Курсач по теме Правовой нигилизм (1 курс)

Нигилизм возникает и как результат неудовлетворенности субъекта своим социально-правовым статусом, неадекватным, по его мнению, собственным возможностям. В целом нигилизм выступает в теоретической (идеологической) и практической форме. Он различен в различных слоях и группах общества, зависит в известной степени от таких факторов, как возраст, пол, национальное происхождение, вероисповедание, должностное положение, образование.

Не последними причинами правового и нравственного нигилизма, деформации правосознания являются изъяны в следственно-прокурорской и судебной практике. Устранение этих уклонов – один из путей формирования высокой правовой культуры общества, чувства законности и справедливости.

Истоки правового нигилизма. Правовой нигилизм - отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам, организации общественных отношений. Он может выступать в теоретической и практической форме. 1) Теоретический: политологи и ученые доказывают, что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще и тем более отдельного человека, 2) Практический: происходит реализация указанных взглядов и учений на практике, что часто выливается в террор государства против своего народа. В тех гос-вах, где нигилизм воспроизводится самим гос-вом в соответствующих масштабах почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву и среди населения, т.к. под правом неверно понимается тот порядок, который установлен законами. Тогда в обществе складывается обыденный, массовый нигилизм, кроме того, предписания закона не выполняются государственными органами – складывается ведомственный правовой нигилизм. В современном обществе выделяют следующие формы правового нигилизма: 1) Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов (умышленная криминальная деятельность( в т. ч. организованная) 2) Массовое неисполнение и нарушение правовых норм (на бытовом уровне, неправовые способы решения споров) 3) Распространение анти правовой психологии (особые социальные нормы, оправдывающие анти правовое поведение, сознательная или неосознанная пропаганда СМИ жестокости, насилия, преступного образа жизни). 4) Война законов (создание параллельной право заменяющей системы законодательства, противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами, издание взаимоисключающих актов органами различных ветвей власти) 5) Нарушение законов и подзаконных актов в угоду «целесообразности» - принятие неправовых решений для достижения тех или иных целей органами гос. власти. 6) Массовое нарушение прав и свобод человека (невозможность правовыми способами защитить свои права, незащищенность права на жизнь) 7) низкий авторитет суда, который возникает в результате бюрократической волокиты, больших материальных. затрат на ведение процесса, судебных ошибок, распространения нарушения прав человека при осуществлении правоохранительной деятельности и исполнении наказаний.

Правовой нигилизм, который по своему содержанию выражается в отрицательном отношении к праву. Это отношение к праву имеет различную степень интенсивности. Поэтому различают пассивные и активные формы правового нигилизма. Пассивная форма выражается в неверии в возможности права, в непризнании его позитивной роли в обществе . Активная форма характеризуется враждебным отношением к законам, пропагандой своего мировоззрения среди других граждан .

Юридический нигилизм может быть характерен для общества в целом, социальной группы или отдельной личности. Он может быть стойким и спонтанным. Однако в любом случае правовой нигилизм не доходит до стадии сознательного нарушения правовых норм. Он означает лишь непризнание права, отсутствие веры в его социальную ценность.

Истоки подобного отношения к праву коренятся в недоверии к власти, в рассмотрении закона как указания, приказа со стороны государства, в безнаказанности должностных лиц, в расхождении предписаний законов и действительности, в пороках правосудия и т. д.

К формам проявления правового нигилизма можно отнести восприятие права лишь как средства оформления политических решений, принятия несовершенных, необеспеченных правовых актов, нарушения прав человека.

В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным, нравственным и т.п.

Профессор В.А. Туманов говорит, во-первых, о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.

Во-вторых, В.А. Туманов разделяет правовой нигилизм:

а) в виде идеологических течений и теоретических доктрин

б) на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок, стойких предубеждений и стереотипов);

в) ведомственный. Последний проявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся «надзаконными» , юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии

Профессор Н. И. Матузов выделяет следующие формы правового нигилизма:

1. Прежде всего, это прямые преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативных правовых актов. Эти нарушения составляют огромный и труднообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных, дисциплинарных и иных проступков. Злостный, корыстный уголовный криминал - наиболее грубый и опасный вид правового нигилизма, наносящий неисчислимый, не поддающийся точному определению вред обществу - физический, материальный, моральный.

Преступность - мощный катализатор правового нигилизма, мрачная зона которого стремительно расширяется, захватывая все новые и новые сферы влияния. Злоумышленники не боятся законов, умело обходят их, используя разного рода правовые лазейки.

2. Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, когда субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные организации) попросту не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Неисполняемость же законов - признак бессилия власти.

Такое всеобщее непослушание - результат крайне низкого и деформированного правосознания, отсутствия должной правовой культуры, а также следствие общей безответственности. В подобной среде, весьма свободно чувствуют себя всевозможные лица не привыкшие жить по закону.

Еще римские юристы провозгласили: бессмысленны законы в безнравственной стране. Они также утверждали, что бездействующий закон хуже отсутствующего. В многих странах сложилась ситуация, когда игнорирование юридических норм, самой Конституции стало привычкой.

3. Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют друг друга, растрачивая бесполезно свою силу. Особенно остро данная проблема ощущается в государствах с федеративным устройством ,в котых данная война ведётся между законами, указами, судебными решениями, правительственными постановлениями, а также между федеральными и региональными актами. Именно поэтому принимаются меры к выравниванию и согласованию двух уровней законодательства.

Война законов и властей - абсурдная и наиболее разрушительная форма правового нигилизма. Пагубность ее была убедительно продемонстрирована всей российской практикой последних лет.

4. Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью, выходы различных официальных должностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок Конституции или в «разреженном правовом пространстве».

При этом целесообразность может выступать под разным видом - в виде государственной, партийной, местной, региональной, практической, идеологической и даже личной. В любом случае закон отодвигается в сторону. Раз необходимо что-то сделать, а закон мешает, появляется тот или иной вид целесообразности. Законность нередко противопоставляется и так называемому здравому смыслу, от которого - один шаг до произвола и самоуправства, или просто «правовой самодеятельности».

Вместе с тем следует заметить, что идея законности и порядка при определенных обстоятельствах может быть использована заинтересованными лидерами и властными структурами как повод для применения силы и нарушения прав человека, равно как и необходимость борьбы с преступностью. Практика последнего времени подтверждает это. А как известно, нет ничего опаснее, чем узаконенное беззаконие. Это своего рода правовой конформизм, когда идеи права и законности приспосабливаются к ситуации, когда они используются не во благо, а во вред.

Очень точно подобную метаморфозу выразил И. А. Ильин. «По своему объективному назначению, - писал он, - право есть орудие порядка, мира и братства; в осуществлении же оно слишком часто прикрывает собой ложь и насилие, тягание и раздор, бунт и войну». Ш. Л. Монтескье также указывал, что самая жестокая тирания - та, которая выступает под сенью законности и справедливости. Р. Иеринг продолжает эту мысль: «Ужасное беззаконие может вершиться под видом права над самим правом».

5. Серьезным источником и формой выражения политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких, как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивное отношение к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест.

Человек перестает ценить, уважать, почитать право, так как он не видит в нем своего надежного гаранта и опору. В таких условиях даже у законопослушных граждан вырабатывается нигилизм, недоверие к существующим институтам. Признание и конституционное закрепление естественных прав и свобод человека не сопровождается пока адекватными мерами по их упрочению и практическому претворению в жизнь. А невозможность осуществить свое право порождает у личности чувство отчуждения от него, правовую разочарованность, скепсис.

Таковы основные сферы распространения и вместе с тем наиболее типичные на сегодня формы выражения правового нигилизма.

3.Пути преодоления правового нигилизма

Правовой нигилизм - это серьёзная, запущенная болезнь. Преодоление данного недуга - сложная задача, способствующая построению правового государства.

Надо заметить, что пути искоренения этого зла тесно связаны с его причинами. Нужно выделить три основные группы мер по преодолению причин правового нигилизма.

Первую группу образуют политические меры. Они непосредственно связаны с устранением факторов, препятствующих построению правового государства. Это политическая сфера, предлагающая, соответственно, государственно-правовые пути борьбы с нигилизмом. Это:

- эффективная целенаправленная правовая политика государства;

- упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины;

- уважение и всемерная защита прав личности;

- совершенствование законодательства, повышение качества правотворчества;

- устранение коллизий между нормативно-правовыми актами

- создание и консолидация общего правового пространства;

- профилактика правонарушений и прежде всего преступлений;

- борьба с криминалом во всех его проявлениях, с коррупцией и т.д.

Вторую группу составляют социально-экономические меры, в круг которых, по моему мнению, входят:

- повышение уровня жизни;

- снижение бедности, безработицы;

- обеспечение прожиточного минимума;

- стимулирование, в том числе материальное, отдельных категорий граждан;

- сокращение разрыва между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения, установление хотя бы относительной социальной справедливости и т.д.

Наконец, третью группу образуют меры культурного, духовного, морального плана, которые должны включать в себя следующие составляющие:

- повышение уровня юридической культуру органов власти и населения, их правового, нравственного и юридического сознания;

- последовательное правовое воспитание и просвещение;

- подготовка высококвалифицированных юристов;

Необходимо учитывать, что пути преодоления правового нигилизма не должны быть единичными мероприятиями, локализующими то или иное конкретное проявление этого зла. Как отмечает В. И. Гойман, преодоление правового нигилизма - “это длительный процесс, затрагивающий изменение объективных условий жизни общества, целенаправленную идеологическую, организационную работу, осуществление комплекса специально-юридических мер. В концентрированном виде эти меры должны быть сориентированы на то, чтобы создать качественно обновлённую социально-правовую среду и утвердить у людей веру в право.

Определяющий фактор в системе правовых средств преодоления правового нигилизма - эффективная правовая политика государства. Принципиальное значение в этой связи имеет утверждение в обществе идеи верховенства права. Однако от осознания идеи до её воплощения - дистанция огромных размеров. И любые политико-юридические просчёты чреваты осложнениями. Поэтому поспешные и недостаточно обоснованные решения органов власти способны подтолкнуть отдельные силы в обществе к решению неотложных социальных и политических проблем неправовыми средствами. В реальной жизни закон не всегда способен выполнять свои функции. С возникновением новых общественно-экономических отношений законодательные органы пытается урегулировать весь их спектр. Но жизнь настолько многогранна, что невозможно всё в ней предусмотреть, а тем более законодательно закрепить все её тонкости и нюансы.

В плане рассматриваемой проблемы особо важно подчеркнуть, что стратегия правового развития страны должна быть сориентирована, прежде всего, на личность, её права и законные интересы, свободу и ответственность. Личностная направленность юридической политики, несомненно, придаст авторитет и прочность правовой системе, будет способствовать восприятию её населением как социально-ценностного института гражданского общества.

Следующим фактором является комплекс мер, направленный на совершенствование правотворческой и правоприменительной деятельности на всех уровнях и повышение компетентности представительной и исполнительной власти. Сюда могут быть отнесены и мероприятия по повышению профессионального уровня субъектов правотворчества. Ибо огромное влияние на уровень правового нигилизма оказывает низкая юридическая информированность населения, недостаток правовых знаний.

Возникает острая необходимость постоянного массового и индивидуального юридического воспитания и образования. Ведь в многих государствах правовому воспитанию и образованию, как части идеологической работы, уделяется небольшое внимание.

Для повышения уровня правосознания и правовой культуры населения необходимо произвести ряд образовательных мер направленных на повышение правовой компетентности граждан и должностных лиц, сформировать новый тип правового мышления личности как необходимое условие её жизнедеятельности в реалиях правового государства.

Так как в настоящее время работодатель не заинтересован в юридической грамотности своих работников, поскольку это может вызвать для него определённые “неудобства”, то данная мера поможет населению отстаивать свои права.

Повышение квалификации специалистов и дополнительное обучение на предприятиях может происходить на соответствующих курсах, программа которых предусматривает лишь получение необходимых знаний. Развитие общественных отношений объективно требует дополнения указанной программы общеправовыми знаниями.

Также для формирования более высокого уровня правовой культуры, возможно, следовало бы в качестве одного из видов альтернативной гражданской службы рассматривать правовую помощь молодых юристов.

Следующим фактором в системе правовых способов преодоления правового нигилизма является усовершенствование механизма реализации правовых норм, особенно связанных с защитой прав человека. Ведь право - ничто, если его положения не находят своего воплощения в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от процесса его реализации в жизни общества, если оно не стоит на страже интересов человека.

К примеру, нормы Конституции Республики Беларусь имеют прямое действие. Следовательно, и предусмотренные ими права и свободы должны воплощаться непосредственно, что разрушит ошибочную традицию рассматривать конституционные нормы как чисто декларативные, реализующиеся лишь при наличии какого-то иного нормативного акта, например распоряжения Правительства, инструкции и т.д.

Вместе с тем закрепление правомерности поведения, непосредственно определяемого конституционными правами и свободами, вовсе не означает, что законы и акты, издаваемые с целью их обеспечения, не нужны. В ряде случаев прямо предусматривается их издание. На всех уровнях власти должна проводиться деятельность по приведению нормативных актов в соответствие с Конституцией и законами.

На сегодняшний день явно выражена необходимость в привлечении в местные органы власти молодых специалистов-юристов. Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, нужны свежие идеи и взгляды молодого поколения. Ведь во многих странах политика местных чиновников направлена на консервацию сложившегося правопорядка. В новом демократическом правовом поле заложен огромный потенциал возможностей для развития местного самоуправления.

Само собой разумеется, что не только государству должна принадлежать

активная роль в деле преодоления юридического нигилизма. Среди иных субъектов этой деятельности В.В. Попов, например, называет “группу общественных объединений, для которых основной целью является деятельность по защите нарушенных прав”. Это профсоюзы, общества защиты прав потребителей и т.д..

Немаловажную роль в снижении юридического отрицания может сыграть общественное мнение, но только в том случае, если оно носит позитивный характер по отношению к действующему законодательству. Формирование именно таких установок, на мой взгляд, должно стать главной задачей государства и иных социальных организаций.

К сожалению, сегодня эта задача выполняется не слишком эффективно, ибо государственные и общественные структуры зачастую заботятся о собственных проблемах, нежели о чаяниях народа.

Ещё один путь преодоления причин правового нигилизма - повышение качества принимаемых законов. По мнению Т.В. Кашаниной, чтобы быть качественным, законодательство должно отвечать следующим требованиям: отражение воли государства, стремление к минимальному количеству нормативных актов, стабильность, своевременное обновление, полнота, конкретность, демократичность. Но помимо качества нормативные акты должны отражать реальную ситуацию, происходящую в обществе, быть адекватными современности.

В данном контексте большее внимание следовало бы уделить такому виду упорядочивания нормативных актов, как консолидация, поскольку здесь происходит объединение нормативного материала в единое издание по определённому признаку. И любой гражданин может получить интересующую его правовую информацию по определённой теме в одном издании, не пересматривая всё законодательство.

В настоящее время систематизация в форме консолидации развита слабо и ещё предстоит познать её истинное предназначение. Тем не менее, именно она способна оказать существенную помощь в преодолении правового нигилизма, т.к. помогает реально ориентироваться в просторах бескрайнего правового поля.

Следующая задача на пути преодоления правового нигилизма - повышение престижа правоохранительной деятельности, укрепление доверия людей к лицам и институтам, её осуществляющим. Для её выполнения следует, в первую очередь, усиливать реальную борьбу с преступностью.

Основными направлениями деятельности в этой сфере должны стать: противодействие организованной преступности; преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией; действенные меры по борьбе с экстремизмом, терроризмом, ксенофобией, национальной и религиозной нетерпимостью; повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений; неотвратимость ответственности; укрепление общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений; развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

При реализации указанных мер основными задачами являются:

- совершенствование правового регулирования, качественное обновление правовой базы, устранение в ней пробелов, коллизий и противоречий;

- усиление надзора за исполнением законов и иных нормативных актов и повышение ответственности за их нарушение;

- конструктивное взаимодействие правоохранительных, контрольных и иных органов в борьбе с преступностью;

- организационно-практические меры по предупреждению и пресечению преступлений;

- повышение социально-правовой защищённости сотрудников правоохранительных органов;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия общества к власти и её структурам;

- развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов с общественными объединениями и гражданами;

В деятельности самих правоохранительных органов необходимо укреплять законность, порядок, дисциплину.

Если же в государстве отсутствуют экономические предпосылки, нет достаточно развитых механизмов формирования правосознания населения и преодоления юридического нигилизма, оно должно обратиться к потенциалу самого общества в лице его общественных объединений.

В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Беларусь "Об общественных объединениях" общественные объединения создаются для защиты общих интересов и достижения общих целей, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. Государство должно стремиться к предоставлению большей автономии общественным образованиям, особенно в тех сферах, где можно обойтись без жёсткого правового регулирования.

Государство, опираясь на общественные формирования, обязано принимать меры к преодолению и минимизации правового нигилизма. Представляется, что оно должно взять на себя заботу по выработке национальной доктрины формирования правосознания у граждан, правовую регламентацию и координацию участия в этом деле общественных объединений.

Сотрудничество государственных структур и общественных формирований позволило бы объединить финансовые и властные полномочия государства с потенциалом негосударственных объединений с целью наиболее эффективного решения вопросов устранения причин правового нигилизма и формирования правосознания населения.

Что касается общественных объединений юридического профиля, то они, используя право защиты интересов отдельных граждан, несомненно, должны брать на себя юридическое и моральное обязательства уважать и защищать интересы других людей. Тогда роль общественных объединений по защите прав и свобод граждан будет проходить на двух уровнях: персональном и социальном. Общественные объединения призваны быть не только источником информации о правах человека, но и способствовать осознанию и уважению права как такового.

Формы участия общественных объединений в совместной деятельности по формированию высокого уровня правосознания и устранения правового нигилизма в обществе и направления такой деятельности могут быть самыми различными. Представляется, что со временем общественные организации сами выработают наиболее оптимальные формы и методы своего участия в совместной деятельности.

Учитывая всё сказанное, следует выделить ещё одно направление деятельности общественных объединений, которое заключается в формировании уважения у граждан к праву, восстановлению авторитета власти и доверия населения страны к способности государства реально противостоять преступности и другим негативным проявлениям.

Своей деятельностью государственные органы, во взаимодействии с общественными объединениями, должны “внушить” населению мысль о том, что государство - это выражения и защиты интересов, прежде всего, каждого отдельного гражданина и всего общества. Следовательно, уровень доверия населения к этим институтам является одним из важнейших критериев оценки их деятельности.

И, наконец, используя средства массовой информации, необходимо повести активное наступление на противоправные поведенческие установки, проповедуя всеобщее законопослушание. На телевидении и в прессе было бы полезно сократить количество информации на криминальные темы. Приоритетным направлением их деятельности должна стать правовая пропаганда и правовое воспитание населения, формирование у граждан уважительного отношения к праву, закону.

Основной критерий успешности указанных мероприятий - их комплексный, скоординированный характер. И если причина нигилистического отрицания права кроется в социальных, экономических, культурных, духовных сторонах жизни общества - необходимо сначала устранить эти аномалии. Вместе с тем, не исключено и применение и принудительных мер, связанных с законом. Именно такой подход позволит снизить, а позже и преодолеть правовой нигилизм граждан.

.

Ещё один путь снижения правового нигилизма это искоренение волокиты, бюрократизма в государственном аппарате, ускорение выдачи разных справок и т.д. В частности, нужно чётко регламентировать максимальное время пребывания гражданина на приёме у чиновника. Как подсчитали специалисты, в идеале каждый гражданин должен тратить на получение необходимых бумаг или пособия не более 15 минут. И приходить к должностному лицу только один раз, чтобы подать соответствующее заявление.