- •1. Предмет изучения дисциплины «Финансы» и ее связь с другим дисциплинами
- •2. Основные модели развития экономики и этапы экономической теории
- •3. Краткая характеристика теории государственных финансов
- •4. Возникновение финансов и их связь с развитием товарного производства
- •5. Сущность и функции финансов
- •6. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями
- •7. Воспроизводственный процесс и его финансовое обеспечение
- •8. Финансовый рынок и его значение
- •9. Использование финансов для регулирования экономических процессов
- •10. Содержание, цель и значение финансовой политики
- •11. Виды финансовой политики и механизм ее реализации
- •12. Особенности финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике
- •13. Сущность и звенья финансовой системы
- •14. Государственный бюджет, его сущность, функции и роль в социально-экономических процессах
- •15. Содержание и структура бюджетной системы
- •16. Содержание и принципы бюджетного устройства
- •17. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •18. Экономическое содержание доходов бюджета, их источники
- •19. Сущность налогов, их функции
- •20. Налоговая система, ее классификация
- •Структура налоговой системы Российской Федерации
- •21. Изменения в налоговой системе
- •22. Экономическая сущность расходов бюджета и их классификация
- •23. Бюджетное финансирование
- •24. Бюджетный дефицит
- •25. Значение и источники формирования федерального бюджета
- •26. Основные показатели федерального бюджета. Структура его доходов и расходов
- •27. Содержание и особенности бюджетного процесса
- •28. Необходимость внебюджетных фондов и их формирование
- •29. Государственные внебюджетные фонды рф. Их классификация и краткая характеристика
- •30. Социальные внебюджетные фонды
- •31. Дорожные фонды
- •32. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы
- •33. Федеральный экологический фонд
- •34. Сущность и состав региональных финансов, их значение в социально-экономическом развитии регионов
- •35. Региональные бюджеты, их доходы. Особенности региональных бюджетов за рубежом
- •36. Бюджетный федерализм как основа эффективной организации финансовой системы Российской Федерации
- •37. Бюджетное регулирование - традиционная форма межбюджетных взаимоотношений. Современные формы и методы межбюджетных отношений
- •38. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (система трансфертов)
- •39. Недостатки межбюджетных отношений и пути их устранения
- •40. Краткая характеристика бюджетов субъектов Федерации. Их функции
- •41. Формирование доходов бюджета Республики Башкортостан. Источники и структура доходов
- •42. Структура расходов республиканского бюджета
- •43. Сущность и функции государственного кредита
- •44. Классификация государственных займов
- •46. Управление государственным долгом
- •47. Сущность и значение страхования, его функции
- •48. Классификация форм страхования
- •49. Основные понятия страхового дела
- •50. Понятие финансовых ресурсов и их источники
- •51. Сводное финансовое планирование
- •52. Баланс финансовых ресурсов территорий: состав и структура
- •53. Валютный курс и методы его регулирования
- •54. Валютный рынок как часть финансового рынка
24. Бюджетный дефицит
Слово «дефицит» от латинского deficit недостает*. Бюджетный дефицит это превышение размера государственных расходов над величиной бюджетных поступлений. Когда правительство имеет дефицит бюджета, то его расходы больше доходов.
Проблема бюджетного дефицита в нашей стране возникла после 1991 г. Чем же объяснить такое положение, ведь экономика и до 1991 г. была в сложном состоянии Раньше бюджетный фонд создавался для выполнения функций государства применительно к командно-централизованной системе.
Тогда размеры и уровень централизованных финансовых ресурсов в руках государства оценивались сверху, командами. При этом не руководствовались критериями оптимальности формирования бюджетного фонда страны.
А при формировании бюджетного фонда учитывались потребности в финансовых ресурсах и потом начались поиски доходов. В этих условиях, когда народное хозяйство функционировало (пусть как старый механизм) в одном режиме, разницы между доходами и расходами почти не было, т.е. внешне не было бюджетного дефицита.
В экономической науке господствовало мнение, что бюджетный дефицит недопустим. Это зло, и в условиях плановой экономики дефицита не может быть, поэтому в теоретическом плане этой проблемой никто не занимался, она была не разработана. Лишь в последние годы лихорадочно начали заниматься проблемой дефицита, выявляя ее сущность, причины и пути преодоления, беспомощно ссылаясь на опыты других стран, часто неудачно.
Возникает вопрос: является ли дисбаланс бюджета таким уж большим злом По экономической теории Кейнса, бюджетный дефицит является обычным последствием проведения фискальной политики. С точки зрения кейнсианской теории сбалансированный бюджет имеет право на существование лишь тогда, когда экономика находится в равновесии, в состоянии полной занятости. В настоящее время бюджетный дефицит это распространенное финансовое явление, в разумных пределах не такое уж страшное.
Все страны сталкиваются с дефицитом бюджета. В долг живут и развитые страны (конечно, в разумных пределах). Но при этом должны быть учтены те обстоятельства, которыми обусловлен бюджетный дефицит.
Такими обстоятельствами могут быть:
- реализация государственных капвложений в приоритетные отрасли. Это обстоятельство отражает уровень государственного регулирования экономикой, но не кризисное явление (Д. Кейнс допускал возможность опережающего роста государственных расходов);
- чрезвычайные происшествия (стихийные бедствия, войны, эпидемии);
- кризисные процессы в народном хозяйстве, его разрушение, выход из-под контроля финансовой ситуации в стране.
В нашей стране бюджетный дефицит обусловлен третьим обстоятельством.
В мировой практике эта проблема хорошо изучена: разработаны принципы, стратегии борьбы, известны эффективные пути преодоления дефицита.
Перечислим основные принципы:
1) четко представить, что бюджетный дефицит допустимое финансовое явление, и не стремиться любым путем от него избавиться;
2) равновесие, сбалансированность и даже превышение доходов над расходами еще не означает, что экономика развивается эффективно (ведь возможен вариант: нет никаких расходов, например, по капитальным вложениям, но и никакого экономического роста);
3) размеры бюджетного дефицита не должны превышать 2-3% валового национального продукта (ВНП) это предельно допустимые нормы;
4) возрождение и развитие производства и только потом финансовые меры.
В нашей стране в середине 90-х годов уровень бюджетного дефицита был очень высоким (8-9 и более процентов объема ВВП). В те годы дефицит был профинансирован за счет внутренних источников финансирования, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, и через привлечение внешних источников (кредиты международных финансовых организаций).
Для покрытия бюджетного дефицита в РФ использовалась и эмиссия денег, что послужило значительным инфляционным фактором. С целью финансирования дефицита бюджета использовались и используются также различные ценные бумаги, казначейские обязательства, государственные сберегательные займы и др.
За последние 2-3 года основные задачи политики в области финансирования дефицита федерального бюджета состояли в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствований. Это дало определенные результаты: в 1998 г. уровень дефицита составил 4,7% объема ВВП, 1999г. 2,54%, 2000г. 1,08%, 2001 г. 0%.
Несмотря на такую положительную тенденцию, проблема дефицита бюджета остается очень важной. Ведь сокращение дефицита бюджета в известной мере достигнуто за счет повышения мировых цен на нефть. При этом мы должны использовать наиболее эффективные пути сокращения бюджетного дефицита. Некоторые выявленные практикой пути успешно могут быть использованы и в условиях нашей страны.
В мировой практике имеются отработанные пути сокращения бюджетного дефицита. Одни пути способствуют росту денежных средств в бюджетный фонд, другие сокращению государственных расходов.
К ним относятся:
- снижение военных расходов;
- инвестирование более прогрессивных отраслей;
- динамичное использование льгот и санкций для стимулирования общественного производства;
- сокращение сферы государственной собственности и, стало быть, государственного финансирования;
- пересмотр социальных программ в сторону сокращения;
- отказ от предоставления центральным банком кредитов правительственным структурам;
- прекращение помощи (особенно безвозмездной) иностранным государствам;
- привлечение иностранного капитала для инвестиций (в США доля импортируемого капитала составляет около20% общих инвестиций в эконом).