; - ограниченного состава; среди них можно выделить региональные, т.е. открытые только для государств определенного географического района, например Организация Африканского Единства, Лига арабских государств, Совет Европы и др. В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие: -общей компетенции ; это значит, что их компетенции не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. Примером служит ООН, которая может рассматривать практически любую международную проблему. Общей компетенцией могут быть наделены также региональные организации, например Содружество Независимых государств; -специальной компетенцией; такие организации создаются для деятельности в какой-либо одной сфере. Можно выделить политические, экономические, религиозные, культурные организации и т.д. Для примера назовем Международную морскую организацию (ИМО), Организацию Исламская конференция, ЮНЕСКО. Для осуществления своих функций организации обладают соответствующим механизмом. Его основу составляют органы организации: высший орган (пленум, ассамблея), исполнительные органы, и административно-технические органы (секретариат).
8. Европейский союз Евросоюз был создан в 1992 г. на основе трех Европейских сообществ. Образование первого из них – Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) – относится к 1951 г. Европейское экономическое сообщество (в настоящее время Европейское сообщество – ЕС и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) были учреждены в 1957 г. В основе Евросоюза лежат: Маастрихтский (1992 г.), Амстердамский (1997 г.) и Ниццкий (2001 г.) договоры о Европейском союзе, включающие учредительные договоры о Сообществах. Состав Европейского Союза, подобно самой организации, формировался тоже постепенно. За время, прошедшее с момента основания Европейских сообществ, он увеличился в два с половиной раза, и это не предел. Первоначальными участниками были шесть стран Западной Европы: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Федеративная Республика Германия, Франция. В таком составе три европейских Сообщества функционировали в 50-е и 60-е гг. XX столетия. Первое расширение сообществ произошло в 1970-е гг.: в 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия (вступление осуществлялось одновременно в ЕЭС, ЕОУС и Евратом). В 80 годы количественный состав государств-членов Сообществ возрос с 9 до 12: в 1981 г. вступила Греция, а в 1986 г. - Испания и Португалия. Именно представители вышеперечисленных 12 государств в 1992 г. подписали Договор о Европейском Союзе, вступивший в действие в следующем году. С этого времени новые государства вступают непосредственно в Европейский Союз, становясь одновременно членами трех Европейских сообществ. На данное время в состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 января 2007 года в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния. Государства - кандидаты на принятие в Союз - в основном страны Восточной Европы, в том числе три республики бывшего СССР, а также государства средиземноморского региона: Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Чехия, Эстония. Условия принятия в Союз новых государств-членов: Во-первых, государство должно быть "европейским", правда, сам этот термин не расшифровывается. На практике понятие "европейское государство" характеризует не только и даже не столько его географическое положение, сколько культуру страны, включая ее политические и правовые традиции. Во-вторых, государство, желающее стать членом Союза, должно уважать демократические принципы конституционного строя, которые закреплены в Договоре о Европейском Союзе (параграф 1 ст. б): принципы "свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства". 10. Соотношение международного права и внутригосударственного права На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств. Международное право, в свою очередь, влияет на национальное законодательство (например, обеспечение основных прав человека). Сама по себе норма международного права создает права и обязанности лишь для его субъектов, то есть прежде всего для государств. Официальные органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам международного права не подчиняются. С другой стороны, принимая на себя международное обязательство, государство обязано обеспечить его фактическое выполнение на всей своей территории . эта система называется имплементация. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементацию международного права), осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила. Имплементация междунартодного права достигается различными способами. Государство может по конституции признать прямое дейтсиве норм международного права на своей территории. Если конституция этого не предусматривает, государство предпринимает шаги для включения положений взятых на себя международных обязательств в уже существующие законы или принимает новые законы и правила. Такой метод называется трансформацией. В случае расхождения какого-либо положения международного права с национальной нормой преимущественную силу имеет норма международного права. Это называется примат международного права. Субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения ими международных обязательств. Принятые государствами международные обязательства должны ими добросовестно соблюдаться. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. В законах многих государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.			9. Территория в международном праве Под территорией в современном международном праве понимает­ся весь темной шаре его сухопутной и водной поверхностью, недрами, воздушным пространством, а также космическое пространство. По видам правового режима территория подразделяется на три основные категории: 1)государственная территория; 2) международ­ная Территория общего пользования; 3) территория со смешанным режимом. Правовой режим государственной территории определяется ее при­надлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении ее и в ее пределах свое территориальное верховенство. Сдача государственной территории в аренду не лишает ее указанных двух характеристик — принадлежности и суверенитета, поскольку в этом случае государство реализует свое суверенное право распоря­жаться своей территорией. В международную территорию общего пользования входят откры­тое море, воздушное пространство над ним, международный район морского дна. Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Общим для всех этих частей международной территории общего пользования является то, что они в целом или какой-то своей частью, во-первых, не подлежат национальному при­своению каким бы то ни было образом и, во-вторых, открыт для исследования и использования всеми государствами на основе равен­ства в соответствии с международным правом. Территория со смешанным режимом характеризуется ее расположением в основном за пределами государственной территории, в ак­ватории Мирового океана и действием в ее пределах, как между народных норм, так и внутригосударственных норм прибрежного государ­ства. Таких территорий три: прилежащая зона, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Прилежащая (таможенная, фискальная, иммиграционная и сани­тарная) зона является морским районом, прилегающим к территориальному морю и совместно с ним имеющим ширину не более 24 миль, в пределах которых прибрежное государство осуществляет контроль и юрисдикцию в специально установленных областях. В исключительной экономической зоне соответствующее прибреж­ное государство обладает суверенными правами и исключительной юрисдикцией в отношении разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, использования энергии воды и ветра, а также ограниченной юрисдикцией в отношении охраны природной среды в пределах 200 морских миль от той же линии, от которой отсчитываются территориальные воды. На континентальном шельфе за прибрежным государством при­знаны суверенные права на разведку и разработку природных ресур­сов и недр морского дна. К числу государственных территорий международного пользова­ния относятся международные реки, международные проливы, международные каналы, а также острова, в отношении которых существуют специальные международные договоры: архипелаг Шпиц­берген, Аландские острова. Додеканесские острова. Государственная территория состоит из сухопутной территории, включая ее недра, водной и воздушной. Внешние пределы государ­ственной территории определяются государственной границей. Сухопутной территорией государства считается тот объем суши, который расположен в пределах установленных государственных границ. Водную территорию государства составляют внутренние воды и территориальное море. К числу первых относятся воды рек, озер, ка­налов и иных водоемов, расположенных в пределах сухопутных гра­ниц государства. Внутренними морскими водами являются те, кото­рые определены Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года: мор­ские воды. Государственная граница — это обозначенная на картах и зак­репленная путем маркировки на местности линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, определяющая внешние преде­лы государственной территории (суши, вод, недр, воздушного про­странства) соответствующего государства, то есть пространственный предел действия его государственного суверенитета (территориаль­ного верховенства). Границы разделяются на сухопутные, водные и воздушные. Делимитация границы—договорное определение линии границы и нанесение ее на карту с подробным описанием ее прохождения по Конкретным естественным пли искусственно выбранным ориентирам и характерным признакам рельефа местности. Демаркация границы — обозначение (установление специальных Пограничных знаков) линии границы на местности в соответствии с договором о делимитации.
Понятие института международно-правовой ответственности и его источники Международно-правовая ответственность — это юридическая обя­занность субъекта международного права ликвидировать вред, причи­ненный им другому субъекту или субъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы, или обязан­ность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не составляющих нарушения международно-правовой нор­мы, если такое возмещение предусматривается специальным между­народным договором. Международно-правовая ответственность — один из старейших институтов международного права, сложившийся на базе обычно-правовых норм. Право международной ответственности – отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют последствия международно-противоправного деяния. Видами международно-правовой ответственности являются политическая ответственность и материальная ответственность. Политическая ответственность реализуется в форме сатисфакции (предоставление затронутому государству удовлетворения, то есть вы­ражение сожаления, публичное извинение, наказание своих виновных должностных лиц, оказание особых почестей затронутому государ­ству и т.п.), репрессалий — ответных контрмер со стороны затронуто­го государства в отношении делинквента (например, задержание ры­боловного судна за незаконный лов рыбы). Действия по индивиду­альной и коллективной самообороне в отношении агрессора могут быть отнесены к понятию репрессалий. От репрессалий следует отличать реторсии — ответные акции в связи с недружественными действиями, которые не составляют делик­та (например, временный отзыв своего посла в ответ на недружествен­ные заявления в адрес страны, которую посол представляет). Ретор­сии не считаются одной из форм ответственности, поскольку пред­принимаются при отсутствии факта правонарушения. Международное преступление влечет ответственность в форме коллективных санкций, которые, согласно Уставу ООН, могут пред­приниматься на основании решений Совета Безопасности в отноше­нии государств, действия которых представляют собой угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Материальная ответственность также реализуется в различных формах. Реституция означает восстановление положения, существовав­шего до правонарушения. Репапация— возмещение ущерба, на­сколько он не возмещается реституцией. Компенсация охватывает любой исчислимый в финансовом выражении ущерб, включая упущенную выгоду. Субституция — это передача пострадавшему субъекту объектов, равнозначных по значению и стоимости, взамен утраченных. Ответственность международных организаций Вопрос об ответственности международных организаций получил в некоторых международных договорах: Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. Ответственность международных организаций возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права.международные организации могут нести как материальную ответственность так и политическую ответственность. В случаях материальной ответственности международных организаций следует исходить из того, что их средства складываются из взносов государств-членов. Вопрос о политических формах ответственности международных организаций пока мало разработан в доктрине. Существует точка зрения, что здесь допустимы любые формы, не противоречащие специфике международных организаций, начиная от лишения их некоторых прав и обязанностей и кончая их ликвидаций. Обстоят-ва, исключающие противоправность деяния самооборона, форсмажор, бедствие и состояние необходимости, Согласие государства	12. Понятие и виды средств мирного разрешения споров Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с принципами международного права без применения принуждения в какой либо форме. Существуют согласительные средства и судебные средства разрешения споров. Согласительные средства суть их в том что, что спор улаживается в результате прямого контакта сторон и достигнутого ими соглашения Ведение переговоров между заинтересованными сторонами при­нято именовать дипломатическим путем разрешения спорных меж­дународных вопросов. Преимущество переговоров - заключается в том, что стороны, находящиеся в споре, непосредственно выясняют вза­имные претензии, определяют процедуру и способы решения спор­ной проблемы, вырабатывают взаимоприемлемое решение. Консультации, по существу, являются разновидностью перегово­ров. Это относительно новый способ мирного разрешения споров, его появление относится к XX столетию. Различаются факультативные и обязательные консультации. Фа­культативными являются консультации, к которым стороны прибе­гают в каждом конкретном случае по взаимному согласию. К обяза­тельным относятся консультации, проведение которых обусловлено заранее в соглашении на случай возникновения разногласий между соучастниками.. Добрые услуги и посредничество — это мирные средства разреше­ния международных споров с помощью третьей стороны. Третья сторона может оказывать добрые услуги или посредничество по своей инициативе или по просьбе одной или нескольких сторон в споре. Различия между этими двумя мирными средствами следующие. Целью добрых услуг является налаживание контактов между сторонами в споре с тем, чтобы побудить их вступить в переговоры. Сторона, оказывающая добрые услуги не должна участвовать в переговорах и влиять на их ход. Посредничество предполагает более активное участие третьей стороны, его целью является не только налаживание контактов между спорящими сторонами, но и достижение между ними примирениями. Посредник может участвовать в переговорах, активно влиять на их ход, внося предложения по существу спора. Именно поэтому для осуществления посредничества необходимо согласие обеих спорящих сторон. Добрые услуги и посредничества могут быть индивидуальными и коллективными. В практике ООН с оказанием добрых услуг и посредничества очень часто выступает Генеральный секретарь ООН. Следственная и согласительная процедуры Задачей следственных комиссий является точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии не ограничиваются выяснением фактической стороны дела, они предпринима­ют усилия для урегулирования спора и с этой целью вносят предло­жения. Выводы следственных и согласительных комиссий факульта­тивны и не обязывают спорящие стороны. Они могут с ними согласиться или отказаться принять их. Если стороны не со­гласились об ином, то каждая сторона назначает в следственную комиссию из общего списка членов Постоянной палаты третейского суда двух комиссаров, из которых только один может быть ее гражданином. Четыре члена комиссии выбирают пятого — Председателя комиссии. Следствие производится состязательным поряд­ком; заседания комиссии являются, как правило, закрытыми; реше­ния принимаются большинством голосов членов комиссии. Комис­сия составляет доклад, который подписывается всеми ее членами и передается сторонам. В со­ставе согласительной комиссии из пяти членов может быть лишь по одному гражда­нину спорящих сторон. Три других члена комиссии избираются с со­гласия сторон в споре из граждан третьих держав. Производство в согласительной комиссии состязательное, решения принимаются большинством голосов членов комиссии. Судебные средства Международный арбитраж (третейское разбирательство) — раз­решение спора третьей стороной, решение которой обязательно для спорящих сторон. В 1901 году на основании Гаагской конвенции 1899 года была со­здана Постоянная палата третейского суда, расположенная в Гааге. Что касается самого третейского суда, то он существует в виде списка лиц. из числа которых спорящие государства могут выбирать арбитров. Список третейских судей составляется следующим обра­зом: каждое государство — участник Гаагских конвенций (их на се­годня более 80) назначает сроком на шесть лет не более четырех лиц, которые, согласно ст. 44, «были бы известны своими познаниями в вопросах международного права, пользовались бы полнейшим лич­ным уважением и выразили бы готовность принять на себя обязанно­сти третейского судьи». В настоящее время в списке около 300 лиц . Палата компетентна рассматривать любой спор между государ­ствами Решение выносится большинством голосов и должно быть моти­вировано. Международный Суд ООН (местопребывание — Гаага). Это один из главных органов ООН. в задачу которого входит осуществление международного правосудия. Его состав и компетенция определены Устаном ООН и Статутом Международного Суда. Состав Суда Международный Суд состоит из 15 человек, избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на 9 лет . Согласно Статуту Международный Суд применяет: а) международные конвенции и договоры; б) международный обычай; в) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Кроме того, Суд может разрешить дело ex aequo et bono, т.е. согласно принципам справедливости, а не по формальному закону, если стороны с этим согласны. Решения Суда для сторон являются обязательным Государства-участники Статута могут в любое время заявить, что признают в отношении каждого государства, принявшего такие же обязательства, юрисдикцию Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся: 1) толкования договоров; 2) любого вопроса международного права; 3) наличие факта, которые, если он будет установлен, представляет собой нарушение международного обязательства; 4) характера и размеров возмещений, причитающихся за нарушение международного обязательства. Производство в Суде ведется на французском либо на английском языках, хотя каждая сторона в деле может пользоваться и другим языком, переводя речи и документы на один из двух официальных языков. Каждое дело проходит, как правило, две стадии - письменную и устную. Дело может быть начато односторонним письменным обращением государства-истца. Устное разбирательство наступает, когда дело считается готовым к слушанию. Стороны выступают через представителей и могут пользоваться помощью поверенных и адвокатов
13. Правовой режим Антарктики и Арктики Антарктика — район земного шара, расположенный вокруг Южного полюса. Она включает в себя ненаселенный материк Антарктиду, прилегающие к нему острова, а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным или Антарктическим океаном. Собственно шестой материк Земли — Антарктида занимает площадь, в два раза превышающую площадь Австралии. А площадь Антарктики в целом составляет около 50 млн. кв. км, что примерно равно 10% площади нашей планеты. Догадки и предположения о существовании «Южной Земли» высказывались много столетий назад, еще в античные времена. Однако в течение многих столетий такого рода предположения не выходили за рамки гипотез. Лишь в XVIII столетии началось проникновение мореплавателей и исследователей в высокие широты Южного полушария. Сюда были направлены французские экспедиции Буве (1738— 1739 гг.) и Кергелена (1772—1773 гг.), а также английская экспедиция Кука (1772—1775 гг.), которые открыли в исследуемых районах несколько островов и провели полезные научные наблюдения. Но эти экспедиции в достигнутых ими широтах не обнаружили таинственного материка. Антарктида была найдена почти полвека спустя. Ее открыли в 1820 году прославившие себя этим подвигом экипажи двух русских парусных шлюпов «Восток» и «Мирный», которыми командовали Ф. Ф. Беллинсгаузен и М. П. Лазарев. В следующем году эта экспедиция сделала ряд других важных антарктических открытий, включая местоположение Южного магнитного полюса. Договор об Антарктике 1959 года С 15 октября по 1 декабря 1959 г. в Вашингтоне состоялась Международная конференция по Антарктике. Ее участниками были 12 государств, которые ко времени, созыва Конференции непосредственно вели научные исследования в Антарктике. В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский Союз и Япония). 1 декабря 1959 г. Конференция приняла Договор об Антарктике, который на длительное время определил ее международно-правовой режим и стал заметным событием международной жизни. Статья I Договора об Антарктике устанавливает: «Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия» (п. 1). Запрещение Договором любых военных мероприятий означает, что Антарктика не может быть милитаризована ни в период мира, ни в период войны. Вместе с тем указанное запрещение здесь «любых мероприятий военного характера» свидетельствует о том, что Антарктика не может стать местом военных действий и вооруженных конфликтов, то есть она является нейтрализованной. В то же время Договор об Антарктике не препятствует использованию «военного персонала или оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей» (п. 2 ст. I). Договор об Антарктике отводит существенную роль механизму обеспечения соблюдения, а также совершенствования и конкретизации положений Договора. Одним из важнейших элементов этого механизма являются Консультативные совещания участников Договора, созываемые обычно один раз в два года, не считая специальных сессий. Консультативные совещания созываются для обмена информацией, взаимных консультаций по вопросам Антарктики, а также разработки, рассмотрения и рекомендации правительствам государств-участников мер, содействующих осуществлению принципов и целей Договора, включая меры относительно: a) использования Антарктики только в мирных целях; b) содействия научным исследованиям в Антарктике; c) содействия международному научному сотрудничеству в Антарктике; d) содействия осуществлению прав инспекции, предусмотренных Договором; e) вопросов, касающихся юрисдикции в Антарктике; f) охраны и сохранения ресурсов в Антарктике. Договор об Антарктике бессрочный. Он допускает внесение в него изменений и поправок с согласия всех Консультативных сторон Договора Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным поляр­ным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан. Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находящиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государ­ства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящи­мися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства. Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран: го­сударственная территория в полярном секторе ограничивается внеш­ним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую зна­чимость полярных секторов для экономики и безопасности прибреж­ных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориаль­ных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.				14.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ Сегодня наша страна вышла на качественно новый уровень международного признания. Убедительным свидетельством этого стало решение о председательстве Казахстана в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году. В связи с этим Президент РК Н.А. Назарбаев в Послании народу РК 2008 г. отметил, что необходимо разработать специальную программу «Путь в Европу». Она должна способствовать развитию экономического сотрудничества, привлечению технологий и опыта управления, совершенствованию наших законов, разработке своей повестки дня, стратегического видения нашего председательствования в ОБСЕ. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) первоначально действовала как международная конференция — Со­вещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) Реше­нием Будапештского совещания 1994 г. Совещание было преобразо­вано в организацию. Первым документом, положившим начало общеевропейскому процессу разрядки и сотрудничества, был Заключительный акт Со­вещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанный в 1975 г. в Хельсинки главами государств и правительств 33 евро­пейских государств, США и Канаду. Этот документ содержал про­грамму сотрудничества в области разрядки процесса напряжен­ности. Положения Заключительного акта были развиты и дополнены Стокгольмским итоговым документом 1986 г., Венским итоговым до­кументом 1989 г., Документом Копенгагенского совещания 1990 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г., Пражским докумен­том о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ 1992 г., Документом Московского совещания 1993 г. и др. Проводившиеся все чаще совещания представителей государств требовали создания постоянно действующих органов для обеспече­ния их деятельности. По мере необходимости создавались органы СБСЕ и одновременно принимались документы, регулирующие их деятельность Сегодня в ОБСЕ насчитывается более 56 членов. Особенностью ОБСЕ является отсутствие традиционного учре­дительного документа международных организаций — устава. Целями ОБСЕ объявлены: обеспечение мира и безопасности в Европе; обеспечение соблюдения прав человека; соблюдение в отношениях между странами принципов междуна­родного права. Структура ОБСЕ довольно сложна. Главными органами ОБСЕ являются: Совещание глав государств и правительств, Контрольные конференции, Совет министров иностранных дел, Комитет высших должностных лиц, Верховный комитет по делам национальных мень­шинств, Бюро по правам человека, Секретариат ОБСЕ, Парламентская ассамблея, Арбитражный и ми­ровой суд ОБСЕ, Мировая комиссия ОБСЕ по мирному урегулиро­вания споров и др. ---------------------------------------------------------------------------------- 15. Принципы международного права Принципы международного права — это руководящие правила поведения субъектов, возникающие как результат общественной практики, юридически закреплённые начала международного права. Они являют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений. Принцип международного права — это норма международного права, имеющая обязательный характер для всех субъектов. Принципы международного права формируются обычным и договорным путем. Они выполняют одновременно две функции: способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками, и закрепляют все новое, что появляется в практике международных отношений, и таким образом способствуют их развитию. Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН от 24 октября 1945 года и в Декларации о принципах международного права 1970 г. (в них закреплены 7 принципов) принятая Генеральной Ассамблеей ООН Широко признано, что принципы Устава ООН носят характер jus cogens, то есть являются обязательствами высшего порядка Основные принципы международного права: Принцип суверенного равенства государств Принцип неприменения силы и угрозы силой Принцип мирного разрешения международных споров Принцип невмешательства во внутренние дела Принцип самоопределения народов и наций Принцип сотрудничества Принцип добросовестного выполнения международных обязательств в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. дополнено еще 3 принципа (в нем 10 принципов) Принцип всеобщего уважения прав человека Принцип нерушимости государственных границ Принцип территориальной целостности государств