02-10-2015_15-32-08 (1) / Kuritsyn_V_M_Gilyarov_E_M_Istoria_gosudarstva

211

Механизмроссийскогогосударства. Высшиеорганывластииуправления поконституцииРСФСР1925 года

ВЦИК

Совместное ведение:

Всероссийский съезд Советов

Президиум

(созывается 4 раза в год)

Занимался:

Собираясь на сессии значительно чаще

-

Ратификация мирных договоров

1.

Установлением, дополнением и

съезда Советов, ВЦИК осуществлял всю

-

Вопросы установления и

изменением основных начал

законотворческую, распорядительную и

изменения границ

Конституции;

контролирующую деятельность, становясь

-

Объявление войны

2.

Окончательным утверждением

реальным высшим органом государственной

Конституций автономных республик.

власти в стране.

Экономическое Совещание РСФСР		Правительство РСФСР – Совет Народных комиссаров
( преобразовано из СТО в 1923 году)		Состав:
		председатель, его заместители, народные комиссары, уполномоченные
Наделено широкими полномочиями в области		общесоюзных наркоматов.
планирования и управления народным		Все декреты и постановления СНК признавались законодательными актами, но
хозяйством.		по необходимости, ВЦИК мог приостановить их и даже отменить.

212

Народные комиссариаты (11)

здравоохранени

труда

Высший Совет

Рабоче-крестьянская

Народного хозяйства

инспекция

просвещения

юстиции

Внутренней торговли

Внутренних дел

Социального

Земледелия

обеспечения

финансов

213

Органыгосударственногоконтроля

В феврале 1920г. был создан Наркомат рабоче-крестьянской инспекции- Рабкрин.

Основные задачи:

-наблюдение за проведением в жизнь законов;

-борьба с бюрократизмом и волокитой;

-ревизии и обследование органов государственной власти и управления;

-работа с жалобами на должностных лиц.

Соединение государственного и общественного контроля достигалось тремя способами:

1.делегированием коллективами трудящихся своих представителей в Рабкрин в качестве постоянных членов,

2.организацией ячеек содействия везде, где имелся аппарат управления,

3.привлечением рабочих и крестьян к участию в массовых обследованиях деятельности государственного аппарата, тем самым

-создать возможность трудящим реально участвовать в управлении делами государства,

-поставить под их контроль значительную часть госаппарата,

-обучить азам управления рабочих и крестьян,

-расширить их кругозор.

Деятельность Рабкрина распространялась на все органы гос. аппарата

214

Рабоче-крестьянскаяинспекция(Рабкрин)

Обязанности Народного комиссариата Рабкрин по Положению 12 ноября 1923 года ЦИК СССР

:

1)Практическое и теоретическое изучение аппарата государственного управления с целью выяснения недостатков и достоинств действующих органов; постановка проблем и проведение в жизнь практических мероприятий по рационализации техники управления, делопроизводства и отчётности, выработка наиболее совершенных форм счетоводства, калькуляции и составления балансов;

2)общее руководство и объединение деятельности всех учреждений, занятых изучением и научной организацией труда, производства и техники управления;

3)проверка деятельности всех государственных и общественных предприятий и их объединений, а также систематическое их усовершенствование на основе материалов обследования и научных данных;

4)наблюдение за проведением в жизнь законов и постановлений органов государственной власти, которое устанавливалось в первую очередь за неисполнением норм, направленное на совершенствование государственного аппарата;

5)обследование и изучение причин преступлений и бесхозяйственности, борьба с подкупами и взяточничеством.

Рабкрин должен был отказаться от сплошного и формального контроля над всеми денежными операциями государственных органов, и сосредоточиться на поиске действенных путей совершенствования деятельности государственного аппарата.

215

Реформа органов судебной власти 1922 г.

Верховный Суд

высший судебный надзор

	Президиум	Пленарное	Коллегии:
	Верховного	Заседание	кассационные
	Суда Верховного коллегии		по
		Суда	уголовным делам
		толкование	судебная коллегия
		Законов	военная и военно-
			транспортная
			коллегия
			дисциплинарная
			коллегия

Губернский Суд

Состав: председатель, два его заместителя, 12 постоянных членов губернского суда и народные заседатели.

Рассматривал:

-государственные преступления

-дела о должностных преступлениях

-преступления против порядка управления

пленум дисциплинарная уголовные и комиссия гражданские отделы

Специальные Суды

-Военные трибуналы по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии;

-Особые трудовые сессии народных судов для рассмотрения дел, связанных с нарушениями КЗоТ (Кодекса законов о Труде);

-Центральные и местные арбитражные комиссии для рассмотрения имущественных споров между государственными органами.

Народный суд

Состав: судья или судья и два народных заседателя, (которые избирались исполкомами на один год).

Рассматривал:

большую часть уголовных и гражданских дел.

216

Судебная реформа в Советской России 1922 – 1926 гг.

Воснову реформы положены идеи:

•Об учреждении институтов прокуратуры и адвокатуры.

•Об упразднении всех чрезвычайных судов.

•О создании на демократических принципах единой системы судебных органов.

Положение о прокуратуре и адвокатуре (Май 1922г.).

	Прокуратура		Адвокатура
•	Органы строились централизовано, по	•	При областных отделах
•	территориальному признаку.	•	На добровольных началах
	Во главе – Прокурор республики	•	Оплата клиентами

Судоустройство.

Задачи судов

Защита завоеваний пролетарской	Обеспечение интересов	Обеспечение прав трудящихся и
революции.	государства.	их объединений.
	Трёхзвенная система судов.
Верховный суд (дела особой	Областной (Губернский) суд –	Районный суд – рассматривал
госважности) – осуществлял	первая инстанция по наиболее	90% всех дел
контроль над всеми судами.	важным уголовным и
	гражданским делам

Помощники прокурора

Первый помощник – заместитель наркома юстиции – руководил работой прокуратура.

Второй помощник выполнял прокурорские обязанности при Верховном трибунале.

217

Реформаоргановпрокуратурыиадвокатуры

Центральная прокуратура

(представляла собой отдел в составе Наркомата юстиции)

Возглавлял прокуратуру Нарком юстиции, который одновременно исполнял обязанности Прокурора Республики. Обязанности прокуратуры:

-Надзор за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и граждан (общий надзор);

-Наблюдение за деятельностью следственных органов и органов дознания, а также ГПУ и поддержание обвинения в суде;

-Наблюдение за правильностью содержания заключённых под стражей.

Губернские прокуроры

Задачи:

-Право возбуждать судебное преследование против виновных лиц;

-Осуществлять надзор за производством дознания и предварительного следствия;

-Давать указания по вопросам меры пресечения и другим связанным с расследованием вопросам;

-Утверждать обвинительные заключения по делам, по которым проводилось предварительное следствие;

-Направлять в суд или прекращать дела, поступающие от органов дознания;

-Опротестовывать в порядке высшего судебного контроля приговоры судов, вошедшие в законную силу.

Президиум коллегии адвокатов				Коллегии адвокатов по гражданским и уголовным делам
				(образовывались при губернских отделах юстиции)
Задачи:
- Наблюдение и контроль за исполнением				Руководящим органом коллегии являлось общее собрание адвокатов,
защитниками своих обязанностей;				первый состав которого формировал Президиум губернского
- Наложение дисциплинарных взысканий на членов				исполкома по представлению отделения юстиции, последующий приём
коллегии;				в коллегию проводился непосредственно президиумом коллегии.

-Распоряжение денежными суммами, поступающими

в фонд коллегии;	Оплата адвокатам производилась в зависимости от материального
- Назначение бесплатной защиты, организация	состояния лиц, пользующихся их услугами.
консультаций населению.

Главное управление милицией

Отдел		Материальный
уголовного		отдел
розыска

Задачи милиции:

1.Охрана общественного порядка;

2.Пресечение, предупреждение и раскрытие преступлений;

3.Производство дознания по уголовным делам;

4.Охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения:

телеграфа, почты, водопровода, сооружений на всех путях сообщения, а также фабрик заводов, лесов, плантаций и других.

218

Реформаоргановвнутреннихдел

Наркомат внутренних дел

Государственное политическое управление (ГПУ)

Создано ВЦИК после упразднения ВЧК 6 февраля 1922 года.

Задачи ГПУ:

-предупреждение и подавление открытых революционных выступлений;

-борьба с бандитизмом;

-охрана государственной тайны;

-борьба со шпионажем, а также все задачи ВЧК.

23 ноября 1923 года ГПУ входит в состав Объединённого Государственно-политического Управления и прекращает своё существование как государственный орган.

Главное управление местами заключения

Областные и губернские инспекции мест заключения

Распределительные комиссии:

-решали вопрос о досрочном освобождении заключённых,

-о продлении срока заключения и пр.

Наблюдательные комиссии:

-готовили заключения о досрочном освобождении заключённых,

-разрешали отпуска и налагали дисциплинарные взыскания за нарушение режима.

Система мест заключения:

1.Трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей и правонарушителей из крестьянской молодёжи;

2.Учреждения для содержания совершеннолетних заключённых, не страдающих хроническими заболеваниями (дома заключения, исправительнотрудовые дома, трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные изоляторы специального назначения);

3.Колонии для психически неуравновешенных, туберкулёзных и других больных заключённых;

4.Институты психиатрической экспертизы и больницы.

219

СистемаоргановГПУ-ОГПУ(1922-1924)

СНК РСФСР

ОГПУ

ГПУ союзных республик

Политотделы при ЦИКе		Политотделы при		Политотделы при
автономных республик		исполкомах автономных		губисполкомах
		республик

В1922-1924 гг. СНКРСФСРвременноосуществлялфункциивысшегоорганавластиСоюзаССР

220

РеорганизацияКраснойармии

Наркомат по военным и морским делам

Управление Рабоче-крестьянской Красной	Штаб РККА	Инспекторат армии
Армией (РККА)	Занимался вопросами	Осуществлял подготовку войск, их инспектирование
Было создано для обслуживания повседневных нужд армии.	обороны страны.	и подготовку командного состава армии.

Военными округами и отдельными армиями управлял Реввоенсовет СССР

Вооруженные силы

Сухопутные		воздушные		морские		Войска специального назначения (ОГПУ и конвойная стража)

Военная служба			Действительная военнаяслужба
Обязательная всеобщая военная служба			Она продолжалась пять лет и состояла из непрерывной службы в частях от двух
устанавливалась для лиц мужского пола с 19 до 40			до четырёх лет (в зависимости от рода войск) и пребывания в досрочном отпуске
лет включительно, из рабочих, из крестьян и иных			от года до трёх лет.
трудящихся.

Закон предусматривал возможность освобождения				Допризывная подготовка
от военной службы по религиозным убеждениям.				К ней привлекались все трудящиеся мужского пола по достижении ими 19 лет.
Лица, освобождённые по этому основанию,				Допризывная подготовка продолжалась два учебных месяца на учебных сборах.
отправлялись на общественные работы.
Граждане, лишенные избирательных прав,
				Состояние в запасе
зачислялись в тыловое ополчение. В мирный
период на них возлагалось исполнение трудовых				Военнообязанные запаса должны были в точности выполнять все установленные
повинностей, а в военное время – служба в				правила учета. Во время пребывания в запасе военнообязанные могли
трудовых командах.				призываться на сборы, общей продолжительностью не более пяти месяцев.