Метода по политологии

Учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет»

Факультет

информационных технологий

Кафедра

истории Беларуси и политологии

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«ПОЛИТОЛОГИЯ»

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

(название учебной дисциплины) для специальности (направления специальности)

для всех специальностей

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

(код и наименование специальности)

Составители:

Крючек П. С., Козляков В. Е., Острога В. М., Доморад А. А.

Рассмотрено и утверждено на заседании Учебно-методического Совета 2014 г., протокол №

3

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Основными целями социально-гуманитарной подготовки студентов в вузе выступают формирование и развитие социально-личностных компетенций, основанных на гуманитарных знаниях, эмоционально-ценностным и социально-творческом опыте и обеспечивающих решение и исполнение гражданских, социально-профессиональных личностных задач и функций.

Сформированность у выпускника социально-личностных компетенций способствует развитию социально-профессиональной компетенций способствует развитию социально-профессиональной компетенции как интегрированного результата образования в вузе.

Вобщей системе дисциплин социально-гуманитарного цикла политология занимает свое особое место. Изучение политологии позволяет студенту понять мир политики, совокупность властных отношений как источник и механизм организации совместной жизни людей, целенаправленных преобразований как

вотдельных странах, так и в мировом сообществе.

Вусловиях развития Республики Беларусь как суверенного государства политическое образование является основой формирования патриотического мировоззрения будущего специалиста, помогает ему выработать стратегию своей жизнедеятельности. Овладение политологическими понятиями и категориями, отображающими объективные тенденции развития общества, способствует формированию навыков выбора эффективных управленческих решений в условиях меняющегося мира.

Теоретическая направленность курса сочетается с анализом реальных политических отношений, которые рассматриваются в единстве и взаимозависимости с экономическими, социальными, культурными, историческими аспектами общественной системы.

Основными целями курса являются:

– формирование личности студента как гражданина, политически образованного, с развитым политическим мышлением;

– утверждение социально ориентированных ценностей, культуры рационального политического выбора;

– развитие прочной базы политических знаний на основе изучения достижений мировой и национальной политической мысли.

Врезультате изучения дисциплины студент должен знать:

–основные теоретико-методологические проблемы политологии;

–ключевые подходы к анализу политических явлений, методы политических исследований;

–специфику формирования и функционирования политической системы Республики Беларусь;

–природу и сущность государства, политической власти, ее субъектов и объектов, взаимоотношения политики с другими сферами общества;

4

–специфику политических процессов, тенденции развития современного

мира;

–сущность и функции политического сознания, политической культуры, основные идеологические течения.

Выпускник должен уметь:

–формировать и аргументировать свою политическую позицию;

–анализировать конкретные политические ситуации и процессы в современном мире и Республике Беларусь;

–участвовать в функционировании политической системы общества как избиратель, гражданин, проявлять культуру политического участия;

–взаимодействовать с государственными структурами, формулировать собственные интересы и выражать их через структуры гражданского общества;

–применять политологические знания к решению профессиональных проблем, учитывать влияние политики на другие сферы общественной жизни;

–воспитывать в себе лидерские качества, стремиться к достойному выполнению своего гражданского и профессионального долга;

–оценивать перспективы развития современных политических процессов, предлагать пути решения возникающих проблем;

–осуществлять поиск и анализ необходимой информации, оценивать ее значимость, использовать в процессе принятия решений.

Данные методические рекомендации предназначены для самостоятельной работы студентов заочного факультета всех специальностей БГТУ по дисциплине «Политология». В структуру пособия входят следующие разделы: программа курса, методические рекомендации по написанию контрольных работ, тематика контрольных работ, литература, словарь.

Содержание учебно-методического комплекса соответствует Программе курса «Политология», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 15 апреля 2008 г., регистрационный номер № ТД-СГ.011/тип.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Последние десятилетия не только нашей, но и мировой истории характеризуется многими драматическими событиями, приведшими к усложнению и углублению процессов общественного развития. Мы стали свидетелями крупных потрясений, разрушивших привычную социальнополитическую архитектуру евразийского материка и вызвавших серьезное изменение геополитической ситуации в целом.

Речь идет, прежде всего, о распаде Советского Союза, явившимся величайшей геополитической катастрофой ХХ в., негативные последствия которой испытывает сегодня и еще долго будет испытывать мировая цивилизация. Новые вызовы и новые угрозы несет век XXI.

Под воздействием этих потрясений стала нарастать политизация всех сфер общественной жизни, разных слоев и групп населения. В политический

5

водоворот вовлекаются, нередко помимо их воли, все новые слои и группы людей, в том числе и студенческая молодежь. Политика берет нас силой, мы все погружены в нее, хотим мы этого или нет, справедливо утверждает известный французский писатель Франсуа Мориак. В результате растет интерес к политике, к познанию ее законов, а, следовательно, и к политологии – науке о политике.

На этом фоне все явственнее ощущается дефицит знаний о политике, ее принципах и закономерностях, как, собственно, и нехватка гуманитарных знаний вообще. Наши многие беды связаны с технократической недооценкой гуманитарной подготовки. Между тем без необходимой теоретической подготовки не может быть эффективного политического действия не только на профессиональном, но и на чисто житейском уровне. Развитие современного мира настолько противоречиво и многовариантно, что узкопрагматический подход к политике, как к решению сиюминутных задач, не способен ни объяснить политическую реальность, ни тем более прогнозировать ее будущее.

Всем этим и обусловлена необходимость изучения политологии в вузах в качестве обязательной обществоведческой дисциплины. Известный американский педагог и общественный деятель Хорас Манн был, несомненно, прав, утверждая, что единственный путь к нашему спасению в политике – образование, это ковчег среди потопа.

К настоящему времени в нашей республике уже издан ряд учебных и учебно-методических пособий по политологии. В их числе и несколько пособий, подготовленных преподавателями данной дисциплины Белорусского государственного технологического университета. Тем самым заложены основы отечественных подходов к пониманию ее сущности, места и роли в жизни общества, в системе обществоведческих дисциплин, в общей системе вузовского образования. Накоплен первый практический опыт ее преподавания в вузе.

Было бы, однако, преждевременным полагать, что проблема обеспечения преподавания этой дисциплины необходимой учебно-методической и учебной литературой уже получила достаточное решение. Тем более если учесть, что большинство изданных пособий страдает излишней академичностью и теоретизированием, написано сложным, наукообразным, трудным для восприятия студентами (особенно технических вузов) языком.

При написании данного пособия авторский коллектив старался избежать этих недостатков. В целом оно соответствует государственному образовательному стандарту.

Настоящее издание имеет своей целью в какой-то мере восполнить существующий недостаток, оказать помощь будущим специалистам в приобретении основ теоретических знаний, в выработке навыков анализа политических ситуаций и процессов. Усвоение теоретических основ политической науки, приобретение навыков правильной ориентации в

6

политической практике призваны подготовить их к активному участию с большей долей профессионализма в политической жизни общества. Овладев такими знаниями, они смогут принести больше пользы и себе, и обществу.

В его основу положен курс лекций, прочитанных авторами студентам Белорусского государственного технологического университета. В нем критически использованы различные публикации, материалы периодической печати, электронных средств массовой информации, включая и зарубежных, имеющие не только прямое, но и косвенное отношение к изучаемому предмету, а также личный опыт и наблюдения авторов за развитием социальнополитических процессов, как в республике, так и в мире в целом.

Используя различные источники, авторский коллектив не сводил свою задачу к простому пересказу тех или иных точек зрения, а видел ее в систематизированном, концептуальном изложении основ политологии. Предпринята попытка комплексного осмысления ее сущности и содержания в контексте отечественных и мировых политических реалий. Авторский коллектив не претендует на полноту анализа рассмотренных тем и проблем, равно как на бесспорность высказанных оценок, теоретических и методических подходов к решению поставленных задач.

Тема 1. ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ

1.Политология как наука и учебная дисциплина.

2.Связь политологии с другими социальными науками.

3.Категории, методы и функции политологии.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Понятие

«политология» происходит от двух греческих слов: politike (государственные, общественные дела), производного от названия древнегреческого городагосударства – polis, i logos – разум, учение. Сочетание их означает, что политология – это наука о политике. Автором первого из них является древнегреческий философ Аристотель (384–322 гг. до н. э.), второго – его соотечественник – философ Гераклит (ок. 544–483 гг. до н. э.).

Термин «политика» утвердился после написания Аристотелем одноименного трактата о государстве, правлении и правительстве. Производными от слова polis стали и такие понятия: politeia – конституция, политическое устройство, polites – гражданин, politikos – государственный деятель.

Определение политологии как науки о политике дает лишь самое общее представление о ней, которое не может нас удовлетворить. К тому же тут сразу возникает вопрос: «А что же такое политика?» Несмотря на то, что это понятие давно и прочно вошло и в научный оборот, и в повседневную жизнь, определить его нелегко, как нелегко выделить политические явления в «чистом виде».

7

Политика – одна из наиболее сложных сфер человеческой деятельности. Поэтому политическая деятельность требует широких знаний, необычных способностей. Не случайно бытуют выражения: «Политика – это наивысшее мастерство», «Самое трудное искусство – это искусство управлять, «Политика

– искусство возможного». Она находится в тесной разносторонней взаимосвязи с иными сферами общественной жизни. Это рождает и множественность определений политики. Назовем основные из них.

Во-первых, политику рассматривают как деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, прежде всего между классами и нациями. В историческом аспекте возникновение политики связано с возникновением социального неравенства, столкновения интересов различных социальных групп, появлением государства. Она рождается как инструмент регулирования, подчинения или примирения этих интересов. Не случайно Аристотель называл политику наукой управления. В этом аспекте политология предстает перед нами как наука об отношениях между большими социальными группами, классами.

Во-вторых, политика – это сфера деятельности определенных общественных институтов и структур – государства, партий, общественных организаций. Как отмечал В. И. Ленин, самое существенное в политике – «устройство государственной власти». Он же подчеркивал, что к сфере политики относится прежде всего «участие в делах государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства». Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение затрагивает проблемы государства, партий, общественно-политических движений. С этой точки зрения политология предстает как наука о государстве, партиях, общественных организациях и об отношениях между ними, т. е. наука о политической системе общества.

В-третьих, говоря о политике, мы чаще всего ведем речь о власти (одного класса над другим, одних социальных групп над другими, одной личности над массами и т. д.). Понятие «власть» – это ядро понятия «политика». Французский политолог Р. Арон считал, что политика – это борьба за власть как между лидерами, так и между социальными группами. «Политика» означает стремление к участию во власти, к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей. «…Кто занимается политикой, тот стремится к власти», – отмечал и М. Вебер, немецкий социолог и политолог. С этой точки зрения политология – это наука о механизмах и технологии власти, а также борьба за власть.

В четвертых, политику часто определяют как искусство. «Политика – это искусство возможного». Политика требует не только знаний, но и мастерства политического лавирования и компромиссов, искусства политического влияния на массы, умение увлечь и вдохновить их. Искусство политики заключается в том, чтобы достичь цели с минимальными затратами и потерями, не навредить

8

стране и людям нынешних и последующих поколений и при этом учитывать их сиюминутные и долгосрочные интересы. Не все в политике (как и в искусстве) поддается расчету. Присутствуют в ней и эмоции, и интуиция, и мастерство. Выражение «искусный политик» в той же степени правомерно как «искусный актер», «искусный художник» и т. п. Таким образом, политология – это и наука об искусстве политики, об умении добиваться политического успеха.

Если обобщить сказанное выше в одном целостном определении, то можно сказать, что политология – это наука о политических отношениях и

политической деятельности людей, о закономерностях становления и развития политических систем, о сущности, формах и методах реализации политической власти. Это определение дает общее представление о предмете политологии, но, как и всякое определение, еще не раскрывает всей сложности и многообразия проблем, которые изучает наука о политике. Наше представление о ней пополнится, если мы определим объект политологии, т. е. обозначим те основные политические явления и реальности, на которые направлено внимание политолога. К ним следует отнести:

–политические институты – государство, партии, общественнополитические организации и движения.

–социально-политические системы (рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая).

–субъекты политики (классы, социальные группы, нации, государство, политические партии, индивиды) и отношения между ними.

–внутреннюю и внешнюю политику государства и международные отношения.

–политическую идеологию, политическое сознание и политическую культуру.

–политические учения и концепции.

Сложность предмета и объекта политологии свидетельствует о том, что границы ее как науки подвижны и эластичны: она рассматривает все богатство политической жизни в комплексе с бесконечным многообразием общественных отношений (экономических, социальных, идеологических). Вместе с тем, предмет политической науки нельзя расширять чрезмерно. Как подчеркивали К. Маркс и Ф. Энгельс, «человеческая жизнь более бесконечна, чем жизнь политическая». Определить «поле» политологии можно анализируя ее место в системе других общественных наук.

2. Связь политологии с другими социальными науками. Наиболее близка к политологии теория государства и права, изучающая устройство различных правовых и политических систем, механизмы создания законов и т. д. В этом аспекте политология интересует информация об организации структуры власти, о взаимодействии ее отдельных элементов, о правовых рамках деятельности государства, партий, общественных организаций и граждан. Таким образом, политология по ряду вопросов пересекается с теорией

9

государства и права.

Экономические науки, изучающие процессы производства, обмена и распределения материального богатства, интересуют политолога с точки зрения того, какую роль играет государство в этих процессах, как взаимодействуют экономика и политика, как формируются экономические, а значит и политические интересы больших общественных групп. Экономические науки дают материал об экономических корнях любых политических явлений, конкретной экономической политики. Не случайно часть экономической науки получила название политической экономики.

Пересекается политология и с социологией – наукой о том, как устроено общество, каковы законы становления, развития и взаимодействия больших общественных групп. В теоретической социологии политолога интересуют типы связей в социальной структуре общества, механизмы их осуществления. Помимо этого прикладная социология представляет необходимый фактический материал о состоянии общества в данный момент, о направленности общественного мнения и т. д. На границе пересечения политологии и социологии лежит такая теоретическая наука как политическая социология.

Не может не соприкасаться политология и с психологией – наукой о духовной жизни человека. Ведь политика – это ни что иное как деятельность людей, а значит политологу не обойтись без знаний о психологии личности, об особенностях типов личностей, о мотивации поступков и т. д. Субъективный фактор в политике, политическая культура, модель участника политического процесса – все это вопросы не только политологии, но и психологии.

Большую часть истории как науки о прошлом составляет политическая история. Занимаясь прошлым государств и народов, она дает политологу материал о возникновении и развитии политических систем, обобщает политический опыт, рассказывает о политических деятелях и политических теориях прошлого. Все это необходимо в политологии для анализа современных политических процессов и политического прогнозирования.

Очевидна связь политологии и с географией, включающей в себя и политическую географию, рассказывающей о расположении государств, описывающей как бы природную базу политики. Как известно, географические, природные факторы играют в политике существенную роль. Следовательно, политология должна знать механизм их воздействия на политические процессы.

Все перечисленные науки составляют эмпирическую базу политологии. Их сопоставление дает нам ответ на вопрос, что нужно изучать в политологии. Не менее важен и вопрос о том, как изучать политические явления.

Наиболее общий ответ на этот вопрос дает философия как наука о мире в целом, формируя общие законы познания. Философия является методологией любой науки, а диалектический материал – всеобщим методом. Кроме того, большая часть философии изучает законы становления и развития человеческого общества, в том числе и его политической сферы.

10

Политология опирается также на праксеологию, которая изучает условия и практику человеческой деятельности, общественной и индивидуальной; зависимость деятельности от поставленной цели, информационных условий, изменений окружающей среды. Политическая деятельность, как форма человеческой деятельности, вообще не может не интересовать праксеологию. В свою очередь политолог обращается к праксеологии с тем, чтобы выявить объективные и субъективные факторы политических процессов.

Необходимо взаимодействие и с целым рядом так называемых формальных наук: общей теорией систем, статистикой, логикой, кибернетикой. Они дают общее понятие о связях в мире, предлагают методы обработки эмпирического материала, учат построению моделей любых, в том числе и политических явлений (модель политической системы, модель политического лидера и т. п.).

Философия, праксеология и формальные науки и составляют методологическую базу политологии как науки.

Таким образом, политология имеет много областей пересечения с другими отраслями знания. Однако другие обществоведческие науки изучают лишь отдельные аспекты политики. Политология же изучает политическую жизнь во всех ее аспектах и проявлениях и является главной политической наукой нашего времени.

Еще с древних времен политика становится одной из важнейших областей человеческой деятельности. К ней проявляли интерес, более или менее занимались профессионалы и дилетанты, государственные деятели и философы, поэты и аракулы. Как следствие, уже с тех давних времен постепенно формируются элементы политологических знаний.

Значительный вклад в становлении таких знаний внесли мыслители Древнего Востока (Египта, Вавилона, Китая, Индии, Персии) и Древнего Запада (Греции, Рима). Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить древнеегипетские папирусы, древневавилонский политико-правовой памятник XVIII в. до н. э. «Законы Хаммурапи», учение персидского мыслителя VIII в. до н. з. Заратуштры, учение древнекитайского мыслителя Конфуция (551–479 гг. до н. э.) и древнекитайский философско-политический трактат IV в. до н. э. «Книга правителя области Шан», древнеиндийский трактат «Артхашастра, или Наука политики» (IV в. до н. э.) и политико-правовой памятник II до н. э. «Законы Ману», книги Ветхого Завета Библии, а также мифологию различных народов древнего мира.

Однако наивысшего развития политическая мысль античности достигла в произведениях древнегреческих философов Платона («Государство», «Законы», «Политик» и др.) и Аристотеля («Политика» и др.), которого К. Маркс называл «величайшим мыслителем древности». Как отмечалось выше, своим названием политология обязана прежде всего древнегреческим мыслителям.

Ценные политологические мысли, идеи, сохранившие свою актуальность и в наше время, высказали такие известные мыслители и политические деятели

11

середины и второй половины второго тысячелетия, как Н. Макиавелли, Ф. Бэкон, Т. Гоббс и Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегель и И. Кант, социалисты–утописты от Т. Мора до Р. Оуэна, основоположники марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс, а также продолжатель их дела В. И. Ленин.

Мастерство политики и политиков – это прежде всего умение учитывать текущие и долговременные интересы государства, людей, вести их за собой, находить оптимальные решения возникающих проблем, способность просчитывать их возможные последствия и готовность брать на себя ответственность за последние. Это также мастерство политических лавирования и компромиссов, умение ориентироваться на нужных союзников, способность достигать поставленной цели с минимальными затратами. Политика имеет дело с множеством неизвестных, далеко не все здесь можно просчитать даже с помощью новейшей компьютерной техники. Есть в ней место эмоциям, интуиции, вдохновению. Разумеется, все это относится к подлинной политике, но не к политиканству – игре в политику.

Таким образом, понятие «политика» охватывает широкий круг явлений, характеризуется многоплановостью. Ее центральной проблемой является проблема власти. Власть – это ядро политики. Все, происходящее в политике, вертится вокруг этого ядра. В этой связи нельзя не согласиться с утверждением известного немецкого социолога, философа и политолога М. Вебера: «Кто занимается политикой, тот стремится к власти». Политика и власть объективная данность. Она требует самого серьезного отношения и пристального внимания. На основе всего сказанного можно так определить политику – это целенаправленная деятельность по регулированию и управлению отношениями между людьми: классами, нациями, социальными слоями, группами и внутри их, а также между личностью и обществом, личностью и государством.

Объектом политологии выступает политическая действительность или политическая сфера общества во всем ее многообразии, все происходящие в ней явления и процессы.

Что касается предмета политологии, то он определяется теми сторонами, свойствами, узловыми проблемами политики, которые подвергаются политологическому анализу. Это, прежде всего, феномен политической власти, ее сущность, формы и методы осуществления, ее институты, принципы их формирования и функционирования. Под этим углом зрения политология акцентирует внимание на исследовании и таких проблем:

1)теория политики;

2)политическая идеология;

3)политические системы,;

4)теория международных отношений. При этом будем иметь в виду, что проблема власти занимает в политике центральное место.

Основными задачами вузовского курса политологии являются: во-первых, подготовка будущих специалистов к активному участию с большей долей

12