titulny_list

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

Юридический факультет

Кафедра трудового и предпринимательского права

О Т Ч Е Т

по преддипломной практике

в Администрации Тазовского района

Управление по работе с населением МТ и ТОХ

Выполнил:

студент 5 курса

Ю 09-1 гр. очного отделения

Марьик Е.С.

Руководитель от предприятия:

Салиндер Э.С

Руководитель от ТГАМЭУП

Уракова Е.В.

Тюмень 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общая характеристика Управления 3

2. Общая характеристика функций сектора правовой и кадровой работы 12

3. Право работников на участие в управлении организацией: проблемы реализации 17

Функции структурных подразделений

Сектор правовой и кадровой работы

Участвует в обеспечении и осуществлении Управлением защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономного округа).

Участвует в обеспечении и осуществлении Управлением проведения единой государственной политики в сфере защиты их прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера.

Разрабатывает, согласовывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты правовых актов Тазовского района в установленной сфере деятельности Управления, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий.

Обобщает практику применения федерального законодательства и законодательства автономного округа, проводит анализ и разработку предложений по совершенствованию Управления и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Осуществляет мониторинг правового пространства, систематизацию и инвентаризацию правовых актов Тазовского района установленной сфере деятельности Управления.

Участвует в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности Управления. Осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов, представляемых на подпись Главе Администрации Тазовского района.

Осуществляет методическое обеспечение, координацию деятельности и контроль за реализацией отдельных государственных функций, переданных органам местного самоуправления в автономном округе в установленной сфере деятельности.

Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке информации для формирования системы отчётности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Департамента.

Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготавливает по ним решения и готовит ответы заявителям в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок. Организует приём граждан, анализ и отчетность по устным и письменным обращениям граждан в Департаменте.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих охраняемую законом информацию. Обеспечивает в пределах своей компетенции режим секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию. Разрабатывает и внедряет организационные и технические мероприятия по комплексной защите информации в Департаменте и проводит работу по организации защиты информации.

Разрабатывает организационно-распорядительные документы, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

Организует договорную работу, учет и хранение договоров Управления, в том числе:

§ осуществление ведения реестра государственных контрактов, заключаемых Управлением, составление отчетов по их исполнению, предоставление сведений из реестра;

§ составление отчетов по исполнению договоров, заключенных от имени Правительства Тазовского района, находящихся на контроле Департамента;

§ организация претензионной и исковой работы.

Осуществляет администрирование информационной системы по учету заключенных договоров и соглашений, заключенных Управлением.

Представляет интересы Департамента в судебных органах по соответствующей доверенности.

Оказывает консультационную помощь государственным гражданским служащим по правовым вопросам.

Участвует и осуществляет в установленном порядке документационное и организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, Коллегии Департамента, Общественного совета при Департаменте.

3.1.Осуществляет кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение государственной гражданской службы в Департаменте, контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Департаменте. Организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте.

Организует профессиональную подготовку государственных гражданских, муниципальных служащих в Департаменте, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих.

Обеспечивает работу конкурсной комиссии по проведению аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов по формированию кадрового резерва, вакантных должностей в Управлении.

Участвует в разработке необходимой документации по обеспечению мобилизационной подготовки Департамента. Осуществляет контроль и ведение военно-учетной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Подготавливает материалы для их рассмотрения на комиссии по установлению выслуги лет для начисления надбавки государственным гражданским служащим Управления.

Подготавливает соответствующие документы по пенсионному страхованию и представлению их в органы социального обеспечения.

Обеспечивает социальные гарантии государственным гражданским служащим в области занятости, соблюдения порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся государственных гражданских служащих, предоставления им установленных льгот и компенсаций.

Осуществляет учет и контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях Департамента и соблюдением государственными гражданскими служащими правил внутреннего трудового распорядка.

Организует ведение делопроизводства в Управлении.

Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

Организует и проводит тематические проверки в структурных подразделениях Управления, вносит предложения о рассмотрении результатов проверок на совещаниях у начальника Управления.

Подготавливает ответы на запросы органов государственной власти автономного округа, Тазовского района.

Подготавливает текущие и перспективные планы основных мероприятий Управления, осуществляет контроль за их исполнением. Подготавливает предложения Управления для включения в календарный план основных мероприятий Правительства автономного округа, Админисрации Тазовского района

Представляет информацию для размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа, размещение информации на официальном сайте Администрации Тазовского района в сети «Интернет».

Осуществляет оперативное управление закреплённым в установленном порядке имуществом, и организацию работы с материально-технической базой. Организует учет движения материальных ресурсов в Управлении, принимает участие в проведении инвентаризации материальных ценностей. Составляет установленную отчетность о выполнении материально-технического обеспечения Управления.

Организует мероприятия, направленные на развитие отношений с другими субъектами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа, договорами и соглашениями.

Организует взаимодействие между структурными подразделениями Управления по вопросам защиты информации.

Представление официальных данных о деятельности Управления в исполнительных органах государственной власти автономного округа, средства массовой информации и т.п.

Обеспечение условий традиционного природопользования общинам коренных малочисленных народов Севера и организациям, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности, необходимые для целей их продовольственного самообеспечения.

Создание информационных систем, в том числе путём создания и администрирования.

Организация и проведение встреч, конференций, презентаций на территории автономного округа и за его пределами, обеспечение участия в данных мероприятиях представителей коренных малочисленных народов Севера.

Содействие в сохранении коренными малочисленными народами Севера своих традиций, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронения коренных малочисленных народов Севера посредством.

Взаимодействие с нефтегазодобывающими компаниями в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Участие в проведении общественных слушаний, экологических и этнологических экспертиз по вопросам, затрагивающим интересы коренных малочисленных народов Севера.

Содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих функций на территории автономного округа.

Поддержка деятельности общественных объединений, национально-культурных автономий коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей, общин коренных малочисленных народов Севера и иных организаций коренных малочисленных народов Севера.

Разрабатывает предложения по стимулированию экономической активности предприятий традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера автономного округа

 Представление официальных данных о деятельности Управления в исполнительных органах государственной власти автономного округа, средства массовой информации и т.п.

Обеспечение условий традиционного природопользования общинам коренных малочисленных народов Севера и организациям, осуществляющим традиционные виды хозяйственной деятельности, необходимые для целей их продовольственного самообеспечения.

Организация и координация научных исследований в области этнических традиций, культуры, языка коренных малочисленных народов Севера, сохранение их культурного наследия.

Создание информационных систем, в том числе путём создания и администрирования, следующих информационных систем:

- банк данных по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

- банк данных общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

- база данных «NomadFolk»;

- база данных священных, культовых мест и мест захоронений коренных малочисленных народов Севера автономного округа;

- официальный сайт Департамента в сети «Интернет»;

Подготовка и размещение статей и иных материалов о деятельности Управления (конференции, семинары, встречи и т.п.) на официальном web-сайте Департамента и Правительства автономного округа и в средствах массовой информации.

Организация и проведение встреч, конференций, презентаций на территории автономного округа и за его пределами, обеспечение участия в данных мероприятиях представителей коренных малочисленных народов Севера.

Подготовка документации по вопросам сотрудничества, организации и проведения встреч различного уровня на территории Российской Федерации и за ее проделами с участием коренных малочисленных народов Севера по вопросам арктических регионов, охране окружающей природной среды и т.п.

Содействие в сохранении коренными малочисленными народами Севера своих традиций, обеспечение содержания и охраны священных, культовых мест и мест захоронения коренных малочисленных народов Севера посредством:

- участия в разработке и реализации программных мероприятий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, являющегося национальным, культурным достоянием коренных малочисленных народов Севера;

- оказания поддержки развития национальных видов спорта коренных малочисленных народов Севера;

-представления предложений в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия:

-а) об отнесении территорий, в пределах которых исторически сложились и развиваются в соответствии с самобытными традициями народные промыслы, существует их социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы, к местам традиционного бытования народных промыслов;

б) об отнесении объектов, связанных с историей формирования коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей на территории автономного округа, историческими событиями, жизнью выдающихся исторических личностей, культурных слоёв, остатков построек древних городищ, селищ, стоянок, в установленном порядке к семейным, родовым и национальным памятным местам;

в) об отнесении природных объектов или совместных творений человека и природы, расположенных в исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера, используемых этими народами для совершения религиозных обрядов, к священным местам коренных малочисленных народов Севера;

г) об отнесении территорий (земельных участков) захоронений коренных малочисленных народов Севера, расположенных в исконной среде обитания коренных малочисленных народов Севера и используемых этими народами для совершения погребальных обрядов, к местам захоронений коренных малочисленных народов Севера;

д) о сохранении объектов культурного наследия в пределах границ, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Взаимодействие с нефтегазодобывающими компаниями в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера

- организация и проведение совместных мероприятий;

- обмен информацией, участие в работе публичных слушаниях, рабочих групп;

- сбор и анализ информации об объемах оказанной материальной (спонсорской) помощи;

- составление отчета по генеральным соглашениям, заключенным между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом «Газпром», другими организациями.

Участие в проведении общественных слушаний, экологических и этнологических экспертиз по вопросам, затрагивающим интересы коренных малочисленных народов Севера.

Содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении ими своих функций на территории автономного округа.

Участие и осуществление в установленном порядке документационного и организационно-технического обеспечения деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных совещательных органов в установленной сфере деятельности.

Поддержка деятельности общественных объединений, национально-культурных автономий коренных малочисленных народов Севера и иных этнических общностей, общин коренных малочисленных народов Севера и иных организаций коренных малочисленных народов Севера.

Оказывает в рамках действующего законодательства методическую консультативную помощь предприятиям нефтегазового комплекса в проведении экологических и этнологических экспертиз, общественных слушаний.

Разрабатывает предложения по стимулированию экономической активности предприятий традиционных форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера автономного округа.

Составление и ведение накопительных банков данных по вопросам, касающимся компетенции Департамента.

Обобщает практику применения федерального законодательства и законодательства автономного округа, проводит анализ и разработку предложений по совершенствованию и реализации государственной политики в установленной сфере деятельности Управления.

Осуществляет мониторинг правового пространства, систематизацию и инвентаризацию правовых актов автономного округа в установленной сфере деятельности Управления.

Участвует в подготовке замечаний и предложений к проектам федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности Управления.

Организует договорную работу, учет и хранение договоров Управления, в том числе:

осуществление ведения реестра государственных контрактов, заключаемых Департаментом, составление отчетов по их исполнению, предоставление сведений из реестра;

составление отчетов по исполнению договоров, заключенных от имени Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, находящихся на контроле Департамента;

организация претензионной и исковой работы.

Осуществляет администрирование информационной системы по учету заключенных договоров и соглашений, заключенных Департаментом.

Представляет интересы Управления в судебных органах по соответствующей доверенности.

Оказывает консультационную помощь государственным гражданским служащим по правовым вопросам.

Осуществляет кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение государственной гражданской службы в Департаменте, контроль за соблюдением трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Департаменте.

Осуществляет ведение реестра государственных гражданских служащих в Департаменте в установленном порядке.

Организует профессиональную подготовку государственных гражданских служащих в Департаменте, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку, а также профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих.

Подготавливает соответствующие документы по пенсионному страхованию и представлению их в органы социального обеспечения.

Обеспечивает социальные гарантии государственным гражданским служащим в области занятости, соблюдения порядка трудоустройства и переобучения высвобождающихся государственных гражданских служащих, предоставления им установленных льгот и компенсаций.

Осуществляет учет и контроль за состоянием трудовой дисциплины в подразделениях Департамента и соблюдением государственными гражданскими служащими правил внутреннего трудового распорядка.

Обеспечивает работу конкурсной комиссии по проведению аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов по формированию кадрового резерва, вакантных должностей в Департаменте.

Разрабатывает внутренние нормативные документы, регламентирующие деятельность Департамента.

Подготавливает текущие и перспективные планы основных мероприятий Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Подготавливает предложения Департамента для включения в календарный план основных мероприятий Правительства автономного округа.

Подготавливает ответы на запросы органов государственной власти автономного округа.

Организует и проводит тематические проверки в структурных подразделениях Департамента, вносит предложения о рассмотрении результатов проверок на совещаниях у директора Департамента.

Осуществляет организацию приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, подготавливает по ним решения и готовит ответы заявителям в установленный федеральным законодательством и законодательством автономного округа срок.

Организует ведение делопроизводства в Департаменте.

Организует приём граждан директором Департамента, анализ и отчетность по устным и письменным обращениям граждан в Департаменте.

Участвует и осуществляет в установленном порядке документационное и организационно-техническое обеспечение деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, Коллегии Департамента, Общественного совета при Департаменте.

Осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа работы по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности.

Участвует в разработке необходимой документации по обеспечению мобилизационной подготовки Департамента. Обеспечивает составление установленной отчетности.

Осуществляет контроль и ведение военно-учетной работы в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Осуществляет оперативное управление закреплённым в установленном порядке имуществом, и организацию работы с материально-технической базой. Организует учет движения материальных ресурсов в Департаменте, принимает участие в проведении инвентаризации материальных ценностей. Составляет установленную отчетность о выполнении материально-технического обеспечения Департамента.

Представляет информацию для размещения на официальном сайте Департамента в сети «Интернет».

Обеспечивает в пределах своей компетенции режим секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иную охраняемую законом информацию.

Разрабатывает и внедряет организационные и технические мероприятия по комплексной защите информации в Департаменте и проводит работу по организации защиты информации.

Осуществляет подготовку и представление в установленном порядке информации для формирования системы отчётности о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Департамента.

Организует взаимодействие между структурными подразделениями Департамента по вопросам защиты информации.

Право работников на участие в управлении организацией: проблемы реализации

Участие работников в управлении организациями - важный элемент политической стабильности в современном рыночном обществе и необходимое условие равноправного сотрудничества между трудом и капиталом, одна из форм социального партнерства. Демократизация всех сфер жизни поставила вопрос о необходимости партнерских отношений между работниками и работодателями на уровне организации, выявления общих целей, объединяющих участников производственных отношений. Однако задача построения таких отношений осложняется тем, что создаваемые для реализации прав работников органы и совместно разрабатываемые процедуры не должны препятствовать развитию производства, снижению конкурентоспособности организации в сфере свободного рынка. Перекос в сторону интересов работодателей и их объединений также достаточно опасен, так как ведет к конфронтации, усилению социальной напряженности и нестабильности в обществе.

Возможность и даже необходимость участия работников в управлении организацией базируется на положениях Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

В ней предусматривается, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22).

Этот общий тезис преломляется в положение о том, что каждый работник как гражданин имеет право на свободную реализацию своих способностей, закрепленное в Конституции Российской Федерации, программных документах профсоюзов и т.п.

Давно отмечен тот факт, что завоевания политической демократии не совпадают с возможностями участвовать в разработке производственных решений, иметь хотя бы информацию о принимаемых или готовящихся решениях, затрагивающих интересы работников. Институт участия работников в управлении организацией призван преодолеть существующий разрыв между политической и производственной демократией. Достигнуть этой цели можно различными путями: признавая за работниками и их представителями право на ведение переговоров с работодателем относительно условий труда и защиты их интересов, привлекая профессиональные союзы к консультациям по поводу общих проблем производства как в рамках организации, так и на отраслевом и национальном уровне, стимулировать деятельность социальных партнеров, направленную на достижение мира в трудовых отношениях.

Предоставление работникам возможности участвовать в управлении организацией оказывает немаловажное влияние на эффективность работы организации. Приобщая работников прямо или косвенно к принятию управленческих решений, работодатели могут рассчитывать на увеличение объема выпускаемой продукции, улучшение ее качества, на более рациональное использование рабочей силы, быстрейшее внедрение новой техники и технологии.